کاهش قابل توجه شرایط سرمایه‌گذاری و کسب‌وکار

کمیته اقتصادی و مالی با بررسی پیش‌نویس قانون سرمایه‌گذاری (اصلاح‌شده)، پیشنهاد داد که به مطالعه، بررسی، ساده‌سازی و کاهش بخش‌های سرمایه‌گذاری و کسب‌وکار و حرفه‌های مشروط ادامه داده شود، شرایط سرمایه‌گذاری و کسب‌وکار به طور قابل توجهی کاهش یابد و تنها شرایطی حفظ شود که واقعاً به دلایل قانون اساسی برای تضمین دفاع ملی، امنیت، نظم، اخلاق و سلامت عمومی ضروری هستند.

نایب رئیس مجلس ملی نگوین خاچ دین. عکس: فام تانگ

صبح روز ۱۱ نوامبر، در ادامه برنامه دهمین دوره مجلس، به ریاست نایب رئیس مجلس ملی، نگوین خاچ دین، مجلس ملی در سالن اجتماعات به ارائه لایحه و گزارش بررسی پیش‌نویس قانون سرمایه‌گذاری (اصلاح‌شده) گوش فرا داد.

شرکت‌ها برای سرمایه‌گذاری تحت رویه‌های ویژه سرمایه‌گذاری (کانال سبز) ثبت می‌شوند.

وزیر دارایی، نگوین ون تانگ، با ارائه پیش‌نویس قانون سرمایه‌گذاری (اصلاح‌شده)، اظهار داشت که این پیش‌نویس قانون، دامنه پروژه‌هایی را که باید تحت تأیید سیاست‌ها قرار گیرند، محدود و روشن می‌کند.
بر این اساس، تنها سیاست‌های سرمایه‌گذاری برای پروژه‌های سرمایه‌گذاری توسعه زیرساخت در تعدادی از حوزه‌های مهم و حساس مانند بنادر دریایی، فرودگاه‌ها، مخابرات، انتشارات، مطبوعات و غیره؛ پروژه‌هایی که پیشنهاد استفاده از مناطق زمینی و دریایی را می‌دهند؛ پروژه‌هایی که تأثیر عمده‌ای بر محیط زیست دارند، بالقوه تأثیر جدی بر محیط زیست دارند یا در حوزه‌هایی اجرا می‌شوند که بر دفاع و امنیت ملی تأثیر می‌گذارند و غیره، تأیید می‌شوند.

وزیر دارایی، نگوین ون تانگ، پیش‌نویس قانون سرمایه‌گذاری (اصلاح‌شده) را ارائه می‌دهد. عکس: هو لانگ

در عین حال، پیش‌نویس قانون تصریح می‌کند که رویه تصویب سیاست‌های سرمایه‌گذاری در موارد زیر انجام نخواهد شد: الف) پروژه‌های سرمایه‌گذاری با درخواست از دولت برای تخصیص زمین، اجاره زمین یا اجازه تغییر کاربری زمین برای خانوارها و افراد که طبق مفاد قانون زمین نیازی به تأیید کتبی کمیته مردمی استان ندارند؛ ب) پروژه‌های سرمایه‌گذاری برای ساخت زیرساخت‌های فنی برای خوشه‌های صنعتی؛ ج) پروژه‌های سرمایه‌گذاری برای بهره‌برداری از مواد معدنی (به استثنای پروژه‌های سرمایه‌گذاری بهره‌برداری از مواد معدنی فراساحلی)؛ د) پروژه‌های سرمایه‌گذاری برای ساخت خانه (برای فروش، اجاره، اجاره-خرید)، مناطق شهری صرف نظر از مقیاس کاربری زمین یا مقیاس جمعیت در موارد حراج حقوق کاربری زمین یا مناقصه برای سرمایه‌گذاران منتخب.

وزیر گفت که برای ادامه ترویج تمرکززدایی و تفویض اختیار برای تصویب سیاست‌های سرمایه‌گذاری، ماده ۲۶ پیش‌نویس قانون، تنها اختیار تصویب سیاست‌های سرمایه‌گذاری را به نخست وزیر و رئیس کمیته مردمی استان‌ها می‌دهد و تمام پروژه‌های تحت اختیار مجلس ملی را به نخست وزیر تمرکززدایی می‌کند تا اجرای رویه‌ها تسریع شود، که در آن برای پروژه‌های مهم، باید سازوکارها و سیاست‌های ویژه‌ای متفاوت از مفاد قوانین، احکام و مصوبات مجلس ملی، کمیته دائمی مجلس ملی وجود داشته باشد و دولت پس از دریافت رضایت کمیته دائمی مجلس ملی، سیاست‌های سرمایه‌گذاری را تصویب کند.

نمایندگان شرکت کننده در جلسه. عکس: فام تانگ

علاوه بر این، پیش‌نویس قانون، مقررات مربوط به اختیار تصویب سیاست‌های سرمایه‌گذاری توسط رئیس کمیته مردمی استان به جای کمیته مردمی استان را اصلاح و تکمیل می‌کند.

اصلاح و تکمیل ماده ۳۶a قانون سرمایه‌گذاری ۲۰۲۰ در ماده ۲۹ پیش‌نویس قانون، به پروژه‌های سرمایه‌گذاری در پارک‌های صنعتی، مناطق پردازش صادرات، پارک‌های فناوری پیشرفته، پارک‌های فناوری دیجیتال متمرکز، مناطق آزاد تجاری، مراکز مالی بین‌المللی و مناطق عملکردی در مناطق اقتصادی اجازه می‌دهد تا طبق رویه‌های ویژه سرمایه‌گذاری (کانال سبز) در ماده ۲۸ پیش‌نویس قانون، ثبت نام برای سرمایه‌گذاری را انتخاب کنند، به جز تعدادی از پروژه‌ها با تأثیرات عمده بر توسعه اجتماعی-اقتصادی، امنیت و دفاع، مانند پروژه‌های فرودگاهی و بندری... در مناطق اقتصادی، مناطق آزاد تجاری، مراکز مالی بین‌المللی و پروژه‌های سرمایه‌گذاری تحت اختیار نخست وزیر برای تصویب سیاست‌های سرمایه‌گذاری.

با دقت مبنای حذف کل اختیارات مجلس ملی در تصویب سیاست‌های سرمایه‌گذاری را استدلال کرد.

فان وان مای، رئیس کمیته اقتصادی و مالی، ضمن ارائه گزارش بررسی طرح قانون، اظهار داشت که کمیته با ارائه شماره 1028/TTr-CP در مورد ضرورت، دیدگاه‌ها و اهداف اصلاح و تکمیل قانون سرمایه‌گذاری طبق رویه‌های کوتاه‌شده موافقت کرده است. پرونده طرح قانون با مفاد قانون انتشار اسناد حقوقی مطابقت دارد.

رئیس کمیته اقتصادی و مالی، فان وان مای، گزارش بررسی طرح قانون سرمایه‌گذاری (اصلاح‌شده) را ارائه می‌دهد. عکس: کوانگ خان

توصیه می‌شود که به بررسی و تضمین نهادینه‌سازی کامل سیاست‌ها و دستورالعمل‌های حزب در زمینه نوآوری در تفکر در قانونگذاری، توسعه اقتصاد خصوصی، پیشرفت در توسعه علم و فناوری، ادغام بین‌المللی، همکاری در سرمایه‌گذاری خارجی؛ تضمین دفاع و امنیت ملی، تأمین اجتماعی؛ کاهش و ساده‌سازی رویه‌ها در سرمایه‌گذاری و تجارت، ایجاد شرایط مطلوب برای مردم و مشاغل، تضمین هماهنگی و وحدت سیاست‌ها با پیش‌نویس قوانین و ارائه آنها به مجلس ملی در دهمین دوره مجلس، ادامه داده شود.

برای ادامه تکمیل مقررات مربوط به تصویب سیاست‌های سرمایه‌گذاری (بند ۱، ماده ۳؛ مواد ۲۵ تا ۲۹)، کمیته اقتصادی و مالی توصیه می‌کند که به تحقیق و استدلال کامل در مورد مبانی و منطق حذف کامل اختیارات مجلس ملی در تصویب سیاست‌های سرمایه‌گذاری ادامه داده شود؛ بازنگری و تکمیل آن بر اساس تضمین اصول عدم تمرکز و تفویض قدرت انجام شود.

در خصوص مفاد بند ۲۱، ماده ۲۵ پیش‌نویس قانون پروژه‌های سرمایه‌گذاری که مستلزم سازوکارها و سیاست‌های ویژه‌ای است که در قانون تصریح نشده‌اند، کمیته دائمی مجلس ملی به این نتیجه رسیده است که لازم است اجرای آن مطابق با اختیارات مقرر در قانون تشکیلات مجلس ملی، قانون تشکیلات دولت، قانون تشکیلات حکومت محلی و مفاد قانون انتشار اسناد قانونی تضمین شود. بر این اساس، در مواردی که سازوکارها و سیاست‌های ویژه با قانون متفاوت هستند یا در قانون صادره از مجلس ملی تصریح نشده‌اند، اختیار بررسی و تصمیم‌گیری متعلق به مجلس ملی است و باید در سند صادره از مجلس ملی (قانون، مصوبه مجلس ملی) تصریح شود.

نمایی از جلسه. عکس: هو لانگ

نظراتی وجود دارد که پیشنهاد بررسی مجدد در بند ح، بند ۸، ماده ۱۰ قانون تشکیلات دولتی را می‌دهد، در این مورد مقرراتی برای پروژه‌های مهم ملی وجود دارد؛ برای سایر پروژه‌های سرمایه‌گذاری (غیر از پروژه‌های مهم ملی)، توصیه می‌شود معیارها روشن شده و به مرجع ذیصلاح گزارش شود تا سازوکاری برای اجرا درخواست شود. نظراتی وجود دارد که پیشنهاد مطالعه و مراجعه به مقررات مربوط به انتخاب سرمایه‌گذاران در موارد خاص در قانون برگزاری مناقصات، مقررات مربوط به پروژه‌های سرمایه‌گذاری عمومی ویژه در قانون سرمایه‌گذاری عمومی را می‌دهد.

در خصوص بخش‌ها و حرفه‌های سرمایه‌گذاری تجاری، کمیته اقتصادی و مالی پیشنهاد می‌کند که به مطالعه، بررسی، ساده‌سازی و کاهش بخش‌ها و حرفه‌های سرمایه‌گذاری تجاری مشروط ادامه داده شود، شرایط سرمایه‌گذاری تجاری به طور قابل توجهی کاهش یابد و فقط شرایط واقعاً ضروری به دلایل قانون اساسی برای تضمین دفاع ملی، امنیت، نظم، اخلاق و سلامت عمومی حفظ شود؛ الزامات مندرج در مواد 7 و 8 قانون سرمایه‌گذاری رعایت شود. تمایز آشکاری بین شرایط عملی افراد و شرایط سرمایه‌گذاری تجاری نهادهای سرمایه‌گذاری تجاری هنگام سرمایه‌گذاری و انجام تجارت در قالب یک سازمان یا شخصیت حقوقی تجاری وجود دارد؛ به بررسی و تحقیق دقیق مقررات در جهت عدم لغو بخش‌ها و حرفه‌های سرمایه‌گذاری تجاری مشروط ادامه داده شود، روش‌های مدیریتی تغییر داده شود، رویه‌های اداری "قبل از بازرسی" حذف شوند و مدیریت بر اساس اصل "پس از بازرسی" تغییر یابد.

منبع: https://daibieunhandan.vn/cat-giam-thuc-chat-dieu-kien-dau-tu-kinh-doanh-10395169.html