پایان عملیات دولتی در سطح منطقه: کدام سازمان، میراث فرهنگی جهانی مای سان و شهر باستانی هوی آن را مدیریت می‌کند؟

طبق دستورالعمل دولت مرکزی، در تاریخ 30 ژوئن 2025، دولت در سطح منطقه عملیات خود را متوقف خواهد کرد، به این معنی که هیئت مدیره مدیریت میراث فرهنگی مای سان (تحت کمیته مردمی منطقه دوی شوین) و مرکز مدیریت و حفاظت از میراث فرهنگی هوی آن (تحت کمیته مردمی شهر هوی آن) نیز باید واحدهای مدیریتی خود را تغییر دهند.

تعیین یک مدل مدیریتی مناسب برای مجموعه معبد مای سان به ارتقای پایدار و مؤثر ارزش میراث کمک خواهد کرد. عکس: VINH LOC

انتخاب‌های زیاد

در گزارش پیشنهادی مدلی برای مدیریت میراث فرهنگی «مای سان» که اخیراً برای بررسی و ارائه به استان به کمیته دائمی کمیته حزبی ناحیه دوی شوین ارسال شده است، سه گزینه در نظر گرفته شده است، از جمله: ایجاد هیئت مدیره مدیریت میراث فرهنگی «مای سان» تحت نظر وزارت فرهنگ، ورزش و گردشگری؛ یا تحت نظر کمیته مردمی استان (شهر)؛ یا تحت نظر کمیته مردمی کمون.

در حال حاضر، ساختار سازمانی هیئت مدیره میراث فرهنگی مای سان شامل هیئت مدیره و ۶ دپارتمان تخصصی با مجموع ۱۴۰ کارمند (۸ سمت) است. از این تعداد، ۷ نفر دارای مدرک کارشناسی ارشد، ۵۱ نفر دارای مدرک کارشناسی/مهندسی، ۱۹ نفر دارای مدرک دانشگاهی، ۲۸ نفر دارای مدرک متوسطه و ۳۵ نفر آموزش ندیده‌اند.

به گفته آقای نگوین کونگ خیت - مدیر هیئت مدیره مدیریت میراث فرهنگی مای سان، مدل تحت نظر وزارت فرهنگ، ورزش و گردشگری منطقی تلقی می‌شود زیرا تضمین می‌کند که مای سان وظایف مشاوره به ایالت در زمینه مدیریت، حفاظت و ارتقای ارزش‌های میراث را به موقع انجام دهد.

«اگر این واحد تحت نظر کمیته مردمی استانی (شهری) باشد، صدور مجوز حفاظت و مرمت را نیز طبق قانون میراث فرهنگی تسهیل خواهد کرد. ناگفته نماند که سازوکار استقلال مالی و بسیج منابع نیز متنوع است و شرایطی را برای انعطاف‌پذیری واحد در اجرا و اجرای فعالیت‌های حرفه‌ای و همچنین تقویت روابط نزدیک بین آژانس‌ها، سازمان‌ها، جوامع محلی و سازمان‌های بین‌المللی ایجاد می‌کند...»

با این حال، این مدل محدودیت‌هایی را برای My Son نشان داده است زیرا به تیمی از منابع انسانی بسیار متخصص نیاز دارد و ساختار سازمانی نیز باید برای مطابقت با الزامات ماموریت جدید سازماندهی مجدد شود. - آقای خیت تحلیل کرد.

ویتنام در حال حاضر ۸ میراث جهانی (۲ میراث طبیعی، ۵ میراث فرهنگی و ۱ میراث ترکیبی) دارد. در کنار آن، مدل‌های مدیریتی مختلفی نیز وجود دارد. به طور خاص، تحت نظر کمیته مردمی منطقه، مرکز مدیریت و حفاظت از میراث فرهنگی هوی آن و هیئت مدیریت میراث فرهنگی مای سان وجود دارند.

هیئت مدیریت مناظر طبیعی ترانگ آن و هیئت مدیریت میراث ارگ سلسله هو مستقیماً تحت نظارت این وزارتخانه قرار دارند. مرکز حفاظت از بناهای تاریخی هو؛ هیئت مدیریت پارک ملی فونگ نها-که بانگ؛ هیئت مدیریت خلیج ها لونگ و مرکز حفاظت از میراث تانگ لونگ- هانوی نیز مستقیماً تحت نظارت کمیته مردمی استان هستند.

در گزارشی که اخیراً با پیشنهاد یک مدل مدیریتی برای میراث فرهنگی جهانی شهر باستانی هوی آن به استان ارسال شده است، رهبران شهر هوی آن اظهار داشتند که شهر باستانی هوی آن شباهت‌هایی با سایر میراث فرهنگی جهانی مانند مرکز حفاظت از میراث تانگ لونگ - هانوی و مرکز حفاظت از بناهای تاریخی هوئه دارد.

بنابراین، مدل مدیریتی شهر باستانی هوی آن در آینده (پس از ادغام با دانانگ) باید تحت نظر کمیته مردمی شهر دانانگ باشد تا اجرای وظایف جامع مدیریتی و مشاوره‌ای دولتی، از جمله حفاظت، مرمت، ارتقای ارزش‌های میراث، توسعه گردشگری میراث و مدیریت فعالیت‌های اجتماعی-اقتصادی مرتبط با میراث را تضمین کند، که این امر با اسنادی که توسط دولت اصلاح و صادر شده‌اند و در حال اصلاح و تدوین هستند نیز مطابقت دارد.

وزارت فرهنگ، ورزش و گردشگری فقط باید به طور موقت مدیریت کند.

در ۲۲ مه، وزارت فرهنگ، ورزش و گردشگری سند شماره ۱۶۱ را به کمیته مردمی استان کوانگ نام در مورد پیشنهاد سازماندهی مجدد واحدهای خدمات عمومی تحت بخش فرهنگ، ورزش و گردشگری پس از پایان عملیات واحد اداری در سطح منطقه ارسال کرد.

شهر باستانی هوی آن. عکس: VINH LOC

محتوای پیشنهادی، تأسیس مرکز مدیریت و حفاظت از میراث فرهنگی هوی آن بر اساس ادغام جزئی وظایف و کارکردهای مرکز فرهنگ، اطلاعات و گردشگری شهر هوی آن و تأسیس هیئت مدیریت میراث فرهنگی مای سان به عنوان یک واحد خدمات عمومی تحت نظر وزارت فرهنگ، ورزش و گردشگری است.

آقای دانگ هو فوک - نایب رئیس کمیته مردمی منطقه دوی شوین - گفت که در حالی که منتظر ادغام استان هستیم، باید به طور موقت به اداره فرهنگ، ورزش و گردشگری واگذار شود تا مدیریت را بر عهده بگیرد، اما در درازمدت، بهینه‌ترین راه حل باید واگذاری هیئت مدیریت میراث فرهنگی مای سان به کمیته مردمی استان (که بعداً شهر دانانگ شد) برای مدیریت مستقیم باشد تا بهترین شرایط برای حفظ و ترویج میراث تضمین شود.

«پسر من یک واحد کاملاً مستقل است، بنابراین لازم نیست نگران مردم و درآمد باشد. بنابراین، اگر تحت مدیریت استان باشد، به جهت‌گیری توسعه و حفاظت بهتر کمک خواهد کرد. از آنجا که وزارت فرهنگ، ورزش و گردشگری عمدتاً حوزه‌های تخصصی را مدیریت می‌کند، نمی‌تواند بودجه‌ای برای سرمایه‌گذاری و توسعه میراث، از جمله مدیریت مناطق، مردم، زمین و غیره، اختصاص دهد.»

این کاملاً با این واقعیت که کمیته مردمی ناحیه، کمیته مردمی استان یا کمیته مردمی کمون می‌توانند در مورد برخی از اقلام سرمایه‌گذاری تصمیم بگیرند، متفاوت است. بنابراین، بهینه‌ترین و مؤثرترین راه حل باید این باشد که «پسرم» مستقیماً به کمیته مردمی استان یا کمیته مردمی کمون اختصاص داده شود، و نه به اداره مدیریت.» - آقای فوک پیشنهاد داد.

با همین دیدگاه، به گفته رهبران شهر هوی آن، مرکز مدیریت حفاظت از میراث فرهنگی هوی آن باید برای مدیریت مستقیم به کمیته مردمی استان واگذار شود زیرا شهر باستانی هوی آن یک میراث زنده است، بنابراین باید هماهنگی و مدیریت بین سازمان‌های تخصصی و مقامات محلی در بسیاری از مسائل، از تخصص گرفته تا رسیدگی به تخلفات اداری، وجود داشته باشد.

در واقع، در طول زمان گذشته، مرکز مدیریت و حفاظت از میراث فرهنگی هوی آن، وظایف و کارکردهای حرفه‌ای و اداری بسیاری را به طور مؤثر انجام داده است، مانند مشاوره مستقیم در مورد مدیریت صدور مجوز ساخت و ساز، نظارت بر نظم ساخت و ساز و محوطه سازی؛ مشاوره در مورد مدیریت و پشتیبانی از آثار باستانی خصوصی و جمعی، و مرمت و زیباسازی تمام آثار باستانی در شهر...

با این حال، مدل مدیریتی فعلی به تدریج محدودیت‌ها و چالش‌های مدیریتی را آشکار می‌کند، به ویژه در زمینه شهرنشینی، توسعه گردشگری، تغییرات اقلیمی و فشارهای ناشی از زندگی اقتصادی و اجتماعی مدرن.

یکی از رهبران شهر هوی آن گفت: «لغو فعلی سطح منطقه‌ای فرصتی برای مطالعه یک مدل مدیریتی جدید مناسب با ماهیت خاص میراث شهری زنده است که هم الزامات حفاظت پایدار را برآورده کند و هم شرایط توسعه اجتماعی-اقتصادی را ایجاد کند. این امر بسیار فوری است، بنابراین سطوح و بخش‌های مربوطه باید آن را با دقت و به طور کامل مطالعه کنند.»

منبع: https://baoquangnam.vn/cham-dut-hoat-dong-chinh-quyen-cap-huyen-co-quan-nao-quan-ly-di-san-van-hoa-the-gioi-my-son-va-do-thi-co-hoi-an-3155613.html