دولت محلی دو سطحی: «تقویت خلاقیت» در صورت عدم تمرکز و تفویض اختیار

واقعیت‌های آشکار در مناطق محلی، روشن‌ترین گواه اثربخشی اولیه سیاست تمرکززدایی در زمان اداره دولت‌های محلی دو سطحی است.

پس از بیش از ۲ ماه فعالیت، دولت محلی دو سطحی موجی قوی از نوآوری را از شهرهای بزرگ تا مناطق دورافتاده ایجاد کرده است. مدل‌های دستیار هوشمند هوش مصنوعی یا خدمات «صدور گواهینامه خانه» ثابت می‌کنند که وقتی توانمند شوند، مناطق محلی می‌توانند فراتر از انتظارات برای خدمت‌رسانی بهتر به مردم نوآوری کنند.

«نسیم نو» از خلاقیت محلی

شهر دانانگ یکی از مناطق پیشگام در اجرای بسیاری از راه‌حل‌های خلاقانه در اداره دولت محلی دو سطحی است. به منظور حمایت از بخش‌ها و شهرداری‌های کوهستانی و مرزی، وزارت امور داخلی شهر دانانگ ۱۵ مقام بسیار متخصص از بخش‌های تخصصی مانند ساختمان دولتی، اصلاحات اداری، کارمندان دولت، کارمندان دولت و غیره را برای کار مستقیم در ۱۹ بخش اعزام کرده است. این تیم شامل مقاماتی با مدرک کارشناسی ارشد در رشته‌های اقتصاد ، حقوق، سیاست عمومی، مدیریت منابع انسانی و متخصصان فناوری اطلاعات و علوم کامپیوتر است.

به موازات آن، اداره کشاورزی و محیط زیست شهر دانانگ نیز ۷۵ نفر از مقامات اداره ثبت زمین را به بخش‌ها و بخش‌ها اعزام کرد تا از حل و فصل مراحل اداری مربوط به زمین حمایت کنند. این مقامات نه تنها راهنمایی‌های حرفه‌ای ارائه می‌دهند، بلکه مستقیماً مشکلات پیش آمده را حل می‌کنند و اطمینان حاصل می‌کنند که فعالیت‌های اداری مختل نمی‌شوند.

به طور خاص، دا نانگ به طور آزمایشی از هوش مصنوعی (AI) برای پشتیبانی از رویه‌های اداری و گسترش این مدل استفاده کرده است. تام کی وارد رسماً یک دستیار هوش مصنوعی راه‌اندازی کرده است که به پاسخگویی سریع، مداوم و شفاف به درخواست‌های مردم و مشاغل کمک می‌کند. این دستیار هوش مصنوعی جایگزین مقامات نمی‌شود، بلکه نقش حمایتی ایفا می‌کند و به بهبود کارایی کار و کاهش فشار بر کارمندان دولت کمک می‌کند.

در استان لام دونگ، بزرگترین منطقه کشور پس از ادغام، بسیاری از مدل‌های اصلاحات اداری منحصر به فرد نیز برای ایجاد حداکثر راحتی برای مردم اجرا شده است. از 26 آگوست، این استان چهار مدل اصلاحات اداری از جمله: "رویه‌های اداری دیجیتال عمومی"، "پرونده‌های کاغذی یکبار مصرف"، "پرونده‌های بدون کاغذ" و "پرونده‌های بدون قرار ملاقات" را به صورت آزمایشی اجرا کرده است. اتصال کدهای QR به 100٪ رویه‌های اداری در ادارات یک مرحله‌ای به مردم کمک می‌کند تا به راحتی اطلاعات را جستجو کنند، زمان انتظار و هزینه‌های سفر را کاهش دهند.

نه تنها در سطح استانی، بلکه بسیاری از ابتکارات مردمی نیز با الهام اجرا شده‌اند. کمون نام دا مدل «صدور گواهی امضای سیار در خانه» را برای سالمندان و افراد محروم اجرا کرد، کمون کوانگ سون در دومین شنبه هر ماه، حل و فصل مراحل اداری را در خانه فرهنگی روستا ترتیب داد. مدل‌هایی مانند «گروه کاری سیار» در کمون تا هین یا «گوش دادن به صحبت‌های مردم» در بخش بائو لوک واقعاً تغییر بزرگی در حل و فصل مراحل اداری، به ویژه در مناطق دورافتاده و دشوار، ایجاد کرده‌اند.

تنها در عرض ۲ ماه، بیش از ۶.۶ میلیون درخواست به صورت آنلاین دریافت شد و نرخ پردازش به موقع ۹۱٪ بود. (عکس: PV/Vietnam+)

علاوه بر این، آمار و ارقام تکان‌دهنده‌ی دونگ نای با نرخ اسناد صحیح و زودهنگام که پس از ۶۰ روز به بیش از ۹۹ درصد رسیده است یا مشارکت همزمان های فونگ، هوشی مین سیتی و باک نین در آموزش و جابجایی کادرها، بیشتر تأیید می‌کند که وقتی دولت مردمی توانمند و مورد اعتماد باشد، ظرفیت کامل برای ایجاد تغییر را دارد.

به تمرکززدایی و تفویض اختیار بیشتر ادامه دهید

نتایج چشمگیر از مناطق محلی، شواهد روشنی هستند که انگیزه‌ای برای موج قوی‌تر و اساسی‌تر تمرکززدایی و واگذاری امور از دولت مرکزی ایجاد می‌کنند.

به گفته وزیر امور داخلی، فام تی تان ترا، آمار اولیه تغییر آشکاری را در قدرت نشان می‌دهد. تا ۱۵ سپتامبر، ۷۴۱ رویه اداری از سطح مرکزی به محلات غیرمتمرکز شده است، ۳۴۶ رویه اداری، اختیارات سطح ناحیه را به سطوح استانی و بخش‌ها واگذار کرده است؛ ۲۹۸ رویه اداری لغو شده است.

بیش از ۶.۶ میلیون درخواست به صورت آنلاین با نرخ پردازش به موقع ۹۱٪ دریافت شد و بیش از ۳ میلیون تراکنش پرداخت آنلاین با ارزش کل ۱۷۰۰ میلیارد دونگ ویتنام در کمی بیش از ۲ ماه (از ۱ جولای تا ۱۵ سپتامبر) اعداد چشمگیری هستند که نشان می‌دهند زیرساخت‌های دیجیتال و اعتماد مردم روز به روز در حال افزایش است.

با این حال، هنوز حالت عدم تمرکز و تفویض قدرت به صورت رسمی وجود دارد و برخی اسناد راهنما به موقع صادر نمی شوند و ابتکار عمل مردم عادی را کاهش می دهند.

بنابراین، مجموعه‌ای از دستورالعمل‌های قاطع صادر شده است. نتیجه‌گیری شماره ۱۹۲-KL/TW دبیرخانه و به‌ویژه تلگراف شماره ۱۶۸/CD-TTg نخست‌وزیر فام مین چین، عزم راسخ برای ترویج تمرکززدایی و تفویض قدرت را نشان داده‌اند. تلگراف شماره ۱۶۸/CD-TTg از وزرا و روسای استان‌ها می‌خواهد که مستقیماً اثربخشی تمرکززدایی و تفویض قدرت را بررسی، ارزیابی و مسئولیت آن را بر عهده بگیرند.

شعار «محلی تصمیم می‌گیرد، محلی عمل می‌کند، محلی مسئولیت را بر عهده می‌گیرد» به عنوان یک «قطب‌نما» مورد تأکید قرار گرفته است. نخست وزیر از وزارتخانه‌ها و شعب درخواست کرد که به بررسی نظام حقوقی ادامه دهند، جسورانه پیشنهاد کاهش‌ها، ساده‌سازی‌ها و واگذاری وظایف بیشتر به محلی‌ها را ارائه دهند.

نکته قابل توجه این است که نخست وزیر به طور خاص وزارتخانه‌های علوم و فناوری؛ عمران؛ فرهنگ، ورزش و گردشگری؛ دارایی؛ بهداشت؛ کشاورزی و محیط زیست؛ و صنعت و تجارت را که تعداد رویه‌های اداری تحت نظر مرجع مرکزی هنوز زیاد است (بیش از ۴۰٪) برای ترویج فوری تمرکززدایی و تفویض قدرت تعیین کرد. این الزام با یک بند مهم همراه است که تمرکززدایی و تفویض قدرت باید با تضمین منابع برای اجرا و در عین حال ایجاد ابزارهای مؤثر برای نظارت و کنترل قدرت همراه باشد.

سفر اصلاحات ادامه دارد. گام‌های اولیه، مسیر درست را تایید کرده‌اند. ادامه‌ی تفویض قدرت به شیوه‌ای اساسی، همراه با ظرفیت‌سازی و یک مکانیسم نظارتی دقیق، راه‌حل‌هایی برای ایجاد یک دولت خلاق، صادق، قاطع و مؤثر هستند که انتظارات مردم و کسب‌وکارها را در مرحله‌ی جدید توسعه‌ی کشور برآورده می‌کند./.

در نتیجه‌گیری شماره ۱۹۲-KL/TW در مورد اجرای قانون عدم تمرکز، تفویض قدرت و تقسیم اختیارات در هنگام اداره دولت‌های محلی دو سطحی، دبیرخانه از وزرا، دبیران کمیته‌های حزبی استانی و شهری و روسای کمیته‌های مردمی استان‌ها و شهرها درخواست کرد تا وظایف وزارتخانه و محلات در حال اجرا در سطوح کمون و بخش را مستقیماً بررسی و ارزیابی کنند تا راهنمایی و هدایت به موقع ارائه دهند.

در این نتیجه‌گیری آمده است که کمیته‌های حزبی استانی و شهری همچنان به ارزیابی توانایی اجرای قانون عدم تمرکز، تفویض قدرت و تقسیم اختیارات در سطح محلی ادامه می‌دهند تا به سرعت مقامات ذیصلاح را برای اصلاح و صدور اسناد جدید مطابق با نقشه راه و الزامات قانون سازماندهی دولت، قانون سازماندهی دولت‌های محلی و مطابق با شرایط عملی، تنظیم، راهنمایی، اصلاح یا پیشنهاد کنند. تمرکز بر رهبری و هدایت اجرای دقیق، کامل و مؤثر وظایف غیرمتمرکز و تفویض شده، غلبه سریع بر مشکلات و کاستی‌ها، تقویت جامع سطح کمون، و اطمینان از عملکرد روان و مؤثر دولت محلی دو سطحی.

(ویتنام+)

منبع: https://www.vietnamplus.vn/chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-cu-hich-sang-tao-khi-duoc-phan-cap-phan-quyen-post1063451.vnp