سیاست تحول‌آفرین، ایجاد انگیزه برای شهر هوشی مین جهت توسعه با تمام پتانسیل خود: سرریز مثبت به کل منطقه اقتصادی

یادداشت سردبیر: طبق دستور کار پنجمین جلسه پانزدهمین مجلس ملی، امروز، ۲۶ مه، نگوین چی دونگ، وزیر برنامه‌ریزی و سرمایه‌گذاری، با مجوز نخست وزیر، پیش‌نویس قطعنامه مجلس ملی در مورد اجرای آزمایشی تعدادی از سازوکارها و سیاست‌های خاص برای توسعه شهر هوشی مین را ارائه خواهد کرد. روزنامه SGGP نظرات وزیر برنامه‌ریزی و سرمایه‌گذاری، تعدادی از نمایندگان مجلس ملی و کارشناسان را در مورد روند تهیه این پیش‌نویس و همچنین لزوم صدور سازوکارها و سیاست‌های برجسته برای ایجاد انگیزه برای شهر هوشی مین جهت توسعه متناسب با جایگاه پیشرو آن در توسعه اجتماعی -اقتصادی کشور و همگام شدن با منطقه و جهان ثبت کرد.

شهر هوشی مین یک منطقه شهری ویژه است که از نظر جمعیت و مقیاس اقتصادی بزرگترین منطقه در کشور محسوب می‌شود و به عنوان لوکوموتیو اقتصادی کشور، بزرگترین مرکز اقتصادی، فرهنگی، آموزشی ، علمی و فناوری کشور و نیروی محرکه توسعه اجتماعی-اقتصادی کشور محسوب می‌شود. این شهر همچنین یک منطقه پیشگام در نوآوری و اصلاحات اقتصادی است و به الهام‌بخش توسعه و الگویی برای سایر مناطق کشور برای الگوبرداری و اجرا تبدیل شده است.

با تجزیه و تحلیل از پایه و اساس و عملکرد در شهر هوشی مین، اگر سازوکارها و سیاست‌های مدرنی وجود داشته باشد که برتر و پیشرو باشند، راه را برای آزادسازی منابع توسعه شهر هموار می‌کند. به طور خاص، برای اینکه شهر هوشی مین متناسب با جایگاه پیشرو خود در توسعه اجتماعی-اقتصادی کشور توسعه یابد و با منطقه و جهان همگام شود، دولت مرکزی باید به شهر هوشی مین اجازه دهد تا سیاست‌های جدید و مدرن را آزمایش کند. به طور خاص، می‌توان یک سازوکار تجربی برای توسعه یک مرکز مالی بین‌المللی در هر مرحله در کوتاه‌مدت، میان‌مدت و بلندمدت اعمال کرد. هدف از سال 2031 به بعد، توسعه شهر هوشی مین به یک مرکز مالی جهانی با رتبه بالا است.

برای دستیابی به هدف فوق، دولت باید سیاست‌هایی با خدمات و امکانات جانبی ایجاد کند که در آن، سرمایه‌گذاران استراتژیک که مراکز مالی را می‌سازند و توسعه می‌دهند، بتوانند یک پروژه کازینو در شهر هوشی مین بسازند و اداره کنند. در کنار آن، سیاست‌های ترجیحی بالاتر از مقررات فعلی برای ایجاد مزایای رقابتی، سرمایه‌گذاران استراتژیک را برای سرمایه‌گذاری در ساخت و توسعه مراکز مالی جذب می‌کند. این امر امکان ایجاد مناطق فروش معاف از مالیات و مناطق خدماتی، گردشگری و تفریحی مطابق با قانون ویتنام را فراهم می‌کند.

مقامات کمیته مردمی ناحیه ۱، شهر هوشی مین، مراحل اداری مربوط به مردم را انجام می‌دهند.

علاوه بر این، لازم است یک سیاست آزمایشی برای ترویج فعالیت‌های علمی، فناوری و نوآورانه در مؤسسات، مدارس و بخش‌های دولتی در شهر هوشی مین تدوین شود. به شهر هوشی مین اجازه داده شود تا سازوکاری برای نظارت مشترک بر نتایج و موضوعات دانشمندان ایجاد کند تا بتوانند تحقیقات یکدیگر را خودارزیابی کنند و به کاهش رویه‌ها و افزایش شفافیت برای تحقیقات کمک کند. در عین حال، سرمایه‌گذاران را برای ساخت مراکز نوآوری، مراکز تحقیق و توسعه (R&D) جذب کند؛ در فناوری دیجیتال، تحقیق، تولید و انتقال فناوری پیشرفته سرمایه‌گذاری کند؛ در پروژه‌هایی در زمینه تولید تراشه، نیمه‌هادی‌ها، باتری‌های فناوری جدید، مواد جدید، صنعت انرژی پاک در مقیاس بزرگ سرمایه‌گذاری کند...

شهر هوشی مین همچنین نیاز به اجرای آزمایشی سازوکارها و سیاست‌های برجسته‌ای برای جذب استعدادها، نخبگان، متخصصان و دانشمندان برجسته از داخل و خارج از کشور برای کار دارد. سازوکارها و سیاست‌هایی برای ارتقای تیمی از کادرها وجود دارد که جرات می‌کنند برای خیر عمومی فکر و عمل کنند؛ بر ایجاد یک محیط تولید و کسب‌وکار مطلوب، پرورش و توسعه جامعه کسب‌وکار، به‌ویژه شرکت‌های کوچک و متوسط، تمرکز کنند.

در درازمدت، مطالعه و تدوین یک قانون شهری ویژه برای شهر هوشی مین ضروری است. ویتنام تنها دو منطقه شهری ویژه دارد، هانوی و هوشی مین. در حال حاضر، هانوی قانون پایتخت دارد، در حالی که هوشی مین قانون ویژه‌ای ندارد، در حالی که هوشی مین از نظر موقعیت، جمعیت، اقتصاد و... ویژگی‌هایی دارد که با سایر استان‌ها و شهرها متفاوت است. بنابراین، ایجاد یک مکانیسم دستیابی به موفقیت، که در درازمدت برای توسعه یک لوکوموتیو اقتصادی مانند هوشی مین به کار گرفته شود، ضروری است و توسعه پایدار شهر را تضمین می‌کند.

دکتر HA HUY NGOC، موسسه اقتصادی ویتنام

«روح ماجرا این است که شهر هوشی مین می‌خواهد سازوکارهایی را برای ایجاد توسعه، اجرای عملی آنها برای کمک به کل کشور، به صورت آزمایشی اجرا کند، نه اینکه امتیازات ویژه و شرایط مطلوبی برای شهر درخواست کند. و اگر چنین چیزی وجود دارد، به این دلیل است که ما می‌خواهیم شهر هوشی مین سریع‌تر و قوی‌تر توسعه یابد تا سهم بیشتری در کل کشور داشته باشد.»

نماینده مجلس ملی، فان وان مای، رئیس کمیته مردمی شهر هوشی مین

---

تمایل به مشارکت بیشتر در امور کشور

در مورد پیش‌نویس قطعنامه جایگزین قطعنامه ۵۴، برخی اظهار نظر کردند که پیش‌نویس قطعنامه دارای بسیاری از مفاد اصلی سیاست‌گذاری است که در حال بحث هستند و هنوز هم می‌توانند در پیش‌نویس قانون زمین (اصلاح‌شده)، قانون مسکن (اصلاح‌شده)، قانون تجارت املاک و مستغلات (اصلاح‌شده)، قانون مناقصه (اصلاح‌شده) تغییر کنند... انتظار می‌رود که این قوانین در ششمین جلسه پانزدهمین مجلس ملی تصویب شوند. بنابراین، برای اطمینان از بررسی صحیح مفاد فوق، لازم است پیش‌نویس قطعنامه جایگزین قطعنامه ۵۴ در جلسه پنجم به مجلس ملی ارائه شود و در جلسه ششم تصویب شود.

رئیس کمیته مردمی شهر هوشی مین، فان وان مای

در رابطه با این محتوا، فان وان مای، رئیس کمیته مردمی شهر هوشی مین، اظهار داشت که با توجه به ویژگی‌های شهر هوشی مین، چارچوب قانونی فعلی حوزه‌هایی دارد که به طور کامل پوشش داده نشده‌اند. این امر مستلزم یک چارچوب قانونی مناسب برای رفع موانع و ایجاد فضا برای توسعه شهر هوشی مین است. این قطعنامه که جایگزین قطعنامه ۵۴ می‌شود، برای شهر هوشی مین ضروری است و به شهر هوشی مین کمک می‌کند تا موانع را برطرف کند و نیروهای محرکه بزرگتر و قوی‌تری را برای ارتقای توسعه لوکوموتیو اقتصادی کشور ایجاد کند. از آنجا، شهر هوشی مین می‌تواند نقش خود را به عنوان یک لوکوموتیو، یک قطب رشد حفظ کند و به توسعه کلی کشور کمک کند.

برای سازوکارهای جدید سیاست‌گذاری که در قانون تصریح نشده‌اند یا در سایر مناطق به صورت آزمایشی اجرا نشده‌اند، شهر هوشی مین مایل است ابتدا طرح آزمایشی را بپذیرد و در صورت موفقیت، زمینه‌ای برای مجلس ملی و دولت فراهم خواهد شد تا نهادینه‌سازی را برای اجرا در سراسر کشور هدایت کنند. این کمکی از منظر توسعه نهادی برای کل کشور است. بنابراین، در فرآیند تهیه پیش‌نویس قطعنامه، شهر هوشی مین به طور فعال سازوکارها و سیاست‌هایی را برای اجرای آزمایشی پیشنهاد کرد و از سوی دیگر، نظرات وزارتخانه‌ها و شعب را دریافت کرد. اخیراً، شهر هوشی مین پیشنهادات زیادی از وزارتخانه‌ها و شعب مرکزی در این مورد، به ویژه در زمینه‌های مدیریت زمین، برنامه‌ریزی و ساخت و ساز، دریافت کرده است.

---

* نگوین چی دونگ، وزیر برنامه‌ریزی و سرمایه‌گذاری: دستیابی به اجماع بالا

این قطعنامه که جایگزین قطعنامه ۵۴/۲۰۱۷ (در مورد اجرای آزمایشی سازوکارها و سیاست‌های ویژه برای توسعه شهر هوشی مین) شده است، دهمین قطعنامه در مورد سازوکارهای ویژه برای مناطق محلی است و قطعنامه‌ای با بیشترین دامنه، مقیاس، پیچیدگی و بالاترین الزامات است که عوامل زیر را تضمین می‌کند: حل تنگناها و موانعی که در حال حاضر مانع توسعه شهر هوشی مین هستند؛ و ایجاد نیروهای محرکه جدید و انگیزه‌های جدید برای بهره‌برداری کامل از پتانسیل‌ها و مزایای شهر هوشی مین، که در آینده پیشرفت‌هایی را ایجاد می‌کند.

اینها مسائل بسیار مهمی هستند که از نزدیک با قطعنامه‌های دفتر سیاسی و مجلس ملی دنبال می‌شوند. از این میان، دفتر سیاسی دو قطعنامه دارد: قطعنامه 24-NQ/TW در مورد توسعه منطقه جنوب شرقی؛ قطعنامه 31-NQ/TW به طور خاص برای شهر هوشی مین. مجلس ملی همچنین قطعنامه 81 در مورد طرح جامع شهر هوشی مین دارد.

با توجه به اینکه وظیفه تدوین قطعنامه به ما محول شده بود، تلاش‌های زیادی انجام دادیم، با سازمان‌ها، وزارتخانه‌ها، شعب و شهرها هماهنگی نزدیکی داشتیم و شبانه‌روز در مدت زمان بسیار کوتاهی با حجم کاری بسیار زیاد کار کردیم. در نهایت، این پیش‌نویس به سطح بسیار بالایی از اجماع و اتفاق نظر بین وزارتخانه‌ها و شعب دست یافت.

* آقای وای تان ها نیه کیم، رئیس شورای ملیت‌ها: اولین مدل آزمایشی در کل کشور

اگر سیاست‌هایی مانند آنچه در پیش‌نویس قطعنامه آمده است، اجرا شوند، واضح است که شهر هوشی مین قادر خواهد بود تقریباً تمام سازوکارهایی را که به سایر مناطق واگذار شده است، به صورت آزمایشی اجرا کند؛ علاوه بر این، سازوکارهای جدیدی وجود دارد که برخی از آنها در پیش‌نویس قوانین مربوط به اصلاحات و الحاقیه‌ها مورد بحث قرار گرفته‌اند، مانند: زمین، مسکن، تجارت املاک و مستغلات... شاید این یک مدل آزمایشی منحصر به فرد باشد که ما برای اولین بار در کل کشور انجام می‌دهیم.

در مورد تأسیس یک مرکز مالی بین‌المللی، در صورت اجرا، به نظر من باید یک پروژه جداگانه وجود داشته باشد و در مصوبه مجلس ملی گنجانده نشود.

* نماینده لو تان ون، عضو دائمی کمیته مالی و بودجه: شهر هوشی مین باید اختیارات بیشتری داشته باشد

این طرح پیشنهادی در مورد سازوکارهای خاص برای شهر هوشی مین، سازوکارهای جدیدتری را در جهت تمرکززدایی و تفویض اختیار قوی‌تر پیشنهاد می‌دهد. من اساساً با طرح قطعنامه دولت و گزارش بررسی کمیته مالی و بودجه موافقم.

با این حال، به نظر من، لازم است سازوکارهای خاص‌تری برای شهر هوشی مین اضافه شود. به عنوان مثال، در مورد سازماندهی دستگاه و پرسنل، شهر هوشی مین باید حق تصمیم گیری در مورد سازماندهی دستگاه در سطح بخش (به جز بخش‌ها و شعباتی با "ساختارهای سخت" مرتبط با سازماندهی نظام سیاسی و تضمین دفاع و امنیت ملی) را داشته باشد. برای بخش‌ها و شعبات مرتبط با حوزه‌های اجتماعی-اقتصادی و مدیریت جمعیت، شهر هوشی مین حق دارد در مورد سازماندهی دستگاه به گونه‌ای تصمیم بگیرد که با شرایط عملی شهر بیشترین تناسب را داشته باشد. یا در کار پرسنلی، شهر هوشی مین باید حق داشته باشد معیارهای خود را برای استخدام کارکنان با استعداد مطابق با نیازهای جذب استعداد در هر حوزه خاص شهر تعیین کند.

مهمترین نکته در فرآیند سازماندهی اجرای این قطعنامه آزمایشی این است که شهر هوشی مین باید تیمی از مقامات با فضیلت و استعداد کافی برای اجرای آن داشته باشد.

* نماینده PHAN DUC HIEU، عضو دائمی کمیته اقتصادی مجلس ملی: گسترش بهره‌برداری از فضای توسعه

من معتقدم که داشتن یک سازوکار و سیاست مشخص برای شهر هوشی مین نه تنها خواسته رأی‌دهندگان و مردم شهر هوشی مین، بلکه خواسته رأی‌دهندگان و مردم کل کشور است. بنابراین، من با لزوم صدور قطعنامه جدیدی برای جایگزینی قطعنامه ۵۴ در مورد اجرای آزمایشی یک سازوکار و سیاست مشخص برای توسعه شهر هوشی مین موافقم.

یکی از مسائلی که من نگران آن هستم این است که علاوه بر محتوا و راهکارهایی که در پیش‌نویس قطعنامه گنجانده شده است، لازم است به سرعت اجرای قطعنامه نیز توجه شود و جزئیات بیشتر و خاص‌تری در آن لحاظ شود تا تعداد اسناد راهنما به حداقل برسد و از این طریق روند اجرا تسریع شود و قطعنامه پس از تصویب به سرعت به مرحله اجرا درآید.

علاوه بر این، شهر هوشی مین باید به اصل «تمرکز و نکات کلیدی» توجه کند. به طور خاص، منابع و سازوکارها نیز باید بر حل مشکلات فوری و مهم متمرکز شوند تا به توسعه شهر هوشی مین کمک کنند. من فکر می‌کنم نباید خودمان را خیلی محدود کنیم. زیرا وقتی منابع پراکنده باشند، ظرفیت جذب نیز پراکنده می‌شود و راه‌حل‌ها را کمتر مؤثر می‌سازد. در عین حال، شهر هوشی مین باید راه‌حل‌هایی برای گسترش و بهره‌برداری از فضاهای جدید و مناطق مجاور داشته باشد، نه اینکه فقط به بازسازی فضا در مرکز شهر هوشی مین بپردازد.

* نماینده بویی هوآی سان، عضو دائمی کمیته فرهنگ و آموزش مجلس ملی: رفع تنگناها در حوزه فرهنگی

هنگام اعلام سازوکارهای قانونی، می‌بینیم که مقررات ممکن است به طور کلی درست باشند، اما برخی از آنها برای شهری پویا و پیشرو مانند شهر هوشی مین مناسب نیستند و حتی ممکن است به گلوگاه تبدیل شوند.

بنابراین، اگرچه سازوکار و سیاست‌ها برای تطبیق بیشتر با واقعیت اصلاح نشده‌اند، اما معرفی سازوکارهای خاص ضروری است. در گذشته، تنگناهای بسیاری وجود داشته که توسعه فرهنگی شهر هوشی مین و بسیاری از مناطق دیگر را دشوار کرده است. به عنوان مثال، قانون مشارکت عمومی-خصوصی، قانون مدیریت ...

استفاده از دارایی‌های عمومی مشکلاتی را برای مؤسسات فرهنگی ایجاد می‌کند. مراکز فرهنگی، کتابخانه‌ها، موزه‌ها و غیره اغلب از صندوق‌های زمین بزرگ در مکان‌های مرکزی استفاده می‌کنند، بنابراین ارزش‌گذاری زمین بسیار دشوار است. اگر ارزش زمین خیلی بالا باشد، ایجاد سرمایه‌گذاری‌های مشترک یا مشارکت دشوار خواهد بود. یا مشکلاتی در ارزش‌گذاری محصولات فرهنگی و برندهای استودیوهای فیلم و غیره. این موانع باعث ایجاد مشکلات و بن‌بست‌های زیادی برای مؤسسات فرهنگی می‌شود که باید حل شوند.

به همین دلیل است که باید راه‌حلی برای پویاتر کردن فعالیت‌های فرهنگی در شهر هوشی مین، متناسب‌تر کردن آن با موقعیت شهر و در نتیجه تبدیل شدن به یک تجربه پیشگام برای کل کشور، وجود داشته باشد.

* نماینده فام ون هوآ، عضو کمیته حقوقی مجلس ملی: عامل انسانی برای توسعه بسیار مهم است.

بسیار ضروری است که سازوکارها و سیاست‌های مشخصی برای توسعه شهر هوشی مین متناسب با پتانسیل‌ها و مزایای شهر وجود داشته باشد. وقتی شهر هوشی مین توسعه یابد، استان‌ها و شهرهای منطقه اقتصادی کلیدی جنوبی به طور خاص و کل کشور به طور کلی از آن سود زیادی خواهند برد و بر این اساس توسعه خواهند یافت.

یکی از مسائل اصلی شهر هوشی مین، منابع انسانی لازم برای اجرای این قطعنامه در صورت تصویب آن توسط مجلس ملی است. بنابراین، از نظر سازوکارهای بسیج منابع انسانی، علاوه بر جذب استعدادهای جدید، شهر هوشی مین باید ظرفیت حرفه‌ای افراد شاغل در دستگاه‌های شهر را ارتقا و بهبود بخشد تا توانایی‌های آنها به طور کامل توسعه یابد؛ و همچنین شرایط و فرصت‌هایی را برای آنها ایجاد کند تا پویایی و خلاقیت خود را ارتقا دهند و حداکثر ظرفیت خود را در توسعه شهر هوشی مین به کار گیرند.

من معتقدم که شهر هوشی مین ظرفیت و جذابیت لازم برای جذب منابع انسانی باکیفیت را دارد. نکته مهم این است که یک سازوکار سیاست تشویقی مناسب، به ویژه سیاست حقوق و دستمزد، برای این افراد وجود داشته باشد.

منبع: https://www.sggp.org.vn/chinh-sach-dot-pha-tao-dong-luc-de-tphcm-phat-trien-xung-tam-lan-toa-tich-cuc-cho-ca-vung-kinh-te-post691172.html