سیاست مالی ۲۰۲۱-۲۰۲۵: پیشگیرانه، انعطاف‌پذیر، مؤثر

(Chinhphu.vn) - در دوره 2021-2025، وزارت دارایی به طور فعال و انعطاف‌پذیر سیاست‌های مالی را با تمرکز و نکات کلیدی مدیریت خواهد کرد و از نزدیک با سایر سیاست‌های کلان اقتصادی هماهنگ خواهد بود. نتایج به ثبات اقتصاد کلان، حمایت از بهبود و ارتقای توسعه اجتماعی-اقتصادی کمک کرده است.

کنگره تقلید میهن‌پرستانه وزارت دارایی - عکس: VGP/HT

مدیریت بودجه ایالتی به نتایج مهم بسیاری دست یافت.

آقای نگوین مین تان، معاون مدیر اداره بودجه دولت (وزارت دارایی)، گفت که در دوره 2021-2025، اقتصاد جهان با نوسانات پیچیده بسیاری، با مشکلاتی فراتر از پیش‌بینی، مواجه خواهد شد. همه‌گیری کووید-19 که از سال 2020 تا پایان سال 2022 ادامه خواهد داشت، خسارات شدید اجتماعی-اقتصادی ایجاد خواهد کرد؛ تنش‌های ژئوپلیتیکی بین‌المللی تشدید خواهد شد؛ زنجیره‌های تأمین جهانی مختل خواهند شد؛ قیمت انرژی و مواد غذایی به شدت نوسان خواهد کرد؛ رقابت استراتژیک بین کشورهای بزرگ، به ویژه در تجارت، جذب سرمایه‌گذاری، توسعه و کاربرد فناوری‌های جدید، به طور فزاینده‌ای شدید خواهد شد.

سیاست‌های مالی و پولی در بسیاری از کشورها از حمایت انبساطی برای بهبود پس از همه‌گیری به سمت سیاست‌های انقباضی برای کنترل تورم و تضمین امنیت بدهی عمومی تغییر یافته است. بلایای طبیعی و تغییرات اقلیمی همچنان به طور پیچیده‌ای در حال توسعه هستند و بر بهبود اقتصاد جهانی تأثیر منفی می‌گذارند.

در کشور، با اجرای قطعنامه سیزدهمین کنگره ملی حزب، تحت رهبری حزب و نظارت مجلس ملی، کل نظام سیاسی، کل مردم و جامعه تجاری به طور مؤثر این بیماری همه‌گیر را کنترل کرده و به سرعت به مرحله بهبود و توسعه اجتماعی-اقتصادی رسیده‌اند. به طور خاص، دولت بر هدایت بررسی کاستی‌های نظام حقوقی، صدور سیاست‌های مهم بسیاری مانند ساده‌سازی دستگاه‌های سازمانی، ترویج تمرکززدایی، رفع مشکلات پروژه‌های معوقه، ترویج اقتصاد خصوصی، علم و فناوری، نوآوری و تحول دیجیتال تمرکز کرده است.

به لطف این، اقتصاد کلان اساساً پایدار است، تورم کنترل می‌شود و رشد در مقایسه با منطقه و جهان در سطح نسبتاً بالایی باقی می‌ماند. میانگین نرخ رشد در دوره 2021-2025 حدود 6.2 درصد در سال تخمین زده می‌شود و انتظار می‌رود در سال 2025، 8 درصد یا بیشتر افزایش یابد. سیاست مالی همزمان با سایر سیاست‌های اقتصاد کلان هماهنگ می‌شود؛ سرمایه‌گذاری عمومی تخصیص یافته و به طور مؤثرتری مورد استفاده قرار می‌گیرد؛ دفاع و امنیت ملی حفظ می‌شود؛ جایگاه بین‌المللی ویتنام همچنان در حال ارتقاء است.

با این حال، اقتصاد هنوز با چالش‌های زیادی روبرو است: سیاست تجاری ایالات متحده و تعرفه‌های متقابل، مشکلات داخلی کند، تأثیرات منفی بلایای طبیعی و تغییرات اقلیمی.

آقای نگوین مین تان، معاون مدیر اداره بودجه دولت (وزارت دارایی) اطلاعاتی را به اشتراک می‌گذارد - عکس: VGP/HT

در خصوص وصول بودجه دولت، وزارت دارایی بر اجرای صحیح قوانین مالیاتی، مدیریت دقیق وصول بودجه، با تمرکز بر حوزه‌ها و زمینه‌های کلیدی مانند وصول زمین، انتقال املاک و مستغلات، کسب و کار پلتفرم دیجیتال، تجارت الکترونیک، تأمین‌کنندگان خارجی بدون تأسیسات دائمی در ویتنام، نظارت داشت. کار گسترش پایگاه وصول، جلوگیری از کاهش درآمد، همراه با بازرسی، بررسی و هماهنگی برای مبارزه با قاچاق، کلاهبرداری تجاری و رسیدگی دقیق به تخلفات، ارتقا یافت.

برای حمایت از مشاغل و مردم، وزارت دارایی به مقامات ذیصلاح توصیه کرده است که سیاست‌هایی را در مورد معافیت، کاهش و تمدید پرداخت‌های مالیات، هزینه، عوارض و اجاره زمین با مقیاسی حدود ۸۴۰ تریلیون دونگ برای دوره ۲۰۲۱-۲۰۲۵ (که حدود ۳۶۰ تریلیون دونگ از آن معاف و کاهش یافته است؛ حدود ۴۸۰ تریلیون دونگ تمدید شده است) صادر کنند. به لطف مدیریت مؤثر و سیاست‌های حمایتی به موقع، درآمد بودجه برای سال‌های ۲۰۲۱-۲۰۲۴ از تخمین تعیین‌شده توسط مجلس ملی فراتر رفته است. بر اساس این نتیجه و هدف درآمدی طبق قطعنامه شماره ۰۱/NQ-CP و قطعنامه شماره ۲۵/NQ-CP، انتظار می‌رود درآمد بودجه برای کل دوره به ۹.۳ میلیون میلیارد دونگ برسد که از هدف ۸.۳ میلیون میلیارد دونگ فراتر می‌رود. نرخ بسیج بودجه حدود ۱۸.۱٪ از تولید ناخالص داخلی است که از این میزان درآمد مالیات و هزینه حدود ۱۴.۶٪ از تولید ناخالص داخلی است.

وزارت دارایی همچنان به اصلاح رویه‌های اداری، نوسازی و به‌کارگیری فناوری اطلاعات، مدیریت مالیات الکترونیکی، ایجاد پروژه‌ای برای مرکز داده‌های فاکتور الکترونیکی و به‌کارگیری هوش مصنوعی در تجزیه و تحلیل داده‌ها ادامه می‌دهد.

از سوی دیگر، برای هزینه‌های بودجه دولت، از مرحله تهیه بودجه، وزارت دارایی با وزارتخانه‌ها، شعب و ادارات محلی هماهنگی می‌کند تا هزینه‌های جاری را بررسی و به‌طور کامل صرفه‌جویی کند، کارهای غیرضروری را کاهش دهد، هزینه‌های کنفرانس‌ها، جشن‌ها و سفرهای خارجی را کاهش دهد و منابع را برای هزینه‌های سرمایه‌گذاری توسعه‌ای ذخیره کند.

تخصیص و استفاده از بودجه، با رعایت دقیق استراتژی، پاسخگویی، افزایش شفافیت و توانمندسازی واحدهای استفاده‌کننده از بودجه را به دنبال دارد. هنگامی که وظایف غیرمنتظره‌ای پیش می‌آید، وزارتخانه نیاز به بررسی و اولویت‌بندی هزینه‌ها بر اساس فوریت و امکان‌سنجی دارد.

این بودجه، دفاع ملی، امنیت، تأمین اجتماعی، پیشگیری و کنترل کووید-۱۹، اجرای برنامه بهبود و توسعه اجتماعی-اقتصادی، اصلاح دستگاه‌ها، توسعه علم و فناوری، تحول دیجیتال ملی؛ آموزش رایگان برای دانش‌آموزان مدارس دولتی از مهدکودک تا دبیرستان؛ تضمین اصلاح حقوق و دستمزد، تثبیت زندگی مقامات و کارمندان دولت را تضمین می‌کند.

در خصوص تراز بودجه و بدهی عمومی، بر اساس اهداف مندرج در قطعنامه شماره 07-NQ/TW و قطعنامه شماره 23/2021/QH15، وزارت دارایی در مورد مدیریت انعطاف‌پذیر و مؤثر کسری بودجه مشاوره می‌دهد؛ در سال‌های 2022-2023، مجلس ملی اجازه افزایش متوسط ​​کسری بودجه به میزان 1 تا 1.2 درصد از تولید ناخالص داخلی در سال را برای حمایت از برنامه بهبود اقتصادی می‌دهد؛ در سال 2025، کسری بودجه از 3.4 درصد از تولید ناخالص داخلی به حدود 4 تا 4.5 درصد از تولید ناخالص داخلی تعدیل خواهد شد تا منابع برای سرمایه‌گذاری‌های توسعه‌ای بسیج شوند، با هدف رشد 8 درصد یا بیشتر.

میانگین کسری بودجه در دوره 2021-2024 حدود 3 درصد از تولید ناخالص داخلی است که در مقایسه با دوره 2016-2020 کاهش یافته است. این وزارتخانه به طور فعال بدهی عمومی را به طور پایدار بازسازی می‌کند و آن را از 42.7 درصد از تولید ناخالص داخلی در پایان سال 2021 به حدود 34.7 درصد از تولید ناخالص داخلی در سال 2024 کاهش می‌دهد و در تلاش است تا آن را در سال 2025 به 35 تا 36 درصد از تولید ناخالص داخلی برساند.

انتشار اوراق قرضه دولتی از نزدیک روند جمع‌آوری و پرداخت بودجه را دنبال می‌کند و بر دوره‌های بلندمدت (10 تا 15 سال)، هزینه‌های پایین بسیج منابع، همراه با استفاده مؤثر از بودجه دولتی تمرکز دارد. نرخ بهره اوراق قرضه برای دوره 2021-2024 حدود 2.3 تا 3.4 درصد در سال باقی خواهد ماند که بسیار کمتر از دوره 2016-2020 است. حقوق پایه در بخش دولتی از 1.49 میلیون دونگ ویتنامی در ماه (2019) به 2.34 میلیون دونگ ویتنامی در ماه از ژوئیه 2024 تنظیم خواهد شد.

راهکارهای کلیدی، تلاش برای تکمیل اهداف سال آخر طرح

به گفته رئیس اداره بودجه کشور، با توجه به راهکارهای کلیدی برای سال 2025، سال 2025 آخرین سال برای اجرای طرح 5 ساله توسعه اجتماعی-اقتصادی 2021-2025 است و همزمان، برای تدوین طرح برای دوره 2026-2030، وزارت دارایی راهکارهای کلیدی را شناسایی خواهد کرد.

به طور خاص، وزارت دارایی از نزدیک اوضاع سیاسی و اقتصادی داخلی و بین‌المللی، به ویژه سیاست‌های ایالات متحده و شرکای اصلی را زیر نظر خواهد داشت تا به سرعت راه‌حل‌های مناسب را پیشنهاد دهد.

تحقیق و پیشنهاد سیاست‌های مالی برای حمایت از اقتصاد، رفع مشکلات کسب‌وکارها، به‌ویژه کسب‌وکارهایی که تحت تأثیر سیاست مالیاتی متقابل ایالات متحده قرار گرفته‌اند؛ بهبود نهادها، ترویج تحول دیجیتال، تلاش برای افزایش 10 درصدی درآمد بودجه در سال 2025 در مقایسه با سال 2024، با نرخ بسیج بیش از 16 درصد از تولید ناخالص داخلی.

وزارت دارایی هزینه‌های بودجه را دقیقاً در چارچوب برآورد بودجه مدیریت خواهد کرد، 10٪ از افزایش هزینه‌های عادی را برای اصلاح حقوق و 10٪ را برای سرمایه‌گذاری در راه‌آهن لائو کای - هانوی - های فونگ صرفه‌جویی خواهد کرد؛ منابع لازم برای پروژه‌های کلیدی را تضمین کرده و دانش‌آموزان مدارس دولتی را از پرداخت شهریه معاف خواهد کرد. 100٪ از سرمایه سرمایه‌گذاری عمومی را با اولویت دادن به پروژه‌های کلیدی، بزرگراه‌ها، جاده‌های بین منطقه‌ای و ساحلی ترویج خواهد کرد؛ موانع مربوط به آزادسازی زمین و محوطه را به سرعت برطرف خواهد کرد.

وزارت دارایی با انعطاف‌پذیری کسری بودجه و بدهی عمومی را مدیریت می‌کند و از فرصت برای بسیج منابع برای سرمایه‌گذاری توسعه‌ای بهره می‌برد و پرداخت به موقع اصل و فرع بدهی را تضمین می‌کند.

وزارت دارایی چارچوب قانونی را تکمیل خواهد کرد، بر بازار مالی، اوراق بهادار و اوراق قرضه شرکتی نظارت خواهد داشت، با تخلفات به شدت برخورد خواهد کرد، رقابت عادلانه را ترویج می‌دهد؛ شرکت‌های دولتی را بازسازی و کارایی آنها را بهبود خواهد بخشید، سهام‌سازی و واگذاری را تسریع خواهد کرد و برآورد درآمد بودجه را تضمین خواهد کرد.

آقای مین

منبع: https://baochinhphu.vn/chinh-sach-tai-khoa-2021-2025-chu-dong-linh-hoat-hieu-qua-102250810151316282.htm