مبارزه با منافع شخصی در برنامه‌ریزی شهری و روستایی

صبح امروز، ۲۵ اکتبر، در ادامه برنامه هشتمین اجلاس مجلس ملی، مجلس ملی به ریاست رئیس مجلس ملی، تران تان مان ، در سالن، بحث عمومی در مورد تعدادی از مفاد پیش‌نویس قانون برنامه‌ریزی شهری و روستایی با نظرات مختلف را برگزار کرد.

نگوین هو تونگ، معاون رئیس هیئت نمایندگی مجلس ملی استان بین توآن ، ضمن ارائه نظرات خود در مورد تعدادی از مفاد بحث‌برانگیز پیش‌نویس قانون برنامه‌ریزی شهری و روستایی، موافقت خود را با بسیاری از مفاد پیش‌نویس قانون ابراز کرد.

نماینده با اظهار نظر خاص در مورد تفسیر اصطلاحات ماده ۲، گفت که کارهای آبیاری، کارهای فنی زیربنایی هستند و می‌توانند در داخل یا خارج از مناطق شهری و روستایی واقع شوند. طبق بند ۳ ماده ۲ قانون آبیاری، تصریح شده است: «۳. کارهای آبیاری، کارهای فنی زیربنایی برای آبیاری شامل سدها، مخازن، دریچه‌ها، ایستگاه‌های پمپاژ، سیستم‌های هدایت و انتقال آب، خاکریزها، خاکریزهای آبیاری و سایر کارهایی هستند که در خدمت مدیریت و بهره‌برداری آبیاری هستند».

بنابراین، برای اطمینان از هماهنگی بین قوانین، نماینده نگوین هو تونگ پیشنهاد داد که عبارت «کارهای آبیاری» به بند ۱۵، ماده ۲ پیش‌نویس قانون اضافه شود. به طور خاص: «۱۵. زیرساخت فنی چارچوب، سیستمی از کارهای اصلی زیرساخت فنی مناطق شهری، روستایی و کاربردی است که در محتوای برنامه‌ریزی عمومی، برنامه‌ریزی منطقه‌بندی، از جمله محورهای ترافیکی، خطوط انتقال انرژی، خطوط انتقال آب، سیستم‌های زهکشی، کارهای آبیاری، خطوط مخابراتی و کارهای زیرساخت فنی غیرخطی تعیین می‌شود.»

در خصوص مسئولیت سازماندهی وظیفه برنامه‌ریزی، برنامه‌ریزی شهری و روستایی (ماده ۱۶)، برای تضمین اصل استقلال بین برنامه‌ریزی و ارزیابی برنامه‌ریزی شهری و روستایی (مصوب در بند ۹، ماده ۱۶ پیش‌نویس قانون)، نماینده نگوین هو تونگ پیشنهاد داد که یک ماده واضح اضافه شود مبنی بر اینکه آژانس ارزیابی وظیفه برنامه‌ریزی شهری و روستایی و آژانس سازماندهی یا واگذاری مسئولیت تهیه برنامه‌ریزی شهری و روستایی باید آژانس‌های مستقل متفاوتی باشند تا شفافیت، بی‌طرفی و مبارزه با منافع گروهی در فرآیند برنامه‌ریزی و ارزیابی تضمین شود.

در خصوص محتوای ارزیابی پیشنهاد تصویب سیاست سرمایه‌گذاری طبق مفاد بند الف، بند ۳، ماده ۳۳ قانون سرمایه‌گذاری ۲۰۲۰، که الزام می‌کند: «ارزیابی انطباق پروژه سرمایه‌گذاری با برنامه‌ریزی ملی، برنامه‌ریزی منطقه‌ای، برنامه‌ریزی استانی، برنامه‌ریزی شهری و برنامه‌ریزی واحدهای اداری- اقتصادی ویژه (در صورت وجود)». بنابراین، در مناطق روستایی، تصویب سیاست سرمایه‌گذاری پروژه نیازی به برنامه‌ریزی ساخت‌وساز ندارد؛ این امر ممکن است منجر به عدم تطابق فرآیند ارزیابی طرح ساخت‌وساز این پروژه‌ها با برنامه‌ریزی ساخت‌وساز شود؛ در عین حال، طبق مفاد بند ۷، ماده ۱۶ پیش‌نویس: «۷. سرمایه‌گذار پروژه سرمایه‌گذاری ساخت‌وساز، تهیه وظایف برنامه‌ریزی، نقشه‌های پهنه‌بندی در مناطق عملکردی تعیین‌شده برای سرمایه‌گذاری و نقشه‌های تفصیلی در مناطق سرمایه‌گذاری تعیین‌شده را طبق قانون سرمایه‌گذاری سازماندهی می‌کند».

بر این اساس، برای اطمینان از هماهنگی بین قوانین و اجرای مؤثر کار مدیریت برنامه‌ریزی، فضای معماری منظر شهری و روستایی، نماینده نگوین هو تونگ پیشنهاد داد که افزودن آیین‌نامه‌ای با محتوای «برنامه‌ریزی عمومی مبنای تعیین و ایجاد پروژه‌های سرمایه‌گذاری ساختمانی است» (نه تنها محدود به هر پروژه سرمایه‌گذاری برای ساخت زیرساخت‌های فنی، بلکه کارهای چارچوبی مندرج در بند ۶، ماده ۲۱، بند ۵، ماده ۲۲، بند ۴، ماده ۲۶ و بند ۵، ماده ۲۷ پیش‌نویس) بررسی شود.

علاوه بر این، در بند د، بند ۲ ماده ۲۳، بند ۵، ماده ۲۸ و بند ۵ ماده ۳۲ پیش‌نویس قانون تصریح شده است که پروژه برنامه‌ریزی تفصیلی مصوب، مبنای ایجاد یک پروژه سرمایه‌گذاری ساختمانی است. این ماده واقعاً برای پروژه‌های کوچک مناسب نیست زیرا باعث ایجاد رویه‌های اداری بیشتر، افزایش هزینه‌ها و زمان می‌شود. بنابراین، نمایندگان پیشنهاد کردند که مقیاس برنامه‌ریزی تفصیلی (حد بالا، حد پایین) مشخص شود تا راحتی در فرآیند اجرا تضمین شود و مفاد مربوط به برنامه‌ریزی تفصیلی بر اساس فرآیند کوتاه‌شده (در صورت وجود) تکمیل شود. در عین حال، در حال حاضر پوشش برنامه‌ریزی تفصیلی به عنوان مبنای ایجاد یک پروژه سرمایه‌گذاری ساختمانی بسیار دشوار است.

منبع: https://baobinhthuan.com.vn/chong-loi-ich-nhom-trong-quy-hoach-do-thi-va-nong-thon-125160.html