داستان ناگفته‌ی راهپیمایی طولانی به نام قطار پرسرعت

روند بازگرداندن پروژه راه‌آهن پرسرعت شمال-جنوب به مجلس برای دومین بار (دوره هشتم، پانزدهمین مجلس ملی ) شاهد تغییرات عمده‌ای در آگاهی از این پروژه «یک‌بار در قرن» و همچنین بلوغ جایگاه و قدرت کشور بود.

داستان ناگفته‌ی راهپیمایی طولانی به نام قطار پرسرعت

سفر بازگرداندن پروژه راه‌آهن پرسرعت شمال-جنوب به مجلس برای دومین بار (جلسه هشتم، پانزدهمین مجلس ملی) شاهد تغییرات عمده‌ای در آگاهی از این پروژه «یک بار در قرن» و همچنین بلوغ جایگاه و قدرت کشور بود.

وزیر حمل و نقل نگوین ون تانگ (که اکنون وزیر دارایی است ) در یک سفر کاری برای بررسی سرمایه‌گذاری و بهره‌برداری از راه‌آهن پرسرعت در چین

ربع قرن پژوهش

تا این لحظه، آقای فام هو سون، رئیس هیئت مدیره شرکت طراحی مهندسی حمل و نقل - JSC (TEDI) هنوز هم با یادآوری لحظه‌ای که نمایندگان مجلس ملی رأی‌گیری برای تصویب سیاست سرمایه‌گذاری پروژه راه‌آهن پرسرعت شمال-جنوب را در ساعت 3:25 بعد از ظهر 30 نوامبر 2024 به پایان رساندند، مو به تنشان سیخ می‌شود.

کل منطقه بین سازمانی - جایی که نزدیک به ۱۰۰۰ مهندس شرکت در خیابان تون دوک تانگ ۲۹۷ ( هانوی ) مشغول به کار هستند - هنگام رأی‌گیری مجلس ملی ساکت شد و سپس هنگامی که رئیس مجلس ملی نتایج رأی‌گیری را اعلام کرد و تعداد نمایندگانی که سیاست سرمایه‌گذاری پروژه را تأیید کردند به ۹۲.۴۸٪ رسید، با صدای بلند تشویق کردند.

آقای فام هو سون یادآوری کرد: «این عدد تقریباً قطعی، اجماع بالای مجلس ملی را نشان می‌دهد و در عین حال نشان می‌دهد که سیاست سرمایه‌گذاری برای پروژه راه‌آهن پرسرعت در محور شمال-جنوب، عملی و قانع‌کننده است.»

امسال، آقای سان ۶۳ ساله می‌شود، با ۴۰ سال کار مداوم در حرفه مشاوره ترافیک، اما برای او و «افراد TEDI»، پروژه راه‌آهن پرسرعت در محور شمال-جنوب هنوز یک «کار بزرگ و دشوار» است که به بیشترین تلاش و قدرت مغز نیاز دارد.

باید اضافه کرد که TEDI واحد پیشرو کنسرسیوم مشاوره‌ای است که از پایان سال ۲۰۱۶ توسط وزارت حمل و نقل برای تهیه گزارش مطالعات پیش امکان‌سنجی پروژه راه‌آهن پرسرعت شمال-جنوب انتخاب شده است. دو واحد باقی‌مانده در این کنسرسیوم عبارتند از شرکت سهامی مشاوره سرمایه‌گذاری و ساخت و ساز حمل و نقل (TRICC) و شرکت سهامی مشاوره طراحی حمل و نقل جنوب (TEDISOUTH).

برای بسیاری از مردم، جدول زمانی اولیه برای تحقیق و سرمایه‌گذاری در راه‌آهن سریع‌السیر شمال-جنوب، که بعداً به راه‌آهن سریع‌السیر شمال-جنوب تغییر نام داد، از سال ۲۰۰۵ آغاز شد، زمانی که آژانس همکاری بین‌المللی کره (KOICA) تحقیق در مورد دو بخش هانوی-ها تین و نها ترانگ-هوشی مین سیتی را آغاز کرد که فقط قطارهای مسافربری با سرعت طراحی ۳۵۰ کیلومتر در ساعت در آنها تردد می‌کردند.

با این حال، در واقعیت، ساخت راه‌آهن پرسرعت در محور شمال-جنوب از سال ۲۰۰۲ توسط TEDI مورد توجه و بررسی قرار گرفته است، زمانی که به آن مأموریت تحقیق و توسعه طرح توسعه حمل و نقل ریلی ویتنام تا سال ۲۰۲۰ داده شد. بنابراین، سفر تحقیق در مورد راه‌آهن پرسرعت در محور شمال-جنوب تقریباً ۲۳ سال به طول انجامیده است.

در این «راهپیمایی طولانی» بی‌سابقه، TEDI و شرکای داخلی‌اش نه تنها از رودخانه‌ها و کوه‌ها عبور کردند تا بهینه‌ترین مسیر را پیدا کنند، بلکه جدیدترین دانش در مورد راه‌آهن‌های پرسرعت را نیز آموختند تا به سه سوال پاسخ دهند: آیا ویتنام واقعاً به راه‌آهن پرسرعت نیاز دارد؟ اگر نیاز به اجرا دارد، چه سناریو و برنامه‌ای بهینه است؟ چه منابعی را می‌توان برای اجرای آن بسیج کرد، بدون اینکه این پروژه بزرگ به باری بر دوش بودجه ملی تبدیل شود؟

آقای فام هو سان گفت: «این‌ها سوالات بزرگی بودند که ما در طول فرآیند تحقیق از رهبران حزب، دولت و وزارت حمل و نقل دریافت کردیم.»

به گفته آقای نگوین دانه هوی، معاون وزیر حمل و نقل، پس از تحقیقات KOICA، در سال‌های ۲۰۰۸-۲۰۰۹، شرکت مشاوره مشترک ویتنام-ژاپن (VJC) تحقیق و پیشنهاد سرمایه‌گذاری در کل راه‌آهن سریع‌السیر شمال-جنوب، دوخطه، با عرض ۱۴۳۵ میلی‌متر، منحصراً برای قطارهای مسافربری، با سرعت طراحی ۳۵۰ کیلومتر در ساعت را ارائه داد.

با این حال، سیاست سرمایه‌گذاری برای پروژه فوق، علیرغم انتظارات بالا از سوی واحد مشاوره و رهبران وزارت حمل و نقل در آن زمان، در جلسه دوازدهمین مجلس ملی در ماه مه ۲۰۱۰ اکثریت آرا را کسب نکرد.

آقای نگوین دانه هوی گفت: «این اولین وقفه در روند تحقیقات برای آماده‌سازی جهت سرمایه‌گذاری در پروژه راه‌آهن پرسرعت شمال-جنوب بود.»

نقاط عطف تاریخی

به گفته آقای نگوین ون فوک، معاون سابق رئیس کمیته اقتصادی مجلس ملی، در سال ۲۰۱۰، بزرگترین سوالی که مجلس ملی در مورد پروژه راه‌آهن سریع‌السیر شمال-جنوب پرسید این بود که «پول کجاست؟»

آقای نگوین ون فوک گفت: «در آن زمان، با وجود سخت‌گیری‌های بسیار زیاد، کل سرمایه‌گذاری این پروژه به ۵۶ میلیارد دلار آمریکا رسید. این رقم برای اقتصاد ویتنام در دوره ۲۰۱۰-۲۰۱۱ رقم بسیار بزرگی بود. نگرانی‌ها در مورد امنیت بدهی‌های عمومی یکی از عوامل اصلی بود که مانع از تصویب سیاست سرمایه‌گذاری توسط مجلس ملی شد.»

سطح بالای اجماع نظر میان حزب، دولت و نهادهای مجلس ملی در مورد این سیاست و سناریوی سرمایه‌گذاری، و همچنین جایگاه و قدرت رو به رشد کشور، به این پروژه کمک کرده است تا تقریباً اجماع مطلق مجلس ملی را به دست آورد.

با این حال، به گفته آقای فام هو سون، علاوه بر مسئله سرمایه، بسیاری از سوالات مربوط به اجرای پروژه در سال ۲۰۱۰ به اندازه کافی مشخص نبودند تا نمایندگان مجلس ملی را متقاعد کنند.

پس از سکوتی نزدیک به ۶ سال، وزارت حمل و نقل، شرکت مشترک TEDI-TRICC-TEDISOUTH را موظف کرد تا مطالعات قبلی را بررسی کرده و گزارش مطالعات پیش امکان‌سنجی پروژه راه‌آهن پرسرعت در محور شمال-جنوب را به‌روزرسانی، تکمیل و اصلاح کند.

پس از نزدیک به ۴ سال تحقیق، در اواسط فوریه ۲۰۱۹، وزارت حمل و نقل رسماً سیاست سرمایه‌گذاری برای پروژه را در سند شماره ۱۲۸۱/TTr-BGTVT به نخست وزیر ارائه کرد. در طول فرآیند ارزیابی گزارش مطالعات پیش امکان‌سنجی پروژه، دو دیدگاه در مورد سرعت طراحی و ظرفیت حمل و نقل مطرح شد.

دیدگاه وزارت حمل و نقل و مشاوران، ساخت خط آهن سریع السیر برای مسافرین با محدوده سرعت ۳۵۰ کیلومتر در ساعت است، در حالی که دیدگاه مشاور ارزیابی و برخی کارشناسان مستقل، ساخت خط آهن سریع السیر هم برای مسافرین و هم برای کالاها، با محدوده سرعت کمتر از ۲۵۰ کیلومتر در ساعت است.

این یک پروژه بسیار بزرگ با استانداردهای فنی و تکنولوژیکی پیچیده است که برای اولین بار در ویتنام اجرا می‌شود و نیاز به هدایت متمرکز از بالاترین سطح، عزم سیاسی قوی و تضمین یک چشم‌انداز استراتژیک و بلندمدت دارد. بنابراین، در اکتبر 2023، نخست وزیر فام مین چین، کمیته راهبری ساخت و اجرای پروژه در مورد سیاست سرمایه‌گذاری برای راه‌آهن‌های پرسرعت در محور شمال-جنوب و پروژه‌های مهم راه‌آهن ملی را تشکیل داد. این یکی از نقاط عطف مهم در فرآیند تحقیقات پروژه محسوب می‌شود.

آقای نگوین دانه هوی گفت که در طول اجرای این پروژه، وزارت حمل و نقل به مشاوران و واحدهای مربوطه دستور داد تا تحقیقات، ارزیابی کامل و جامعی را سازماندهی کنند و تجربیات توسعه راه‌آهن‌های پرسرعت ۲۲ کشور و منطقه‌ای که از آنها بهره‌برداری می‌کنند را ترکیب کنند؛ گروه‌های کاری بین رشته‌ای را برای بررسی مستقیم ۶ کشور دارای فناوری راه‌آهن پرسرعت، از جمله ژاپن، چین، کره، فرانسه، آلمان و اسپانیا، سازماندهی کردند.

به گفته رئیس هیئت مدیره TEDI، جهت‌گیری پروژه راه‌آهن پرسرعت در محور شمال-جنوب با سرعت ۳۵۰ کیلومتر در ساعت، حمل مسافر، برآورده کردن الزامات دوگانه برای دفاع و امنیت ملی و امکان حمل کالا در صورت لزوم، به تدریج در دفتر سیاسی، کمیته اجرایی مرکزی و مجلس ملی به اجماع بالایی رسیده است. نمی‌توان از نقش وزیر سابق حمل و نقل، نگوین ون تانگ (که اکنون وزیر دارایی است) در این امر غافل شد.

تنها حدود یک ماه پس از تأیید صلاحیتش توسط مجلس ملی برای تصدی سمت وزیر حمل و نقل، رئیس وقت بخش حمل و نقل سفر ویژه‌ای به ژاپن داشت. وزیر نگوین ون تانگ علاوه بر تقویت روابط همکاری حمل و نقل بین دو کشور، زمان زیادی را صرف یادگیری در مورد سیستم راه‌آهن پرسرعت در ژاپن - قدرت پیشرو جهان در این زمینه - کرد.

وزیر نگوین ون تانگ در سفرهای کاری بعدی خود به چندین کشور دارای راه‌آهن پرسرعت، زمان زیادی را نیز صرف صحبت با مقامات حمل و نقل محلی کرد و در مورد سرمایه‌گذاری، بهره‌برداری و تأثیر راه‌آهن پرسرعت بر اقتصاد محلی، تجربه عملی کسب کرد.

آقای فام هو سون گفت: «ما به وضوح عزم وزیر نگوین ون تانگ را برای تصویب سیاست سرمایه‌گذاری پروژه در این دوره احساس می‌کنیم. با این حال، اولین کاری که باید انجام شود رسیدن به سطح بالایی از اجماع در مورد سیاست و سناریوی سرمایه‌گذاری پروژه است.»

تا اوایل آوریل ۲۰۲۴، نظرات وزارت حمل و نقل و مشاوران آن در مورد طرح سرمایه‌گذاری پروژه، پس از سفر کاری وزیر برنامه‌ریزی و سرمایه‌گذاری، نگوین چی دونگ، به چین، بار دیگر به شدت تأیید شد.

وزیر نگوین چی دونگ در گزارشی که برای نخست وزیر فام مین چین ارسال کرد، تأیید کرد که سیاست بررسی و تصمیم‌گیری در مورد سرمایه‌گذاری در این برهه زمانی با نیازها و واقعیت توسعه کشور مطابقت دارد.

انتخاب سرعت و روش حمل و نقل باید بر اساس مقیاس اقتصادی، تقاضای حمل و نقل، تخصیص معقول به روش‌های حمل و نقل و ویژگی‌های مناطقی که خطوط راه‌آهن از آنها عبور می‌کند، باشد؛ باید استراتژی‌ای برای آموزش منابع انسانی باکیفیت و سیستماتیک و نقشه راهی برای انتقال و تسلط بر فناوری مناسب با مقیاس بازار وجود داشته باشد. چشم‌انداز بلندمدت و صد ساله، یک خط آهن سرمایه‌گذاری یکپارچه با محدوده سرعت طراحی ۳۵۰ کیلومتر در ساعت است.

آقای فام هو سون گفت: «سطح بالای اجماع بین حزب، دولت و آژانس‌های مجلس ملی در مورد این سیاست و سناریوی سرمایه‌گذاری، و همچنین جایگاه و قدرت رو به رشد کشور، به این پروژه کمک کرده است تا تقریباً اجماع مطلقی از مجلس ملی برای آغاز مرحله جدیدی برای پروژه دریافت کند.»

منبع: https://baodautu.vn/chuyen-chua-ke-ve-cuoc-truong-chinh-mang-ten-duong-sat-toc-do-cao-d242382.html