اساساً، مفاد اصلی قانون معلمان یکپارچه شده است.

صبح روز 7 فوریه، در چارچوب چهل و دومین جلسه، کمیته دائمی مجلس ملی پانزدهم، در مورد پذیرش، توضیح و اصلاح پیش‌نویس قانون معلمان بحث و اظهار نظر کرد.

نایب رئیس مجلس ملی، نگوین دوک های، نایب رئیس مجلس ملی، نگوین تی تان، نایب رئیس مجلس ملی، تران کوانگ فونگ و نایب رئیس مجلس ملی، نگوین خاچ دین، ریاست این جلسه را بر عهده داشتند. وزیر آموزش و پرورش، نگوین کیم سون، و روسای تعدادی از وزارتخانه‌ها، شعب و سازمان‌های مربوطه نیز در این جلسه حضور داشتند.

نمایی از جلسه

پیش‌نویس قانون معلمان پیش از این برای اولین بار در هشتمین اجلاس پانزدهمین مجلس ملی (اکتبر ۲۰۲۴) مورد بررسی قرار گرفته بود.

نگوین داک وین، رئیس کمیته فرهنگ و آموزش مجلس ملی، با ارائه گزارشی در مورد تعدادی از مسائل عمده در مورد پذیرش، توضیح و بازنگری پیش‌نویس قانون معلمان، گفت: در هشتمین اجلاس پانزدهمین مجلس ملی، نمایندگان مجلس ملی پیش‌نویس قانون معلمان را با ۱۳۱ نظر ابراز شده توسط نمایندگان مجلس ملی مورد بحث و بررسی قرار دادند.

کمیته دائمی کمیته فرهنگ و آموزش، با اجرای دستورالعمل کمیته دائمی مجلس ملی و وظایف محوله، با سازمان تدوین‌کننده، کمیته حقوقی و سازمان‌های مربوطه برای مطالعه، جذب، توضیح و اصلاح پیش‌نویس قانون هماهنگی کرده است. تاکنون، سازمان‌ها اساساً در مورد محتوای پیش‌نویس قانون و جذب و توضیح نظرات نمایندگان مجلس ملی به توافق رسیده‌اند.

نگوین داک وین، رئیس کمیته فرهنگ و آموزش مجلس ملی، در این جلسه گزارش می‌دهد.

پیش‌نویس قانون پس از جذب و اصلاح شامل ۹ فصل و ۴۶ ماده است که ۴ ماده کمتر از پیش‌نویس ارائه شده در جلسه هشتم است. جذب و اصلاح پیش‌نویس قانون، روحیه نوآوری در کار قانونگذاری را نشان داده است، که تنها محتوای کلی و اصولی را تنظیم می‌کند، محتوایی که تحت اختیار مجلس ملی است؛ محتوای راهنمایی دقیق در پیش‌نویس احکام و بخشنامه‌های پیوست به پرونده پروژه قانون معلمان مشخص شده است.

طبق نظر کمیته دائمی کمیته فرهنگ و آموزش، واگذاری اختیار استخدام به بخش آموزش ضروری است، هم برای تضمین صحت استخدام و هم برای افزایش مسئولیت و ایجاد شرایطی برای بخش آموزش تا در استخدام، استفاده، مدیریت و توسعه معلمان فعال باشد و الزامات مربوط به کمیت، ساختار و کیفیت را برآورده کند و به غلبه بر وضعیت مازاد محلی، کمبود و عدم تعادل در ساختار معلمان کمک کند.

در پاسخ به نظرات نمایندگان مجلس ملی، پیش‌نویس قانون به گونه‌ای تنظیم شده است که برای مؤسسات آموزشی دولتی که خودمختاری دارند، رئیس مؤسسه آموزشی استخدام را انجام می‌دهد و مسئول تصمیمات خود است؛ برای مؤسسات آموزشی دولتی که خودمختاری ندارند، مرجع ذیصلاح مدیریت مؤسسه آموزشی استخدام معلمان را انجام می‌دهد یا آن را به آژانس مدیریت آموزشی غیرمتمرکز می‌کند، رئیس مؤسسه آموزشی استخدام را انجام می‌دهد. آژانس مدیریت آموزشی ریاست مشاوره به مرجع ذیصلاح مدیریت مؤسسه آموزشی برای انجام یا مشاوره در مورد عدم تمرکز استخدام را بر عهده دارد؛ مؤسسات آموزشی غیردولتی خودمختار استخدام را طبق مقررات سازمانی خود انجام می‌دهند.

نایب رئیس مجلس ملی، نگوین خاچ دین، در این نشست سخنرانی کرد.

آقای نگوین داک وین اعلام کرد: «اصلاحات فوق، نقش و مسئولیت سازمان مدیریت آموزش و پرورش را در ارائه مشاوره تأیید می‌کند؛ و تضمین می‌کند که با مفاد قانون سازماندهی دولت محلی، قانون کارمندان دولت و قانون کار مطابقت دارد.»

کمیته دائمی فرهنگ و آموزش در خصوص سیاست بازنشستگی زودهنگام مربیان پیش دبستانی اعلام کرد که اجازه بازنشستگی زودهنگام مربیان پیش دبستانی نسبت به سن مقرر در قانون، سیاستی است که بر اساس ویژگی‌های فعالیت‌های حرفه‌ای این گروه بنا شده و با ویژگی‌های نوآموزان پیش دبستانی سازگار است.

در پاسخ به نظرات نمایندگان مجلس ملی، پیش‌نویس قانون، آیین‌نامه‌ای را اصلاح و تکمیل کرده است که بر اساس آن، معلمان مؤسسات آموزش پیش‌دبستانی، در صورت تمایل، می‌توانند در سنی کمتر از سن بازنشستگی کارمندان در شرایط عادی، اما نه بیشتر از ۵ سال، بازنشسته شوند و در صورت پرداخت بیمه اجتماعی به مدت ۲۰ سال یا بیشتر، درصد بازنشستگی به دلیل بازنشستگی زودهنگام کاهش نمی‌یابد.

تران کوانگ فونگ، نایب رئیس مجلس ملی، در این نشست سخنرانی کرد.

در خصوص نظام بازنشستگی در سنین بالاتر برای معلمان، کمیته دائمی کمیته معتقد است که لازم و منطقی است که تصریح شود معلمان دارای مدارک تحصیلی بالا، عناوین و مدارک دانشگاهی، معلمان شاغل در زمینه‌ها و بخش‌های تخصصی خاص می‌توانند مدت زمان کار خود را تمدید کرده و در سنین بالاتر بازنشسته شوند تا از منابع انسانی باکیفیت بهره‌مند شوند و بر کمبود معلمان دارای صلاحیت بالا در تعدادی از زمینه‌ها و بخش‌های تخصصی خاص که روند توسعه کشور به آن نیاز دارد، غلبه شود.

این پیش‌نویس قانون همچنین به وضوح شرایط اجرای این سیاست را در صورت نیاز مؤسسات آموزشی، سلامت کافی معلمان و تمایل داوطلبانه آنها به تمدید ساعات کاری‌شان، تصریح می‌کند؛ در عین حال، معیار «رعایت استانداردها و شرایط مؤسسات آموزشی» را نیز اضافه می‌کند. در طول دوره افزایش سن بازنشستگی، معلمان در مؤسسات آموزشی دولتی نباید سمت‌های رهبری یا مدیریتی داشته باشند و مجاز به حفظ مزایای سمت‌های رهبری یا مدیریتی نخواهند بود.

در پاسخ به نظرات نمایندگان مجلس ملی، به منظور رفع محدودیت‌ها و کاستی‌ها در مدیریت و اداره بنگاه‌های متعلق به مؤسسات آموزش عالی، سازمان بررسی‌کننده و سازمان تدوین‌کننده به اتفاق آرا پیشنهاد دادند که حقوق معلمان برای مشارکت در مدیریت و اداره بنگاه‌های تأسیس‌شده توسط مؤسسات آموزش عالی که در زمینه توسعه علمی، کاربرد و انتقال فناوری فعالیت می‌کنند، تکمیل شود. همزمان، مفاد قوانین مربوطه در مفاد انتقالی بررسی و اصلاح شود.

نگوین تان های، رئیس کمیته امور هیئت‌های نمایندگی، در این جلسه به بحث و گفتگو پرداخت.

در پاسخ به نظرات نمایندگان مجلس ملی، پیش‌نویس قانون اصلاح شده است، بر این اساس، معلمان طبق مفاد قانون مسکن، حق دارند از سیاست اجاره مسکن عمومی بهره‌مند شوند یا در صورت کار در مناطق اقلیت‌های قومی، مناطق کوهستانی، مناطق مرزی، جزایر و مناطقی با شرایط اقتصادی-اجتماعی به ویژه دشوار، مسکن جمعی تضمین شده‌ای داشته باشند. در عین حال، اضافه شده است که در صورت عدم امکان تهیه مسکن جمعی یا مسکن عمومی، معلمان با توجه به سطح حمایت از اجاره مسکن عمومی، از اجاره مسکن حمایت می‌شوند. معیار «برخورداری از تمام شرایط ضروری» در آیین‌نامه مسکن جمعی معلمان حذف شده است.

در این جلسه، اعضای کمیسیون دائمی مجلس ملی نظرات خود را در مورد محتوای گزارش پذیرش، توضیح و بازنگری پیش‌نویس قانون معلمان ارائه دادند. نظرات اصلی از تهیه دقیق و موشکافانه آژانس تدوین‌کننده و آژانس بررسی‌کننده بسیار قدردانی کردند؛ در عین حال، آنها موافقت خود را با گزارش پذیرش و بازنگری پیش‌نویس قانون معلمان ابراز داشتند.

برای ادامه تکمیل پیش‌نویس قانون، نظرات و بحث‌های مربوط به حقوق و تعهدات معلمان، اخلاق معلمان؛ استخدام معلمان؛ آموزش و توسعه معلمان؛ انتقال معلمان و غیره. نظراتی وجود دارد که نشان می‌دهد سازمان تهیه‌کننده پیش‌نویس به زودی احکام و بخشنامه‌ها را تکمیل می‌کند تا مبنایی برای بررسی و تصویب قانون معلمان در مجلس ملی باشد.

وزیر آموزش و پرورش، نگوین کیم سون، در این جلسه سخنرانی کرد.

وزیر نگوین کیم سون با تشکر از کمیته دائمی مجلس ملی، کمیته فرهنگ و آموزش و نهادهای مجلس ملی به خاطر نهایت مسئولیت، حمایت و کمکشان در روند دریافت، توضیح و تکمیل پیش‌نویس قانون معلمان، گفت که کمیته تدوین پیش‌نویس به هماهنگی نزدیک با کمیته فرهنگ و آموزش مجلس ملی ادامه خواهد داد تا نظرات اعضای کمیته دائمی مجلس ملی در چهل و دومین جلسه را به طور جدی جذب، ویرایش و در حد امکان تکمیل کند.

وزیر نگوین کیم سون با توضیح برخی از مسائل خاص مطرح شده توسط اعضای کمیته دائمی مجلس ملی در مورد تعهدات معلمان، تمرکززدایی از استخدام معلمان، تعهدات معلمان، مقررات مربوط به آنچه معلمان مجاز به انجام آن نیستند و غیره، اظهار داشت که پیش نویس قانون معلمان یک قانون جدید است، تعداد معلمان زیاد است، بسیاری از مسائل به تفصیل در مفاد قانون ذکر نشده است، بنابراین پیش نویس قانون با هدف برآورده کردن مسائل و الزامات اصلی تدوین شده است.

در پایان جلسه، نگوین تی تان، نایب رئیس مجلس ملی، اظهار داشت: «اظهارات از هماهنگی فعال و پیشگیرانه کمیته دائمی کمیته فرهنگ و آموزش و وزارت آموزش و پرورش، به همراه سازمان‌های مربوطه در دریافت و توضیح کامل نظرات نمایندگان مجلس ملی در هشتمین جلسه برای بازنگری پیش‌نویس قانون معلمان، بسیار قدردانی می‌کند. اسناد ارائه شده به کمیته دائمی مجلس ملی با جدیت، کیفیت و کامل بودن مطابق با مقررات تهیه شده است.»

نگوین تی تان، نایب رئیس مجلس ملی، سخنرانی پایانی را در این نشست ایراد کرد.

نظرات همچنین اساساً با محتوای پیش‌نویس قانون که توسط سازمان‌ها گزارش، توصیه، دریافت و اصلاح شده بود، موافق بودند؛ محتوای اصلی اساساً مورد توافق قرار گرفت.

در پایان، نگوین تی تان، نایب رئیس مجلس ملی، نیز در مورد مطالب مورد بحث در جلسه، مربوط به مدیریت دولتی معلمان؛ استخدام و استفاده از معلمان؛ حقوق و تعهدات معلمان؛ سیاست‌های مربوط به پاداش معلمان؛ سیاست‌های بازنشستگی معلمان؛ حقوق معلمان؛ بودجه آموزش و توسعه معلمان؛ مقررات مربوط به آموزش معلمان و مدرسان، بحث و نظرات خود را بیان کرد...

نگوین تی تان، نایب رئیس مجلس ملی، با تأکید بر اینکه قانون معلمان مورد توجه کادر آموزشی و افکار عمومی در سراسر کشور است و نظرات در کمیته دائمی همگی امیدوارند که این یک قانون نمونه باشد، پیشنهاد کرد که باید بین دو نهاد هماهنگی برای جذب هرچه بیشتر نظرات در پیش‌نویس قانون وجود داشته باشد. روحیه گزارش‌دهی، توضیح و جذب، مختصر و قانع‌کننده است، با این امید که قانون معلمان با بالاترین میزان اجماع رأی بیاورد.

نایب رئیس مجلس ملی از کمیته دائمی فرهنگ و آموزش درخواست کرد که به تکمیل پیش‌نویس قانون ادامه دهد و آن را برای اظهار نظر رسمی در مورد مفاد پذیرش و اصلاح به دولت ارسال کند؛ به قوانین در حال اصلاح، از جمله قانون انتشار اسناد قانونی، دسترسی داشته باشد تا از هماهنگی و انسجام بین قانون معلمان و قوانین مرتبط اطمینان حاصل شود؛ پیش‌نویس قانون و اسناد تفصیلی را تکمیل کند تا در نهمین جلسه مجلس ملی گزارش دهد.

منبع: https://moet.gov.vn/tintuc/Pages/tin-tong-hop.aspx?ItemID=10271