اساساً، مفاد اصلی قانون معلمان مورد توافق قرار گرفته است.

صبح روز 7 فوریه، در چارچوب چهل و دومین جلسه، کمیته دائمی مجلس ملی پانزدهم، گزارش مربوط به پذیرش، توضیح و اصلاح پیش‌نویس قانون معلمان را مورد بحث و بررسی قرار داد و نظرات خود را در مورد آن ارائه داد.

نایب رئیسان مجلس ملی ، نگوین دوک های، نگوین تی تان، تران کوانگ فونگ و نگوین خاچ دین، ریاست این جلسه را بر عهده داشتند. نگوین کیم سون، وزیر آموزش و پرورش و رهبران چندین وزارتخانه و سازمان مربوطه نیز در این جلسه حضور داشتند.

صحنه‌ای از جلسه

پیش‌نویس قانون معلمان برای اولین بار در هشتمین جلسه پانزدهمین مجلس ملی (اکتبر ۲۰۲۴) مورد بحث قرار گرفت.

نگوین داک وین، رئیس کمیته فرهنگ و آموزش مجلس ملی، با ارائه گزارشی در مورد برخی از مسائل مهم در مورد پذیرش، توضیح و بازنگری پیش‌نویس قانون معلمان، اظهار داشت: در هشتمین جلسه پانزدهمین مجلس ملی، نمایندگان مجلس ملی پیش‌نویس قانون معلمان را با ۱۳۱ نظر ابراز شده توسط نمایندگان مجلس ملی مورد بحث قرار دادند.

کمیته دائمی کمیته فرهنگ و آموزش، پیرو دستورالعمل‌های کمیته دائمی مجلس ملی و وظایف محوله، با سازمان تدوین‌کننده، کمیته حقوقی و سایر سازمان‌های مربوطه برای تحقیق، گنجاندن، توضیح و اصلاح پیش‌نویس قانون هماهنگی کرده است. تا به امروز، این سازمان‌ها اساساً در مورد محتوای پیش‌نویس قانون و گنجاندن و توضیح نظرات نمایندگان مجلس ملی به اجماع رسیده‌اند.

نگوین داک وین، رئیس کمیته فرهنگ و آموزش مجلس ملی، در این جلسه گزارش داد.

پیش‌نویس اصلاح‌شده قانون شامل ۹ فصل و ۴۶ ماده است که در مقایسه با پیش‌نویس ارائه شده در جلسه هشتم، ۴ ماده کاهش یافته است. این اصلاحات منعکس‌کننده روحیه تفکر نوآورانه در کار قانونگذاری است و فقط محتوای کلی و اصولی و موضوعات مربوط به صلاحیت مجلس ملی را تصریح می‌کند؛ راهنمایی‌های دقیق در پیش‌نویس احکام و بخشنامه‌های موجود در پرونده پروژه قانون معلمان ارائه شده است.

طبق نظر کمیته دائمی کمیته فرهنگ و آموزش، تفویض اختیار استخدام به بخش آموزش ضروری است، چرا که هم عملی بودن استخدام و هم افزایش مسئولیت‌پذیری را تضمین می‌کند، شرایطی را برای بخش آموزش ایجاد می‌کند تا به طور فعال معلمان را استخدام، استفاده، مدیریت و توسعه دهد، الزامات را از نظر کمیت، ساختار و کیفیت برآورده کند و به غلبه بر وضعیت مازاد و کمبودهای محلی و عدم تعادل در ساختار معلمان کمک کند.

در پاسخ به بازخورد نمایندگان مجلس ملی، پیش‌نویس قانون به شرح زیر اصلاح شده است: برای مؤسسات آموزشی دولتی که خودمختاری اعطا شده است، رئیس مؤسسه مسئول استخدام و پاسخگو در قبال تصمیمات خود است؛ برای مؤسسات آموزشی دولتی که هنوز خودمختاری اعطا نشده‌اند، مرجع ذیصلاح مدیریت مؤسسه مسئول استخدام معلمان است، یا این مسئولیت به سازمان مدیریت آموزشی یا رئیس مؤسسه واگذار شده است. سازمان مدیریت آموزشی مسئول ارائه مشاوره به مرجع ذیصلاح مدیریت مؤسسه در مورد استخدام یا ارائه مشاوره در مورد تفویض اختیار استخدام است؛ مؤسسات آموزشی غیردولتی خودمختار، استخدام را طبق مقررات سازمانی و عملیاتی خود انجام می‌دهند.

نگوین خاچ دین، معاون رئیس مجلس ملی، در این جلسه سخنرانی می‌کند.

آقای نگوین داک وین اعلام کرد: «اصلاحات فوق، نقش و مسئولیت مشاوره‌ای پیشرو سازمان مدیریت آموزش را تأیید می‌کند و هماهنگی با مفاد قانون سازماندهی دولت محلی، قانون کارمندان دولت و قانون کار را تضمین می‌کند.»

در خصوص سیاست بازنشستگی زودهنگام مربیان پیش‌دبستانی، کمیته دائمی کمیته فرهنگ و آموزش معتقد است که اجازه بازنشستگی مربیان پیش‌دبستانی زودتر از سن قانونی تعیین‌شده، سیاستی است که بر اساس ویژگی‌های منحصر به فرد این فعالیت حرفه‌ای تدوین شده و برای نیازهای خاص کودکان پیش‌دبستانی به عنوان یادگیرنده مناسب است.

با در نظر گرفتن نظرات نمایندگان مجلس ملی، پیش‌نویس قانون اصلاح و با ماده‌ای تکمیل شده است که بر اساس آن، معلمان مؤسسات آموزش پیش‌دبستانی، در صورت تمایل، می‌توانند در سنی پایین‌تر از سن بازنشستگی عادی برای کارگران بازنشسته شوند، اما نه بیشتر از ۵ سال، و بدون کاهش درصد مزایای بازنشستگی ناشی از بازنشستگی زودهنگام، در صورتی که ۲۰ سال یا بیشتر در بیمه اجتماعی مشارکت داشته باشند.

تران کوانگ فونگ، معاون رئیس مجلس ملی، در این جلسه سخنرانی می‌کند.

در خصوص طرح بازنشستگی معلمان در سنین بالاتر، کمیته دائمی معتقد است که لازم و منطقی است که تصریح شود معلمانی که دارای مدارک تحصیلی، عناوین علمی و مدارک تحصیلی بالا هستند و همچنین معلمانی که در زمینه‌های تخصصی کار می‌کنند، می‌توانند مدت زمان کار خود را تمدید کرده و در سن بالاتر بازنشسته شوند. هدف از این کار، استفاده و بهره‌برداری از منابع انسانی باکیفیت و رفع کمبود معلمان دارای صلاحیت بالا در زمینه‌های تخصصی خاصی است که توسعه کشور به آن نیاز دارد.

پیش‌نویس قانون همچنین به وضوح شرایط اجرای این سیاست را تصریح می‌کند: در صورت نیاز مؤسسه آموزشی، معلم از سلامت کامل برخوردار باشد و داوطلبانه ساعات کاری خود را افزایش دهد؛ و معیار «رعایت استانداردها و شرایط مؤسسه آموزشی» را نیز اضافه می‌کند. در طول دوره افزایش سن بازنشستگی، معلمان مؤسسات آموزشی دولتی که سمت‌های رهبری یا مدیریتی ندارند، حق دریافت مستمری رهبری یا مدیریتی را ندارند.

در پاسخ به نظرات نمایندگان مجلس ملی و برای رفع محدودیت‌ها و کاستی‌های موجود در مدیریت و اداره شرکت‌های وابسته به مؤسسات آموزش عالی، سازمان بررسی‌کننده و سازمان تدوین‌کننده توافق کرده‌اند که پیشنهاد اضافه کردن حق مشارکت مربیان در مدیریت و اداره شرکت‌های تأسیس‌شده توسط مؤسسات آموزش عالی فعال در زمینه توسعه علمی، کاربرد و انتقال فناوری را ارائه دهند. همزمان، آنها مفاد قوانین مرتبط را در بندهای انتقالی بررسی و اصلاح خواهند کرد.

نگوین تان های، رئیس کمیته امور هیئت‌های نمایندگی، در این نشست سخنرانی کرد.

در پاسخ به بازخورد نمایندگان مجلس ملی، پیش‌نویس قانون اصلاح شده است. بر این اساس، معلمان در مناطق اقلیت‌های قومی، مناطق کوهستانی، مناطق مرزی، جزایر و مناطقی با شرایط اجتماعی-اقتصادی به ویژه دشوار، حق دریافت مسکن تحت مفاد قانون مسکن یا مسکن جمعی تضمین‌شده را دارند. علاوه بر این، بندی اضافه شده است که بیان می‌کند اگر مسکن جمعی یا مسکن رسمی قابل ارائه نباشد، معلمان از حمایت اجاره مسکن با همان نرخ حمایت اجاره مسکن رسمی برخوردار خواهند شد. معیار «برخورداری از تمام شرایط ضروری» از مقررات مسکن جمعی برای معلمان حذف شده است.

در این جلسه، اعضای کمیته دائمی مجلس ملی، نظرات خود را در مورد گزارش خلاصه، توضیح و اصلاح پیش‌نویس قانون معلمان ارائه دادند. نظرات به طور کلی از آماده‌سازی کامل و دقیق توسط آژانس تهیه‌کننده پیش‌نویس و آژانس بررسی‌کننده تمجید کردند و با گزارش خلاصه و اصلاح پیش‌نویس قانون معلمان ابراز موافقت کردند.

برای اصلاح بیشتر پیش‌نویس قانون، نظرات و مباحث مربوط به حقوق و تعهدات معلمان، اخلاق معلمان؛ استخدام معلمان؛ آموزش معلمان و توسعه حرفه‌ای؛ واگذاری و انتقال معلمان... برخی از نظرات پیشنهاد کردند که سازمان تهیه‌کننده پیش‌نویس باید به زودی احکام و بخشنامه‌ها را نهایی کند تا مبنایی برای بررسی و تصویب قانون معلمان توسط مجلس ملی باشد.

وزیر آموزش و پرورش، نگوین کیم سون، در این جلسه سخنرانی می‌کند.

وزیر نگوین کیم سون از کمیته دائمی مجلس ملی، کمیته فرهنگ و آموزش و سایر نهادهای مجلس ملی به خاطر حمایت و کمک مسئولانه‌شان در روند دریافت بازخورد، ارائه توضیحات و نهایی کردن پیش‌نویس قانون معلمان، قدردانی کرد. او اظهار داشت که کمیته تدوین پیش‌نویس به هماهنگی نزدیک با کمیته فرهنگ و آموزش مجلس ملی ادامه خواهد داد تا به طور جدی و تا حد امکان، مشارکت اعضای کمیته دائمی مجلس ملی را در چهل و دومین جلسه خود لحاظ و اصلاح کند.

وزیر نگوین کیم سون در توضیح برخی از مسائل خاص مطرح شده توسط اعضای کمیته دائمی مجلس ملی در مورد وظایف معلمان، تمرکززدایی استخدام معلمان، مقررات مربوط به آنچه معلمان مجاز به انجام آن نیستند و غیره، اظهار داشت که پیش‌نویس قانون معلمان یک قانون جدید است، نیروی آموزشی زیاد است و بسیاری از مسائل به سختی در آیین‌نامه قانون گنجانده می‌شوند. بنابراین، هدف پیش‌نویس قانون رسیدگی به مسائل و الزامات اصلی است.

در پایان جلسه، نگوین تی تان، نایب رئیس مجلس ملی، اظهار داشت: نظرات ارائه شده، رهبری فعال و مثبت و هماهنگی کمیته دائمی فرهنگ، آموزش و پرورش و وزارت آموزش و پرورش، به همراه سایر سازمان‌های ذیربط، در گنجاندن کامل و رسیدگی به نظرات نمایندگان مجلس ملی در هشتمین جلسه برای بازنگری پیش‌نویس قانون معلمان را بسیار ستود. اسناد ارائه شده به کمیته دائمی مجلس ملی با جدیت، کیفیت بالا و کامل بودن مطابق با مقررات تهیه شده است.

نگوین تی تان، معاون رئیس مجلس ملی، سخنان پایانی را در این جلسه ایراد کرد.

نظرات همچنین به طور کلی با محتوای پیش‌نویس قانون، آنطور که توسط سازمان‌های مربوطه گزارش، پیشنهاد، گنجانده و اصلاح شده بود، موافق بودند؛ محتوای اصلی اساساً مورد توافق قرار گرفت.

در پایان، نگوین تی تان، نایب رئیس مجلس ملی، نیز به تبادل نظر و بیان نظرات خود در مورد مسائل مورد بحث در جلسه، مربوط به مدیریت دولتی معلمان؛ استخدام و اشتغال معلمان؛ حقوق و تعهدات معلمان؛ سیاست‌های مربوط به پاداش معلمان؛ سیاست‌های بازنشستگی معلمان؛ حقوق معلمان؛ بودجه آموزش معلمان و توسعه حرفه‌ای؛ مقررات مربوط به آموزش معلمان و مدرسان و غیره پرداخت.

نگوین تی تان، نایب رئیس مجلس ملی، با تأکید بر اینکه قانون معلمان مورد توجه کادر آموزشی و افکار عمومی در سراسر کشور است و اعضای کمیته دائمی همگی امیدوارند که این قانون به یک قانون نمونه تبدیل شود، پیشنهاد داد که هماهنگی بین دو نهاد برای گنجاندن هرچه بیشتر نظرات در پیش‌نویس قانون ضروری است. روح گزارش باید مختصر، قانع‌کننده و توضیحی باشد، با این امید که قانون معلمان با بالاترین میزان اجماع ممکن به رأی گذاشته شود.

نایب رئیس مجلس ملی از کمیته دائمی فرهنگ و آموزش خواست تا به اصلاح پیش‌نویس قانون ادامه دهد و آن را برای اظهار نظر رسمی در مورد مفاد الحاقی و اصلاح‌شده به دولت ارائه دهد؛ با قوانینی که در حال اصلاح هستند، از جمله قانون انتشار اسناد هنجاری قانونی، مشورت کند تا از هماهنگی و یکنواختی بین قانون معلمان و قوانین مرتبط اطمینان حاصل شود؛ و پیش‌نویس قانون و اسناد تفصیلی را برای ارائه به مجلس ملی در نهمین جلسه نهایی کند.

منبع: https://moet.gov.vn/tintuc/Pages/tin-tong-hop.aspx?ItemID=10271