صبح روز ۸ دسامبر، در ادامه دهمین اجلاسیه، مجلس ملی در سالن، پیشنویس قطعنامهای در مورد اجرای آزمایشی تعدادی از سازوکارها و سیاستهای خاص برای اجرای پروژههای بزرگ و مهم در پایتخت را مورد بحث قرار داد.
نمایندگان مجلس ملی در جریان بحث در سالن اجتماعات، اجماع بالای خود را در مورد صدور این قطعنامه ابراز کردند، زیرا این یک الزام عینی و به موقع است که با هدف رفع مشکلاتی که سالها در روند اجرای پروژههای بزرگ در پایتخت وجود داشته است، انجام میشود.
شفافسازی سازوکار حفاظت از حقوق و منافع مشروع مردم
نماینده نگوین تی لان (هیئت شهر هانوی ) از پیشنویس قطعنامه به عنوان یک پیشرفت چشمگیر اما با کنترل دقیق، بسیار قدردانی کرد.
بر این اساس، پیشنویس قطعنامه با جسارت تمام، تمرکززدایی کرده و قدرت را به دولت پایتخت واگذار کرده است که به کوتاه شدن روند، افزایش مسئولیت و ابتکار عمل در اجرا کمک میکند، اما همچنان در چارچوب قانون اساسی، قوانین و نظارت مجلس ملی و دولت .
نماینده نگوین تی لان (هیئت نمایندگی شهر هانوی). (عکس: DUY LINH)
این نماینده تأکید کرد: «این قطعنامه به تنگناهای اصلی مانند برنامهریزی، رویههای سرمایهگذاری، تملک زمین و بازسازی شهری میپردازد و در نتیجه شرایطی را برای اجرای سریعتر پروژههای واقعاً فوری با اثرات گسترده ایجاد میکند.»
علاوه بر این، نمایندگان گفتند که پیشنویس قطعنامه به وضوح روحیهی قرار دادن مردم در مرکز توجه، از طریق سازوکارهای جبران خسارت، حمایت و اسکان مجدد، فراتر از مقررات عمومی را نشان میدهد؛ در عین حال، بر الزامات تبلیغات، شفافیت، مبارزه با فساد و منافع گروهی در فرآیند اجرا تأکید دارد.
نماینده زن هیئت هانوی پیشنهاد داد که برای اجرای مؤثر این قطعنامه، تقویت هماهنگی نزدیک بین دولت مرکزی و شهر هانوی، به ویژه در پروژههایی که تأثیرات بین منطقهای و بین بخشی دارند، ضروری است.
در طول فرآیند اجرا، نمایندگان توصیه کردند که توجه به حقوق مشروع مردم و سازمانها، انتشار اطلاعات، برقراری ارتباط زودهنگام و کامل با مردم، ایجاد اجماع و به اشتراکگذاری از همان ابتدا ضروری است.
این نماینده خاطرنشان کرد: «لازم است که روند آزمایشی به طور منظم رصد و ارزیابی شود و هرگونه مشکل پیش آمده، مطابق با روحیه یک طرح آزمایشی کنترلشده، به سرعت اصلاح شود.»
نماینده Duong Khac Mai (هیئت لام دونگ). (عکس: DUY LINH)
نماینده دونگ خاچ مای (هیئت لام دونگ) نیز با نگرانی از حفاظت از حقوق مشروع مردم، اظهار داشت که مفاد بند ۴، ماده ۱۰ پیشنویس قطعنامه به کمیته مردم اجازه میدهد در صورتی که سرمایهگذار با بیش از ۷۵٪ از مالکان خانه و کاربران زمین مربوط به حداقل ۷۵٪ از مساحت منطقه نوسازی، زیباسازی و بازسازی شهری، با طرح برنامهریزی، جبران خسارت، پشتیبانی و اسکان مجدد، به اجماع رسیده باشد، در مورد اقدامات قهری تصمیم بگیرد و به حل تنگناهای پروژههای نوسازی، زیباسازی و بازسازی شهری در گذشته کمک کند. با این حال، نماینده گفت که این یک موضوع حساس و پیچیده است که مستقیماً بر حقوق و منافع مشروع مردم تأثیر میگذارد. بنابراین، توصیه میشود سازوکاری برای حفاظت از حقوق و منافع مشروع مردم در طول فرآیند اجرا روشن شود.
تکمیل معیارها و شرایط سختگیرانه برای جلوگیری از وضعیت «گسترش ویژگیهای خاص»
در مورد دامنه پروژههایی که سازوکارهای ویژه در مورد آنها اعمال میشود، پیشنویس قطعنامه طیف گستردهای از پروژهها، از جمله پروژههای سرمایهگذاری عمومی، پروژههای مشارکت عمومی-خصوصی، پروژههای سرمایهگذاران استراتژیک و پروژههای نوسازی، زیباسازی و بازسازی شهری را تصریح میکند.
نماینده ها سی دونگ (هیئت نمایندگی کوانگ تری). (عکس: DUY LINH)
به گفته نماینده ها سای دونگ (هیئت کوانگ تری)، تنظیم این سازوکار بسیار گسترده است که میتواند منجر به وضعیت «گسترش ویژگیهای خاص» شود و نظارت و تخصیص منابع را دشوار سازد. گزارش بررسی همچنین به وضوح الزام محدود کردن دامنه را برای اطمینان از تمرکز، جلوگیری از گسترش و سازگاری با اصل آزمایشی بیان کرد. نماینده پیشنهاد کرد که این سازوکار فقط باید در مورد پروژههایی اعمال شود که واقعاً فوری هستند، تأثیر سرریز زیادی دارند یا وظایف سیاسی هستند که توسط مقامات ذیصلاح هدایت میشوند. این فهرست باید عمومی، بهروز شده و به صورت دورهای به مجلس ملی گزارش شود تا شفافیت، کنترل دقیق و جلوگیری از سوءاستفاده تضمین شود.
نماینده Hoang Van Cuong (هیئت شهر هانوی). (عکس: DUY LINH)
در خصوص مقررات مربوط به انتخاب پیمانکاران و سرمایهگذاران، نماینده هوانگ ون کونگ (هیئت شهر هانوی) موافقت خود را با مقررات مربوط به انتخاب پیمانکاران یا سرمایهگذاران برای پروژههایی که به صورت انتخاب در موارد خاص مانند قانون سرمایهگذاری و قانون مناقصه اجرا میشوند، ابراز کرد. با این حال، نماینده گفت که لازم است این مقررات در نظر گرفته شود که کارهای ساختمانی میتوانند همزمان با رویههای تصویب سیاستهای سرمایهگذاری یا تصمیمگیری در مورد سیاستهای سرمایهگذاری آغاز شوند، زیرا توصیه نمیشود که تصویب سیاستهای سرمایهگذاری یا تصمیمگیری در مورد سیاستهای سرمایهگذاری فقط یک تشریفات قانونی باشد. بنابراین، نماینده توصیه کرد که تصویب سیاستهای سرمایهگذاری یا تصمیمگیری در مورد سیاستهای سرمایهگذاری برای این پروژهها باید به صورت کوتاهتری اجرا شود تا زمان زیادی برای شروع ساخت و ساز صرف نشود.
به گفته نماینده ها سای دونگ، آییننامه فوق اختیارات را به میزان زیادی گسترش میدهد و به طور بالقوه خطرات ضرر، منفیگرایی و مسئولیت قانونی را به همراه دارد. این نماینده با استناد به گزارش حسابرسی که در مورد خطر مغایرت با قانون مناقصه نیز هشدار داده بود، پیشنهاد کرد شرایط سختگیرانهتری اضافه شود: ارزیابی اجباری ظرفیت مالی و تجربه توسط مشاوران مستقل؛ افشای عمومی تمام دلایل اعمال سازوکارهای ویژه؛ و مقررات مربوط به مسئولیت شخصی رئیس در صورتی که انتصاب باعث خسارت به بودجه شود؛ موارد "ویژه و فوری" به معیارهای واضح نیاز دارند.
منبع: https://nhandan.vn/co-che-dac-thu-cho-thu-do-bao-dam-tap-trung-tranh-dan-trai-va-phu-hop-nguyen-tac-thi-diem-post928746.html
نظر (0)