در ادامه برنامه دهمین نشست، صبح روز ۸ دسامبر، مجلس ملی در سالن، پیشنویس قطعنامه مجلس ملی مبنی بر اصلاح و تکمیل تعدادی از مواد قطعنامه شماره ۹۸/۲۰۲۳/QH۱۵ در مورد اجرای آزمایشی تعدادی از سازوکارها و سیاستهای خاص برای توسعه شهر هوشی مین و پیشنویس قطعنامه مجلس ملی مبنی بر اصلاح و تکمیل تعدادی از مواد قطعنامه شماره ۱۳۶/۲۰۲۴/QH۱۵ در مورد سازماندهی حکومت شهری و اجرای آزمایشی سازوکارها و سیاستهای خاص برای توسعه شهر دانانگ را مورد بحث و بررسی قرار داد.
شهر هوشی مین به یک «پوشش مکانیکی» گستردهتر نیاز دارد
در جلسه بحث، نماینده هوانگ ون کونگ ( هانوی ) اظهار داشت که شهر هوشی مین به یک نهاد جداگانه و گستردهتر نیاز دارد تا آزادانه خلق و توسعه کند، نه اینکه مانند سایر مناطق از همان "پیراهن" استفاده کند.
این نماینده به سه نکته اشاره کرد که باید در پیشنویس قطعنامه اصلاح شوند. اول، حذف مقررات محدودکننده. لازم است مقرراتی که به شورای شهر اجازه میدهد از بودجه استفاده کند، اما با رعایت مقررات قانونی، بررسی و حذف شود. این نماینده گفت: «اگر ما مقررات قانونی را رعایت کنیم، نیازی به درخواست سازوکار ویژه نیست.»
دوم، نماینده هوانگ ون کونگ همچنین گفت که پیشنویس نباید پروژهها را به صورت سختگیرانه فهرست کند، زیرا پروژههای جدیدی در آینده مطرح خواهند شد که منجر به نیاز به اصلاحات میشود. در عوض، اصول و معیارها باید تصریح شوند و شورای خلق شهر باید خود تصمیم بگیرد.
سوم، نمایندگان پیشنهاد دادند که سازوکاری مشابه هانوی به قطعنامه شهر هوشی مین اضافه شود. در صورت لزوم، شورای خلق شهر هوشی مین حق دارد در مورد اقداماتی متفاوت از مقررات قانونی فعلی تصمیم بگیرد، آن را برای بررسی به دولت و کمیته دائمی مجلس ملی گزارش دهد، سپس به مجلس ملی گزارش دهد.
به گفته نماینده هوانگ ون کونگ، این توانمندسازی واقعاً شهر هوشی مین را به یک «آزمایشگاه نهادی» تبدیل خواهد کرد و فضایی برای نوآوری و پیشرفت برای کل کشور ایجاد خواهد کرد.
نماینده Thach Phuoc Binh (Vinh Long) در جلسه بحث و گفتگو، حمایت خود را از سیاست اجازه دادن به شهر هوشی مین برای حفظ ۱۰۰٪ درآمد حاصل از بهرهبرداری از صندوقهای زمین در مناطق TOD (مدل توسعه شهری با سیستم حمل و نقل عمومی به عنوان مرکز) برای سرمایهگذاری مجدد ابراز کرد.
با این حال، برای عملی شدن، نمایندگان توصیه کردند که محدوده منطقه TOD (شعاع ۴۰۰ تا ۸۰۰ متری از ایستگاه، بر اساس تجربه توکیو - ژاپن) روشن شود و برای جلوگیری از اختلافات مرزی، پهنهبندی تراکم اعمال شود. به طور خاص، نمایندگان پیشنهاد کردند که این درآمد در یک صندوق مستقل قرار گیرد و فقط برای راهآهن شهری و زیرساختهای ارتباطی هزینه شود (با الهام از مدل هنگ کنگ - چین).
در مورد پرداخت قراردادهای BT با استفاده از صندوقهای زمین، نماینده Thach Phuoc Binh نسبت به خطر ضرر در صورت عدم کنترل دقیق هشدار داد، زیرا زمینهای عمومی در شهرهای بزرگ یک «دارایی تجدیدناپذیر» هستند.
نمایندگان توصیه کردند که پرداختها باید با اصول زیر مطابقت داشته باشند: ارزیابی زمین باید نزدیک به قیمت بازار باشد، حسابرسی مستقل باید اجباری باشد و فهرست وجوه زمین برای پرداخت باید عمومی شود. نماینده تأکید کرد: «تمام معاملات با بخش خصوصی باید کاملاً شفاف باشد.»
در مورد موضوع احیای زمین (ماده ۶ اصلاحشده)، نمایندگان نگرانی خود را در مورد تأثیر اجتماعی آن ابراز کردند، زیرا شهر هوشی مین در حال حاضر بیش از ۳۲۰۰۰ خانوار دارد که در مناطق کنار رودخانه و کانال زندگی میکنند. نمایندگان پیشنهاد کردند که احیای زمین باید معیارهای روشنی (تأثیر سرریز، ایجاد شغل، استانداردهای زیستمحیطی و اجتماعی...) داشته باشد تا از احیای گسترده جلوگیری شود.
در عین حال، لازم است پیش از بازپسگیری اداری زمین، مشابه رویه کره یا آلمان، گفتگو با جوامع آسیبدیده الزامی شود.
سازوکار ویژه برای دا نانگ: باید قوی، قابل توجه و پیشگامانه باشد
نماینده دونگ خاچ مای (لام دونگ) ضمن بحث در مورد پیشنویس قطعنامه مجلس ملی مبنی بر اصلاح و تکمیل تعدادی از مواد قطعنامه ۱۳۶/۲۰۲۴/QH۱۵ در مورد سازماندهی حکومت شهری و اجرای آزمایشی سازوکارها و سیاستهای ویژه برای توسعه شهر دانانگ، موافقت کامل خود را با سیاست اصلاح این قطعنامه ابراز کرد.
نمایندگان تحلیل کردند که مجلس ملی هنگام صدور سازوکار ویژه برای دانانگ در گذشته، این شهر را به عنوان مرکز پیشرو منطقه معرفی کرده و نقش مهمی در توسعه اجتماعی-اقتصادی منطقه و کل کشور ایفا میکند.
با این حال، نمایندگان گفتند که برخی از مفاد قطعنامه ۱۳۶ فعلی توسط مقررات حقوقی تخصصی محدود شده است و «این ویژگی به اندازه کافی قوی نیست که بتواند پیشرفتی ایجاد کند».
بزرگترین مشکل در حال حاضر این است که بسیاری از محتواها هنوز به «تأیید مرکزی» نیاز دارند، در حالی که هدف سازوکار ویژه، اعطای خودمختاری بیشتر به مناطق محلی است.
از آنجا، نمایندگان پیشنهاد کردند که لازم است نکاتی که «تنگناهای نهادی» هستند، به طور کامل مورد بازنگری قرار گیرند و در عین حال، به جای ادامه ارجاع به قوانین تخصصی، لازم است به وضوح مشخص شود که کدام محتواها باید فراتر از مقررات قانونی فعلی باشند و باید مستقیماً در قطعنامه تصریح شوند.
در خصوص توسعه شهری بر اساس مدل TOD، نماینده نگوین تام هونگ (شهر هوشی مین) با پیشنهاد اجازه دادن به دانانگ برای تصمیمگیری در مورد شاخصهای برنامهریزی فنی در مناطق TOD، توسعه چندمنظوره در زمینهای ایستگاه و انبار و همچنین حفظ ۱۰۰٪ از درآمد حاصل برای سرمایهگذاری مجدد در راهآهن شهری موافقت کرد. این مکانیسمی مطابق با رویههای بینالمللی محسوب میشود و باعث ایجاد انگیزه برای تشکیل قطبهای رشد جدید میشود.
با این حال، نماینده همچنین هشدار داد که بدون الزامات مرتبط با زیرساختهای اجتماعی و کنترل جمعیت، به راحتی میتوان به توسعهی خودجوش و بیهدف رسید. در عین حال، لازم است کل زمین و سازوکار مالی شفاف شود، کیفیت برنامهریزی کنترل شود و پاسخگویی شورای مردم افزایش یابد.
در خصوص کوتاه شدن مراحل برنامهریزی در بند 1a، ماده 11، نماینده هونگ از سازوکاری که امکان تعیین همزمان وظایف و برنامهریزی دقیق، مشاوره یکباره و امکان مشارکت سرمایهگذاران پس از انتخاب در برنامهریزی را فراهم میکند، حمایت کرد.
به گفته وی، این یک گام اصلاحی بزرگ، مطابق با قانون برنامهریزی شهری و روستایی ۲۰۲۴ و رویههای شهرهای پویا است. این سازوکار به دانانگ کمک میکند تا برنامهریزی را سرعت بخشد، زمان آمادهسازی پروژه را کوتاه کند، هزینههای رویههای اداری را کاهش دهد و سرمایهگذاران استراتژیک را جذب کند.
منبع: https://nhandan.vn/co-che-dac-thu-phai-du-manh-du-khac-biet-de-giai-quyet-diem-nghen-post928755.html
نظر (0)