دانانگ: ارتقای اثربخشی منابع اعتباری سیاست اجتماعی

در فرآیند توسعه اجتماعی- اقتصادی ، کمیته حزب و دولت شهر، یکی از راه‌حل‌های مهم برای اجرای برنامه هدف کاهش پایدار فقر، تضمین امنیت اجتماعی، ساخت مناطق روستایی جدید و توسعه اجتماعی-اقتصادی را استفاده مؤثر از منابع اعتباری سیاست اجتماعی از طریق سیستم بانک سیاست اجتماعی تشخیص دادند.

در عمل، پس از نزدیک به 30 سال تبدیل شدن به یک واحد اداری مستقیماً تحت نظر دولت مرکزی، دانانگ گام‌های سریعی در توسعه برداشته و به تدریج جایگاه خود را به عنوان یک منطقه شهری مدرن و متمدن تثبیت کرده است. این شهر مساحتی بالغ بر 1285 کیلومتر مربع دارد (شامل 6 منطقه: های چائو، کام له، تان خه، لیِن چیئو، نگو هان سون، سون ترا؛ 2 منطقه: منطقه هوا وانگ و منطقه جزیره هوانگ سا). کل شهر بیش از 300 هزار خانوار با جمعیتی بالغ بر 1195 هزار نفر دارد.

در طول سال‌های گذشته، کمیته حزب شهر توجه خود را به رهبری و هدایت اجرای مؤثر دستورالعمل شماره 40-CT/TW و نتیجه‌گیری شماره 06-KL/TW مورخ 10 ژوئن 2021 دبیرخانه در مورد ادامه اجرای دستورالعمل شماره 40-CT/TW (که از این پس نتیجه‌گیری شماره 06-KL/TW نامیده می‌شود) معطوف کرده است. دولت شهر توجه فزاینده‌ای به سیاست‌ها و منابع برای ایجاد شغل، افزایش درآمد، تضمین امنیت اجتماعی و کمک به بهبود زندگی مادی و معنوی فقرا و سایر ذینفعان سیاست شهر داشته است.

جلسه معاملاتی در نقطه تراکنش سطح کمون در شهر دا نانگ (عکس: کونگ تای)

اجرای دستورالعمل ۴۰ با شعار «برداشت درست، عمل درست»

گزارش کمیته حزب شهر دانانگ که خلاصه‌ای از 10 سال اجرای دستورالعمل شماره 40-CT/TW مورخ 22 نوامبر 2014 دبیرخانه مرکزی حزب در مورد اعتبار سیاستی را ارائه می‌دهد، به وضوح بیان می‌کند که سازمان‌های اجتماعی -سیاسیِ تحت نظارت، به هماهنگی در اجرای فعالیت‌های اعتباری سیاست اجتماعی، هدایت سطح مردمی به هماهنگی نزدیک و همزمان با بانک سیاست‌های اجتماعی ویتنام و مقامات محلی در اجرای کامل مفاد محوله، انجام کار تثبیت و بهبود کیفیت اعتبار و کیفیت عملیات گروه‌های پس‌انداز و وام (TK&VV)، تمرکز بر هدایت ارزیابی وام‌گیرندگان طبق مقررات، ترغیب به وصول بدهی‌های معوق و بدهی‌های معوق، تقویت بازرسی و نظارت، هدایت وام‌گیرندگان به استفاده مؤثر از سرمایه، تبلیغ سیاست‌ها و دستورالعمل‌های حزب و دولت در مورد اعتبار سیاست اجتماعی... و ادغام با برنامه‌ها و پروژه‌های انجمن‌ها، انجام مشاوره خوب، هدایت ساخت و تکثیر مدل‌های معمول تولید و کسب‌وکار، کمک به یکدیگر برای رهایی از فقر و ثروتمند شدن، توجه داشته‌اند. دفتر تراکنش بانک سیاست اجتماعی ناحیه هوا وانگ، به طور فعال با انجمن‌ها و سازمان‌ها هماهنگی می‌کند تا فعالیت‌های اعتباری سیاستی را به طور مؤثر در منطقه اجرا کند و به ساختن ناحیه هوا وانگ برای دستیابی به استانداردهای جدید روستایی کمک کند.

کیفیت محتوای سپرده‌شده به‌طور فزاینده‌ای بهبود می‌یابد. بانک سیاست اجتماعی و سازمان‌های اجتماعی-سیاسی سپرده‌شده، جلسات فصلی را در سطح شهر، منطقه و بخش و جلسات ماهانه را در سطح بخش و بخش برگزار می‌کنند. بانک سیاست اجتماعی با کمیته‌های مردمی و سازمان‌های اجتماعی-سیاسی در تمام سطوح هماهنگی کرده است تا آموزش ۱۰۰٪ از مأموران کاهش فقر، سازمان‌های مردمی در تمام سطوح و هیئت‌های مدیریت گروه‌های پس‌انداز و اعتباری را سازماندهی کند؛ به‌طور منظم در مورد کار اعتباری سیاست اجتماعی در منطقه به کمیته حزب محلی و مقامات گزارش می‌دهد. تا تاریخ ۳۰ ژوئن ۲۰۲۴، کل بدهی سپرده‌شده معوق به ۴۹۴۰.۶۶ میلیارد دونگ رسید که ۹۸.۵۸٪ از کل بدهی معوق را تشکیل می‌دهد. از این تعداد: اتحادیه زنان بدهی معوقه ۱۷۰۶.۷۶ میلیارد دانگ، انجمن کشاورزان بدهی معوقه ۱۰۹۷.۵۶ میلیارد دانگ، انجمن جانبازان بدهی معوقه ۱۱۶۶۶.۸۹ میلیارد دانگ و اتحادیه جوانان بدهی معوقه ۹۶۹.۴۳ میلیارد دانگ را مدیریت می‌کنند. کیفیت عملیات گروه‌های پس‌انداز و اعتبار تقویت و بهبود یافته است؛ کل شهر ۱۹۱۳ گروه پس‌انداز و اعتبار دارد که از این تعداد ۱۹۱۰ گروه پس‌انداز و اعتبار خوب و منصفانه هستند. سرمایه بسیج شده از طریق گروه‌های پس‌انداز و اعتبار ۲۷۳ میلیارد دانگ است.

با اجرای سیاست بسیج منابع برای اعتبار سیاست اجتماعی، تمام سطوح و بخش‌ها منابع سرمایه‌ای اعتبار سیاست اجتماعی را که از بودجه دولت سرچشمه می‌گرفت، در یک نقطه کانونی، یعنی بانک سیاست‌های اجتماعی ویتنام، متمرکز کرده‌اند؛ و منابع سرمایه‌ای محلی (در سطوح شهری و منطقه‌ای) را برای اعطای وام به فقرا و سایر ذینفعان سیاست در منطقه افزایش داده‌اند.

طبق آمار اولیه، تا 30 ژوئن 2024، کل سرمایه به 5022.72 میلیارد دونگ ویتنام رسید که در مقایسه با سال 2014، 3802.77 میلیارد دونگ ویتنام (311.77٪) افزایش یافته است، که از این تعداد: سرمایه متوازن از دولت مرکزی به 2817.88 میلیارد دونگ ویتنام رسید که 56٪ از کل سرمایه را تشکیل می‌دهد و در مقایسه با سال 2014، 1688.77 میلیارد دونگ ویتنام (149.57٪) افزایش یافته است؛ سرمایه واگذار شده برای سرمایه‌گذاری در سطح محلی به 2204.56 میلیارد دونگ ویتنام رسید که 44٪ را تشکیل می‌دهد و در مقایسه با سال 2014، 2113.95 میلیارد دونگ ویتنام (2332.87٪) افزایش یافته است.

کمیته‌های مردمی در تمام سطوح، متوازن‌سازی سرمایه بودجه ایالتی را برای اجرای برنامه‌های اعتباری سیاست اجتماعی در اولویت قرار داده‌اند. منبع بودجه محلی که از تاریخ دستورالعمل شماره 40-CT/TW تا 30 ژوئن 2024 به بانک سیاست‌های اجتماعی ویتنام واگذار شده بود، به 2113.95 میلیارد دونگ ویتنام رسید (از این میزان: شهر 2102.6 میلیارد دونگ ویتنام و منطقه هوا وانگ 11.3 میلیارد دونگ ویتنام افزایش یافت) و کل منبع سرمایه واگذار شده توسط این منطقه را تا 30 ژوئن 2024 به 2204.56 میلیارد دونگ ویتنام رساند.

بسیج کمک‌های سازمان‌های اجتماعی، مشاغل و افراد برای تکمیل سرمایه جهت اعتبار سیاست اجتماعی عمدتاً از طریق سپرده‌های پس‌انداز سازمان‌ها و افراد انجام می‌شود. مانده سپرده‌های بسیج‌شده از سازمان‌ها و افراد تا 30 ژوئن 2024 به 202.25 میلیارد دونگ ویتنام رسید که در مقایسه با سال 2014، 194.78 میلیارد دونگ ویتنام افزایش یافته است. به منظور ایجاد شرایطی برای اعضای گروه‌های پس‌انداز و اعتبار جهت تمرین پس‌انداز و دسترسی تدریجی به خدمات بانکی، اخیراً بانک سیاست اجتماعی، بسیج سپرده‌ها را از طریق گروه‌های پس‌انداز و اعتبار ترویج کرده است. تا 30 ژوئن 2024، این مبلغ به 273.14 میلیارد دونگ ویتنام رسید که در مقایسه با سال 2014، 186.33 میلیارد دونگ ویتنام افزایش یافته است (افزایش 214.64 درصدی).

در حال حاضر، این شهر در حال اجرای ۲۶ برنامه اعتباری (۱۴ برنامه اعتباری سیاست مرکزی و ۱۲ برنامه اعتباری سیاست محلی) است. کل گردش مالی وام از ابتدای سال ۲۰۱۴ تاکنون به ۱۱,۰۹۰.۵۵ میلیارد دونگ ویتنامی رسیده است که ۲۴۷,۱۶۴ خانوار فقیر، خانوارهای نزدیک به فقر و سایر ذینفعان سیاست، وام دریافت می‌کنند. گردش مالی وصول بدهی به ۷۷۱۸.۰۴ میلیارد دونگ ویتنامی رسیده است. تا ۳۰ ژوئن ۲۰۲۴، کل بدهی معوق برنامه‌های اعتباری سیاست به ۵۰۱۱.۷۳ میلیارد دونگ ویتنامی رسیده است که در مقایسه با سال ۲۰۱۴، ۳۷۹۴.۷۰ میلیارد دونگ ویتنامی افزایش یافته است. ۸۵,۹۱۹ خانوار فقیر و ذینفع سیاست هنوز بدهی معوق دارند. میانگین بدهی معوق هر خانوار به ۵۸.۳۳ میلیون دونگ ویتنامی رسیده است که در مقایسه با سال ۲۰۱۴، ۴۳.۱۸ میلیون دونگ ویتنامی افزایش یافته است. فقرا و سایر ذینفعان بیمه که نیازهایی دارند و شرایط لازم را دارند، می‌توانند به محصولات و خدمات ارائه شده توسط VBSP دسترسی پیدا کنند.

پس از 10 سال اجرای دستورالعمل شماره 40-CT/TW، می‌توان تأیید کرد که این یک سیاست صحیح حزب و دولت است که آرمان‌های مردم را برآورده می‌کند و به طور فزاینده‌ای وارد زندگی می‌شود، اعتماد مردم به حزب و دولت را تقویت می‌کند، به دستیابی به هدف کاهش سریع و پایدار فقر؛ ساخت مناطق روستایی جدید؛ تضمین امنیت اجتماعی؛ ثبات سیاسی، امنیت و دفاع ملی؛ و کاهش شکاف بین ثروتمندان و فقرا کمک می‌کند. نتایج به دست آمده در گذشته، نقش اعتبار سیاست اجتماعی را در توسعه اجتماعی-اقتصادی شهر تأیید کرده است، و آن را به عنوان یک ابزار و راه حل اساسی و بلندمدت برای مردم محلی جهت اجرای موفقیت‌آمیز اهداف و برنامه‌های کاهش فقر، ایجاد شغل، ساخت مناطق روستایی جدید، تضمین امنیت اجتماعی، بهبود اقتصادی و توسعه، به ویژه در شرایط همه‌گیری کووید-19، مطرح کرده است. دستاوردهای اعتبار سیاست اجتماعی را می‌توان به عنوان یک "نقطه روشن" و یکی از "ستون‌ها" در سیستم سیاست‌های کاهش فقر ویتنام در نظر گرفت که صحت و اثربخشی در حفظ و توسعه مدل سازمانی و روش مدیریت اعتبار با برتری و ویژگی‌های منحصر به فرد VBSP متفاوت از مؤسسات اعتباری محلی را تأیید می‌کند.

اعتبار سیاست اجتماعی که از طریق بانک سیاست‌های اجتماعی ویتنام اجرا می‌شود، قدرت کل نظام سیاسی را ارتقا داده است. اعتبار سیاست اجتماعی به محدود کردن رباخواری کمک کرده است و «اعتبار سیاه»، به ویژه در مناطق روستایی، ابزاری اقتصادی برای انجام نقش نظارتی دولت در اقتصاد بازار سوسیالیستی برای افراد آسیب‌پذیر است؛ یکی از اهرم‌های اقتصادی برای تحریک فقرا و سایر افراد تحت پوشش سیاست اجتماعی برای داشتن شرایطی برای توسعه تولید و بهبود زندگی آنها است.

آمار بانک سیاست اجتماعی شهر دانانگ به وضوح نشان می‌دهد که در دوره ۲۰۱۴-۲۰۲۴، بانک سیاست اجتماعی ۱۱,۰۹۰.۵۵ میلیارد دانگ دانگ پرداخت کرده و ۷۱۷۸.۰۴ میلیارد دانگ دانگ بدهی جمع‌آوری کرده است؛ فعالیت‌های اعتباری سیاستی بانک سیاست اجتماعی به ۲۴۷,۱۶۴ خانوار فقیر و سایر ذینفعان سیاست کمک کرده است تا از بانک سیاست اجتماعی وام بگیرند. به لطف سرمایه اعتباری سیاستی، این بانک به تکمیل پروژه کاهش فقر برای دوره ۲۰۱۶-۲۰۲۰، ۲ سال زودتر از موعد مقرر، با رهایی ۲۰,۲۹۳ خانوار از فقر (از جمله ۶۵۱۴ خانوار فقیر طبق استانداردهای مرکزی)، ایجاد شغل، حفظ و گسترش شغل برای ۱۴۰,۴۰۰ کارگر، ۱۰,۹۴۶ دانشجو وام برای پوشش هزینه‌های تحصیل، وام برای ساخت، ارتقا و نوسازی ۴۹۷۹۵ کار جدید آب آشامیدنی و کارهای بهداشتی محیطی، کمک کرده است. به مردم منطقه هوا وانگ کمک کنید تا سرمایه لازم برای ساخت سیستم‌های تامین آب پاک، سیستم‌های زهکشی و سیستم‌های بهداشت داخلی را داشته باشند تا ایمنی سلامت را تضمین کرده و از آلودگی محیط زیست روستایی جلوگیری کنند و به اجرای برنامه جدید روستایی در منطقه کمک کنند...

۵ درس آموخته شده از یک دهه اجرای دستورالعمل ۴۰

کمیته حزب شهر دانانگ به طور کلی و آژانس‌هایی که مستقیماً در اجرای دستورالعمل ۴۰ در مورد اعتبار سیاستی به طور خاص دخیل هستند، همگی موافقند که پس از یک دهه از اجرای این دستورالعمل، این منطقه ۵ درس مهم آموخته است، یعنی:

اولاً، نقش و مسئولیت کمیته‌های حزبی در تمام سطوح، دولت، جبهه میهنی ویتنام و سازمان‌های اجتماعی-سیاسی در اعتبار سیاست اجتماعی را افزایش دهید: حزب رهبری می‌کند - دولت عمل می‌کند - جبهه میهنی ویتنام مشاوره می‌دهد - کمیته جبهه میهنی ویتنام نظارت می‌کند - سازمان‌های اجتماعی-سیاسی هماهنگ می‌کنند و نقش مهمی در اجرای اعتبار سیاست اجتماعی ایفا می‌کنند. در جایی که نقش رهبری و توجه کمیته‌های حزبی در تمام سطوح و دولت‌های محلی به وضوح نشان داده شود، کیفیت و مقیاس اعتبار بهبود می‌یابد، ذینفعان بیشتری به اعتبار سیاست دسترسی پیدا می‌کنند و شرایط برای توسعه اجتماعی-اقتصادی، کاهش پایدار فقر، ساخت و ساز جدید روستایی و تأمین اجتماعی برای مردم فراهم می‌شود.

دوم، تکمیل اسناد قانونی، سازوکارها و سیاست‌های مربوط به اعتبار سیاست اجتماعی: تمرکز بر بررسی، اصلاح، تکمیل و تکمیل اسناد قانونی، انتشار سریع سازوکارها و سیاست‌های مربوط به اعتبار سیاست اجتماعی برای بسیج، مدیریت و استفاده مؤثر از منابع اعتباری سیاست اجتماعی. سازوکارها و سیاست‌ها توسط دولت‌های مرکزی و محلی به سرعت مطالعه، منتشر و تنظیم شده‌اند و با واقعیت سازگارترند. سرمایه اعتباری سیاست در اختیار ذینفعان مناسب قرار گرفته است.

سوم، ترتیب و بسیج منابع برای اجرای اعتبار سیاست اجتماعی: دولت‌های مرکزی و محلی باید همواره به ایجاد منابع سرمایه‌ای برای سازماندهی و اجرای مؤثر برنامه‌های اعتبار سیاست اجتماعی توجه داشته باشند. افزایش منابع برای اعتبار سیاست اجتماعی به معنای افزایش منابع سرمایه‌ای برای فقرا و ذینفعان سیاست است تا بتوانند به خدمات مالی دسترسی پیدا کنند و با آنها آشنا شوند، شغل ایجاد کنند، درآمد خود را افزایش دهند و زندگی خود را بهبود بخشند.

چهارم، بهبود ظرفیت و کارایی عملیاتی VBSP در منطقه: از زمان صدور دستورالعمل شماره 40-CT/TW و نتیجه‌گیری شماره 06-KL/TW، VBSP شرایط بهتری برای سازماندهی وظایف سیاسی محول شده توسط حزب و دولت داشته است؛ فعالیت‌های VBSP دائماً تثبیت و بهبود یافته است، که ثبات و کارایی دستگاه را تضمین می‌کند و برنامه‌های اعتبار سیاستی را به طور فزاینده‌ای به طور مؤثر اجرا می‌کند. به طور دوره‌ای خلاصه‌های اولیه و نهایی را برای کسب تجربه سازماندهی می‌کند، و به سرعت از گروه‌ها و افرادی که در فعالیت‌های اعتبار سیاست اجتماعی مشارکت می‌کنند، تقدیر و پاداش می‌دهد.

پنجم، اجرای خلاقانه، ساخت و سازماندهی موفق مدل سازمانی و روش عملیات اعتباری سیاستی مناسب با شرایط واقعی، و در نتیجه بسیج قدرت سازمان‌های اجتماعی-سیاسی و کل جامعه برای فقرا و سایر موضوعات سیاستی. مدل سازماندهی فعالیت‌ها، اداره، مدیریت، عملیات؛ روش مدیریت وام‌دهی مستقیم با واگذاری برخی از محتوای کاری از طریق سازمان‌های اجتماعی-سیاسی، ایجاد شبکه‌ای از گروه‌های پس‌انداز و اعتباری و نقاط تراکنش کمون، برای انجام مؤثر اجتماعی‌سازی بانکداری، بسیج قدرت کل سیستم سیاسی برای مشارکت، نزدیک‌تر کردن فعالیت‌های بانک ویتنام برای سیاست‌های اجتماعی به مردم و کاهش زمان و هزینه‌ها است. رابطه بین صندوق اعتباری مردم، مقامات محلی، جبهه میهن ویتنام و سازمان‌های اجتماعی-سیاسی شکل گرفته و دائماً در حال توسعه است، با مسئولیت‌پذیری، از صمیم قلب، با تمام وجود، با هدف مشترک برای خوشبختی فقرا، برای امنیت اجتماعی و مصمم به نادیده گرفتن هیچ کس، کار می‌کنند.

نماینده کمیته حزبی شهر دانانگ تأیید کرد که در آینده، کمیته حزبی شهر و کل سیستم سیاسی شهر، با هسته اصلی آن هیئت مدیره صندوق اعتباری مردم در تمام سطوح شهر، به اجرای مؤثر دستورالعمل ۴۰ در مورد اعتبار سیاستی ادامه خواهند داد. بر این اساس، کمیته حزبی شهر دانانگ درخواست کرد که نقش و مسئولیت کمیته‌های حزبی در تمام سطوح، دولت، جبهه میهن ویتنام و سازمان‌های اجتماعی-سیاسی در مورد اعتبار سیاست اجتماعی همچنان افزایش یابد؛ اسناد قانونی، سازوکارها و سیاست‌های مربوط به اعتبار سیاست اجتماعی مطابق با واقعیت تکمیل شود؛ منابع برای اجرای اعتبار سیاست اجتماعی ترتیب داده و بسیج شود؛ ظرفیت و کارایی عملیاتی صندوق اعتباری مردم در منطقه بهبود یابد./.

منبع: https://thoibaonganhang.vn/da-nang-phat-huy-hieu-qua-nguon-luc-tin-dung-chinh-sach-xa-hoi-153743.html