نمایندگان مجلس ملی پیشنهاد اجرای قانون جدید زمین را در سال جاری ارائه دادند

دولت پیشنهاد داد که مجلس ملی تاریخ لازم‌الاجرا شدن (برای قانون زمین، قانون تجارت املاک و مستغلات و قانون مسکن) را از اول آگوست ۲۰۲۴ به جای اول ژانویه ۲۰۲۵ زودتر تنظیم کند.

در تاریخ 30 مه، مجلس ملی به ارائه ارائه شده گوش فرا داد و در سالن، برنامه پیشنهادی تدوین قوانین و مقررات برای سال 2025 و تعدیل برنامه تدوین قوانین و مقررات برای سال 2024 را مورد بحث قرار داد. نکته قابل توجه، پیشنهاد لازم‌الاجرا شدن سه قانون در مورد زمین، مسکن و تجارت املاک و مستغلات از اول آگوست بود که توجه زیادی از سوی نمایندگان مجلس ملی را به خود جلب کرد.

صحنه‌ای از جلسه بحث و گفتگو در تالار مجلس ملی در صبح روز 30 مه.

هوانگ تان تونگ، رئیس کمیته حقوقی، ضمن ارائه این گزارش گفت که در تاریخ ۲۷ مه، دولت گزارشی ارائه کرد که در آن پیشنهاد شده بود پیش‌نویس قانون اصلاح و تکمیل تعدادی از مواد قانون زمین، قانون تجارت املاک و مستغلات، قانون مسکن و قانون مؤسسات اعتباری به برنامه قانونگذاری ۲۰۲۴ اضافه شود.

محتوای این درخواست در راستای تنظیم تاریخ اجرای زودتر (از اول آگوست ۲۰۲۴) برای قانون زمین، قانون تجارت املاک و مستغلات و قانون مسکن است.

«کمیته دائمی مجلس ملی اساساً با پیشنهاد دولت برای اجرای سریع قوانین فوق موافق است. بدین ترتیب، به منظور رفع موانع و معرفی سیاست‌های جدید مصوب مجلس ملی. برای اطمینان از کیفیت انتشار قانون، نهاد دائمی مجلس ملی از دولت درخواست می‌کند که به سازمان‌هایی که در حال تدوین قانون هستند، دستور دهد تا به ارزیابی دقیق تأثیر، به ویژه تأثیرات نامطلوب (در صورت وجود) ادامه دهند تا راه‌حل‌های مناسبی ارائه دهند.»

کمیته دائمی مجلس ملی همچنین از دولت درخواست کرد که مفاد انتقالی در این چهار قانون و مفاد سایر قوانین مربوطه را که تحت تأثیر تعدیلی که قرار است پنج ماه قبل لازم‌الاجرا شود، قرار گرفته‌اند، به دقت بررسی کند و از آنجا، برنامه‌های مدیریتی مناسبی داشته باشد.

رئیس کمیته قانون Hoang Thanh Tung.

همزمان، به وزارتخانه‌ها، شعب و ادارات محلی دستور دهید تا فوراً مقررات و دستورالعمل‌های اجرایی دقیقی را تدوین و منتشر کنند که کیفیت آنها را تضمین کرده و همزمان با لازم‌الاجرا شدن قوانین، به اجرا درآیند...

با دقت تنظیم تاریخ اجرا را در نظر بگیرید.

نماینده دین نگوک مین (نماینده کا مائو ) در مورد محتوای فوق اظهار داشت که اگر قوانین زودتر از موعد لازم‌الاجرا شوند و بخشنامه‌های راهنما تکمیل نشده باشند، زمانی که قانون قدیمی منقضی شده باشد اما قانون جدید هیچ راهنمایی نداشته باشد، یک شکاف قانونی ایجاد خواهد شد.

بنابراین، نماینده دین نگوک مین پیشنهاد داد که تعدیل اجرای قانون، به ویژه با قانون زمین، با دقت بررسی شود.

آقای مین گفت: «من مستقیماً در بررسی این پروژه قانونی شرکت کردم و آن را بسیار دشوار یافتم. به عنوان مثال، فصل مربوط به بازیابی زمین و فصل مربوط به اعطای گواهی‌های حق استفاده از زمین، هر جمله یک سیاست است، هر جمله محتوای کاملاً متفاوتی دارد و راهنمایی آن بسیار دشوار است. در حال حاضر، بسیاری از احکام راهنما در وب‌سایت آژانس تدوین‌کننده منتشر نشده‌اند. بنابراین، زمان لازم‌الاجرا شدن قانون باید با دقت محاسبه شود.»

نماینده ما تی توی (هیئت توین کوانگ) نیز با همین دیدگاه گفت که تنظیم تاریخ لازم‌الاجرا شدن قانون زمین و قوانین مرتبط با آن بسیار ضروری و متناسب با فوریت فعلی است.

نماینده دین نگوک مین پیشنهاد داد که تعدیل اجرای احکام، به ویژه با قانون زمین، با دقت بررسی شود.

با این حال، نماینده مجلس ملی استان توئین کوانگ ابراز نگرانی کرد که در حال حاضر، علاوه بر فرمان صادر شده توسط دولت، هنوز ۱۵ سند (شامل ۹ فرمان، ۱ تصمیم نخست وزیر، ۶ بخشنامه) وجود دارد که جزئیات اجرای قانون جدید زمین را شرح می‌دهد، که انتظار می‌رود فقط در ژوئن ۲۰۲۴ صادر شود. خانم توی تأکید کرد: «تعداد اسناد فوق فقط مربوط به قانون زمین است.»

در همین حال، طبق قانون انتشار اسناد قانونی، اسنادی که جزئیات قوانین را شرح می‌دهند باید همزمان با لازم‌الاجرا شدن قانون لازم‌الاجرا شوند. خانم توی نگران است که سازمان‌های مربوطه تأثیرات منفی عدم صدور سریع اسناد راهنمای اجرا را به طور کامل ارزیابی نکرده‌اند.

در همین حال، قانون جدید لازم‌الاجرا شده است، قانون قدیمی و اسناد مربوط به جزئیات قانون قدیمی منقضی شده‌اند. خانم توی گفت که ارزیابی تأثیر قانون جدید بر افراد و مشاغل ضروری است، به خصوص زمانی که زمان کافی برای آماده‌سازی شرایط برای برآورده کردن الزامات قانون جدید وجود ندارد.

خانم توی با توجه به تحلیل فوق پیشنهاد داد که مجلس ملی باید با دقت، افزودن پیش‌نویس قانون فوق به برنامه تدوین قوانین و مقررات سال ۲۰۲۴ را طبق روال کوتاه‌شده بررسی کرده و آن را در جلسه هفتم تصویب کند.

نماینده ما تی توی

خانم توی گفت: «از دولت درخواست می‌شود که مسائل مربوطه را گزارش و شفاف‌سازی کند و مسئولیت کامل شرایط اجرای قوانین را بدون ایجاد تأثیرات منفی بر مشاغل و مردم تضمین کند.»

در صورت رضایت، مجلس ملی فوراً رأی‌گیری خواهد کرد.

در رابطه با موضوع فوق، وزیر دادگستری لی تان لونگ چهار موضوع اصلی را که نمایندگان مجلس ملی هنوز نگران آنها هستند، خلاصه کرد. این موارد عبارتند از: اثبات مزایای اعمال زودهنگام قوانین فوق؛ پیشرفت در تهیه مقررات دقیق، از جمله اسناد صادر شده توسط وزارتخانه‌ها، شعب و ادارات محلی؛ بررسی دقیق، به ویژه مقررات انتقالی، مبنی بر اینکه آیا علاوه بر این چهار قانون، قوانین دیگری نیز وجود دارد که بر آنها تأثیر بگذارد؛ و ادامه تکمیل اسناد و رویه‌ها.

رئیس قوه قضائیه نظرات نمایندگان مجلس شورای ملی را پذیرفت و به نخست وزیر گزارش داد تا به وزارت منابع طبیعی و محیط زیست دستور دهد تا با هماهنگی وزارتخانه‌ها و شعب مربوطه، از جمله وزارت دادگستری، موضوع را با دقت بررسی و از مجلس شورای ملی درخواست تأیید کند تا در برنامه گنجانده شود.

وزیر لی تان لونگ گفت: «وزارتخانه‌ها، بخش‌ها و دولت همین الان شروع به تهیه پیش‌نویس خواهند کرد. ما با دقت فراوان آن را بررسی خواهیم کرد. اگر کیفیت و دقت را تضمین کنیم و مشکلی ایجاد نکنیم، فکر می‌کنم اجازه مجلس ملی به اجرای زودتر قوانین، به توسعه اجتماعی-اقتصادی کمک زیادی خواهد کرد و مشکلات و موانع را برای کشور برطرف خواهد کرد.»

در پایان این مطلب، نگوین خاچ دین، نایب رئیس مجلس ملی، گفت که اخیراً کمیته دائمی مجلس ملی و کمیته‌های مربوطه این مطلب را با دقت بسیار مورد بحث قرار داده‌اند. رئیس مجلس ملی و نخست وزیر نیز مستقیماً با یکدیگر در این مورد گفتگو کرده‌اند.

قانون برای اجرا نیاز به اسناد راهنما و مقررات دقیق دارد. اما همه قوانین برای اجرا به اسناد دقیق نیاز ندارند. موارد زیادی در قانون وجود دارد که می‌توان بلافاصله آنها را اجرا کرد.

نگوین خاچ دین، نایب رئیس مجلس ملی، در پایان گفت: «من از مجلس ملی می‌خواهم که اجازه دهد این قانون در برنامه تدوین قوانین و مقررات سال ۲۰۲۴ گنجانده شود. موافقت یا مخالفت مجلس ملی به محتوای خاص این مفاد بستگی دارد. اگر این مفاد رعایت شوند، مجلس ملی رأی خواهد داد، در غیر این صورت رأی نخواهد داد.»

پیش از این، طبق اسناد مشورتی که دولت باید به مجلس ملی ارائه دهد تا مصوبه‌ای را برای اصلاح ماده ۲۵۲ تصویب کند تا قانون زمین از اول ژوئیه ۲۰۲۴ (شش ماه زودتر از موعد مقرر) لازم‌الاجرا شود، وزارت منابع طبیعی و محیط زیست دلایل ضروری متعددی را برای تسریع اثربخشی این قانون برجسته کرده بود.

طبق اعلام وزارت منابع طبیعی و محیط زیست، قانون زمین یک قانون اساسی است که از اهمیت و جایگاه ویژه‌ای در حیات سیاسی، اجتماعی-اقتصادی، دفاع ملی، امنیت و حفاظت از محیط زیست کشور برخوردار است. این قانون نقش محوری در نظام حقوق زمین ایفا می‌کند، تأثیر عمیقی بر همه طبقات مردم، جامعه تجاری دارد و ارتباط نزدیکی با بسیاری از قوانین مرتبط دیگر دارد. به طور خاص، قانون زمین دارای مطالب جدید و مهم بسیاری است که به هدف تکمیل نهادها و سیاست‌ها، بهبود اثربخشی و کارایی مدیریت و استفاده از زمین کمک می‌کند...

برای سازماندهی اجرای قانون زمین، نخست وزیر حکم ۲۲۲ مورخ ۵ مارس ۲۰۲۴ را صادر کرد که طرح اجرای قانون زمین را اعلام می‌کرد. بر این اساس، نخست وزیر وزارتخانه‌ها، شعب و ادارات محلی را موظف کرد تا بر تهیه پیش‌نویس اسناد مربوط به جزئیات اجرای قانون زمین نظارت کنند.

نخست وزیر فام مین چین در این جلسه حضور داشت.

پیش از این، در جلسه بحث اجتماعی-اقتصادی در تاریخ 29 مه، نماینده هوانگ کوک خان (هیئت لای چائو) موافقت خود را با ارائه تصمیم دولت به مجلس ملی در این جلسه برای بررسی مبنی بر اجازه اجرای زودتر قانون زمین، قانون مسکن و قانون تجارت املاک و مستغلات برای اجرا، که به حل اساسی تنگناهای نهادی کمک می‌کند، ابراز کرد.

نمایندگان همچنین پیشنهاد کردند که دولت و وزارتخانه‌ها باید سیستم اسناد راهنمای اجرا را به طور کامل آماده و هماهنگ کنند تا قانون بلافاصله پس از لازم‌الاجرا شدن، قابل اجرا باشد.

همچنین در جلسه بحث و گفتگو در سالن در تاریخ 29 مه، معاون نخست وزیر، تران هونگ ها، گفت که سه قانون مربوط به زمین که به زودی لازم الاجرا می‌شوند، به رفع بسیاری از کاستی‌ها، نقاط ضعف و محدودیت‌ها کمک خواهند کرد. بنابراین، دولت مصمم است تا به مجلس ملی ارائه دهد تا قوانین فوق به زودی لازم الاجرا شوند.

به گفته معاون نخست وزیر، اگر مجلس ملی اجازه اجرای زودهنگام را بدهد، دولت مصمم خواهد بود که تمام اسناد راهنما را تکمیل کند. به طور خاص، ۱۴ حکم و بیش از ۱۰ بخشنامه وجود خواهد داشت. نخست وزیر همچنین به تازگی تلگرافی صادر کرده است که از شهرداری‌ها درخواست توسعه و از وزارتخانه‌ها و شعب درخواست مشارکت کرده است تا از اتصال و انسجام قانونی اطمینان حاصل شود.

به گفته فی لانگ - Hoang Le/VOV.VN

منبع