مقررات مربوط به مسئولیت‌های نهادهایی که پلتفرم‌های تجارت الکترونیک را اداره می‌کنند

عنوان عکس — نماینده مجلس ملی استان توین کوانگ، ما تی توی، سخنرانی می‌کند. عکس: دوآن تان/VNA

نماینده ما تی توی (استان توین کوانگ) در بحث گروهی، اساساً با ضرورت ابلاغ قانون تجارت الکترونیک (اصلاح‌شده) موافقت کرد. پس از نزدیک به 20 سال از اجرای این قانون، فعالیت‌های تجاری با سرعت بسیار زیادی از محیط مستقیم به محیط دیجیتال تغییر کرده‌اند. با این حال، مدل‌های جدید کسب‌وکار مانند: شبکه‌های اجتماعی برای فروش، پخش زنده، تجارت فرامرزی، پلتفرم‌های تجارت الکترونیک چندسرویسی... فاقد یک کریدور قانونی کامل هستند که منجر به کاستی‌های زیادی در مدیریت می‌شود. به گفته نماینده، ابلاغ این قانون بسیار به‌موقع است و یک چارچوب قانونی همزمان برای توسعه اقتصاد دیجیتال ایجاد می‌کند.

نماینده ما تی توی با تحلیل مسئولیت‌های مالکان پلتفرم تجارت الکترونیک (ماده ۱۳) گفت که قانونی کردن مسئولیت‌های مالکان پلتفرم تجارت الکترونیک با هدف تضمین ایمنی و شفافیت معاملات، حفاظت از حقوق مصرف‌کنندگان و فروشندگان مطابق با قانون و تقویت اثربخشی مدیریت دولتی در محیط تجارت دیجیتال انجام می‌شود.

بنابراین، لازم است تعهدات قانونی اجباری مالکان پلتفرم‌های تجارت الکترونیک در سازماندهی، مدیریت و نظارت بر تراکنش‌های تجارت الکترونیک به طور واضح تعیین شود؛ مبنای قانونی برای سازمان‌های مدیریتی ایجاد شود تا در صورت نقض یا عدم انجام تعهدات پلتفرم، مسئولیت‌های آن را بر عهده بگیرند؛ و سازگاری با رویه‌های بین‌المللی تضمین شود.

نمایندگان پیشنهاد دادند که مطالعه و تنظیم مقررات در جهتی که مالک پلتفرم تجارت الکترونیک مسئول آن است، ضروری است: تأیید، ذخیره و انتشار اطلاعات ثبت نام فروشندگان فعال در پلتفرم؛ ارائه ابزارهایی برای مصرف‌کنندگان جهت انعکاس و شکایت و مسئولیت دریافت و رسیدگی به چنین انعکاس‌هایی؛ اجرای سازوکاری برای اطلاع‌رسانی و حذف کالاها، خدمات و محتوایی که در صورت شناسایی یا درخواست سازمان‌های دولتی ذیصلاح، قانون را نقض می‌کنند؛ تضمین امنیت اطلاعات و داده‌های شخصی کاربران؛ ذخیره اطلاعات تراکنش‌ها طبق مقررات؛ هماهنگی با سازمان‌های مدیریت دولتی در ارائه داده‌ها، پشتیبانی از جمع‌آوری مالیات و اجرای قانون؛ پذیرش مسئولیت مشترک در صورت اطلاع واضح یا داشتن دلایلی برای تعیین اینکه فروشنده در پلتفرم قانون را نقض می‌کند اما اقدامی برای جلوگیری و رسیدگی به آن انجام نمی‌دهد.

طبق اصول قانون تجارت الکترونیک بین‌المللی، پلتفرم‌های تجارت الکترونیک نه تنها واسطه‌های فنی هستند، بلکه اشخاص حقوقی مستقلی نیز می‌باشند، زیرا آنها محیط تجارت را کنترل می‌کنند و مستقیماً از این فعالیت سود می‌برند. واگذاری مسئولیت قانونی به پلتفرم‌ها، رویکردی متعادل بین ترویج نوآوری و حفاظت از منافع عمومی است.

نماینده توی گفت که ویتنام در حال حاضر بیش از ۷۰ هزار وب‌سایت و اپلیکیشن تجارت الکترونیک دارد که بسیاری از پلتفرم‌های فرامرزی آنها به طور کامل با مقررات داخلی مطابقت ندارند. هزاران شکایت مصرف‌کننده مربوط به تراکنش‌های تجارت الکترونیک به دلیل امتناع پلتفرم‌ها از پذیرش مسئولیت، به طور مؤثر حل نشده است.

با چنین مقرراتی، مصرف‌کنندگان بهتر محافظت می‌شوند و خطرات هنگام خرید آنلاین کاهش می‌یابد؛ مکانیسم شکایت شفاف و دارای نقاط رسیدگی مشخص خواهد بود. فروشندگان از قانون پیروی می‌کنند و یک محیط رقابتی عادلانه ایجاد می‌کنند و رقابت ناعادلانه ناشی از کالاهای تقلبی و ممنوعه را کاهش می‌دهند زیرا پلتفرم مجبور است فروشندگان متخلف را تأیید و حذف کند.

صاحبان پلتفرم باید مسئولیت‌پذیر باشند، اما اعتبار و اعتماد بازار را افزایش دهند. تنظیم‌کنندگان قانون، مبنای قانونی برای درخواست داده‌ها و رسیدگی به تخلفات، هماهنگی بین‌بخشی و اشتراک‌گذاری الکترونیکی داده‌ها را دارند.

نماینده دانگ تی بائو ترین (شهر دانانگ ) ضمن اظهار نظر در مورد پیش‌نویس قانون تجارت الکترونیک (اصلاح‌شده)، تأیید کرد که این گامی مهم در نهادینه کردن سیاست تحول دیجیتال ملی است. این نماینده با هیئت بررسی موافقت کرد که دامنه این قانون باید گسترش یابد و معاملات الکترونیکی را در همه زمینه‌ها پوشش دهد، اما در عین حال، باید با قوانین تخصصی مانند قانون تجارت، قانون حمایت از حقوق مصرف‌کننده، قانون امنیت سایبری و غیره مطابقت داشته باشد.

با نگاهی از دیدگاه عملی، نماینده ترین متوجه شد که بسیاری از فعالیت‌های تجارت الکترونیک امروزه نه تنها معاملات عادی کالا و خدمات هستند، بلکه شامل تبلیغات، فعالیت‌های ارتباطی و حتی معاملات مالی ناشناس از طریق پلتفرم‌های واسطه نیز می‌شوند. این فعالیت‌ها خطرات بزرگی را برای مصرف‌کنندگان و مدیریت دولتی ایجاد می‌کنند، اما به طور واضح در محدوده مقررات تنظیم نشده‌اند.

بنابراین، نماینده پیشنهاد داد که کمیته تدوین، مفهوم فعالیت‌های تجارت الکترونیک را به گونه‌ای تنظیم کند که شامل تمام فعالیت‌هایی باشد که شامل جمع‌آوری داده‌ها، اشتراک‌گذاری، واسطه‌گری تبلیغات، پخش زنده و دلالی در پلتفرم‌های الکترونیکی می‌شود تا از شکاف قانونی که سازمان‌های مدیریتی در حال حاضر در مورد آن سردرگم هستند، جلوگیری شود.

با توجه به اینکه پیش‌نویس، این بخش را به عنوان یک بخش سرمایه‌گذاری و کسب‌وکار مشروط شناسایی کرده است، اما شرایط خاصی را به وضوح تصریح نکرده و بین شرایط قبل از بازرسی و پس از بازرسی تمایز قائل نشده است، نمایندگان پیشنهاد کردند که کمیته تدوین پیش‌نویس، معیارهای تعریف‌شده واضحی را برای شرایط کسب‌وکار، اجتناب از تشریفات، ایجاد بار اضافی بر رویه‌های اداری و در عین حال لزوم مطابقت با قانون سرمایه‌گذاری در نظر بگیرد. به طور خاص، لازم است مسئولیت ثبت و اطلاع‌رسانی روشن شود، اختیار و سازوکار بازرسی و نظارت سازمان‌های مدیریت دولتی به وضوح تصریح شود تا شفافیت و انصاف بین انواع پلتفرم‌ها تضمین شود.

در مورد مسئولیت‌های نهادهایی که پلتفرم‌های تجارت الکترونیک را اداره می‌کنند (ماده ۱۴)، نماینده دانگ تی بائو ترین گفت که پیش‌نویس قانون اصلاح‌شده فقط مسئولیت‌های پلتفرم‌های تجارت الکترونیک را برای خرید و فروش کالا تنظیم می‌کند و پلتفرم‌های ارائه خدمات را پوشش نمی‌دهد.

نمایندگان شهر دانانگ پیشنهاد دادند که تعهداتی در مورد مکانیسم‌های بازخورد اضافه شود، رویه‌های فسخ قرارداد منتشر شود و از داده‌های مصرف‌کننده محافظت شود، مشابه مفاد فرمان فعلی. در عین حال، لازم است روشن شود که در مواردی که پلتفرم فقط نقش یک «واسطه اتصال» را ایفا می‌کند، به طور خاص، فقط سفارشات را ایجاد می‌کند و در تحویل یا پرداخت شرکت نمی‌کند، آیا یک پلتفرم تجارت الکترونیک مستقیم محسوب می‌شود یا خیر؟ از آنجا، مسئولیت مشترک در صورت بروز اختلاف یا تخلف به وضوح تعیین شود.

برای پلتفرم‌های واسطه‌ای و شبکه‌های اجتماعی با فعالیت‌های تجارت الکترونیک، لازم است سطح مسئولیت بسته به عملکرد به وضوح تعریف شود: داشتن عملکرد سفارش، پرداخت یا صرفاً یک فضای تبلیغاتی، پخش زنده. پلتفرم‌هایی با عملکردهای پشتیبانی سفارش و پرداخت آنلاین باید همان مسئولیت پلتفرم‌های تجارت الکترونیک واسطه‌ای را بر عهده داشته باشند، نه اینکه فقط توسط قوانین تبلیغات یا امنیت سایبری تنظیم شوند.

در مورد فروش پخش زنده و بازاریابی وابسته (مواد 20 تا 24)، نظرات می‌گویند که این اساساً نوعی تبلیغات تجاری در محیط الکترونیکی است، اما در روند امروزی، این شکل تعامل و گسترش بسیار قوی دارد و مستقیماً بر مصرف‌کنندگان تأثیر می‌گذارد. بنابراین، نمایندگان پیشنهاد کردند که لازم است اقدامات لازم برای کنترل و جلوگیری از تخلفات در فعالیت‌های فروش پخش زنده به وضوح تعیین شود؛ مسئولیت‌های بین افراد: فروشندگان، پخش‌کنندگان زنده و صاحبان پلتفرم‌های تجارت الکترونیک به وضوح تعریف شود. برای محصولاتی که نیاز به تأیید محتوای تبلیغاتی دارند، لازم است به وضوح تصریح شود که فروشنده، موضوع درخواست مجوز است؛ پخش‌کننده زنده باید قبل از پخش زنده، سند تأیید را به پلتفرم ارائه دهد.

به گفته نمایندگان، این امر هم شفافیت را افزایش می‌دهد و هم از حقوق مصرف‌کننده حمایت می‌کند، به‌ویژه در زمینه فروش کالاهای تقلبی، کالاهای با منشأ نامشخص و حتی کالاهای ممنوعه در شبکه‌های اجتماعی...