ویژگی‌های متمایز شاخص FTA در ارزیابی ادغام اقتصادی چیست؟

آقای دائو نگوک تین به تفاوت‌ها و نقش شاخص FTA در حمایت جامع و افزایش ارزش زنجیره‌های تأمین کسب‌وکارها اشاره کرد.

شاخص FTA نقش حمایتی جامعی از تولید و توزیع گرفته تا صادرات ایفا می‌کند و به حفظ و افزایش ارزش زنجیره‌های تأمین کسب‌وکارها کمک می‌کند. با این حال، بسیاری معتقدند که این شاخص شباهت‌های زیادی با PCI (شاخص رقابت‌پذیری استانی) دارد. برای روشن شدن این موضوع، خبرنگار روزنامه صنعت و تجارت گفتگوی مستقیمی با دانشیار دکتر دائو نگوک تین - معاون رئیس دانشگاه تجارت خارجی - داشت.

دانشیار دکتر دائو نگوک تین - معاون رئیس دانشگاه تجارت خارجی. عکس: روزنامه صنعت و تجارت.

دانشگاه تجارت خارجی، هنگام مشارکت در ارائه خدمات برای بررسی، گردآوری، تجزیه و تحلیل داده‌ها و ساخت شاخص FTA، از چه روش‌ها و رویکردهایی برای تحقیق و توسعه این شاخص استفاده کرده است تا از تکرار با شاخص PCI جلوگیری شود؟ با توجه به چنین شاخص جدیدی، آیا مناطق، آژانس‌ها و مشاغل نگرانی یا اضطرابی در مورد شرکت در فرآیند بررسی و جمع‌آوری داده‌ها دارند؟

ایده توسعه شاخص FTA از الهامات اولیه PCI (شاخص رقابت‌پذیری استانی) سرچشمه گرفته است. با این حال، در اصل، شاخص FTA به ویژه از دو جنبه با PCI تفاوت قابل توجهی دارد: موضوعات نظرسنجی و محتوای نظرسنجی.

اولاً، در مورد موضوعات نظرسنجی، در حالی که PCI بر بررسی تمام کسب‌وکارها در یک منطقه تمرکز دارد، شاخص FTA گروهی از کسب‌وکارها را که بیشترین تأثیر را از توافق‌نامه‌های FTA پذیرفته‌اند، انتخاب می‌کند. اینها کسب‌وکارهایی هستند که عمیق‌ترین درک را از FTAها دارند و بنابراین تأثیر کامل اجرای آنها را به طور دقیق منعکس می‌کنند.

ثانیاً، در مورد محتوای نظرسنجی، PCI بر مسائلی تمرکز دارد که کسب‌وکارها مستقیماً درک می‌کنند و در حال حاضر به صورت محلی تجربه می‌کنند، مانند اصلاحات اداری و محیط کسب‌وکار. در همین حال، شاخص FTA وظایف و فعالیت‌های خاص دولت در اجرای FTA های نسل جدید را به دقت دنبال می‌کند. محتوای شاخص FTA نه تنها شامل مسائل جاری مانند ارائه اطلاعات یا توسعه اسناد قانونی است، بلکه به آینده، به ویژه جنبه توسعه پایدار نیز توجه دارد. این شاخص، سطح آمادگی و آگاهی کسب‌وکارها را در مورد استفاده از فرصت‌های FTA برای توسعه بلندمدت ارزیابی می‌کند.

در مورد روش‌شناسی، دانشگاه تجارت خارجی از تجربیات بین‌المللی مانند تجربیات سازمان ملل متحد استفاده کرده است. اگرچه شاخص PCI و FTA از نظر مخاطب هدف و محتوا متفاوت هستند، اما هر دو بر اساس اصول مشترک ساخت شاخص، مانند استانداردسازی، آمار، تجمیع و رتبه‌بندی، بنا شده‌اند. در مراحل اولیه، شاخص FTA ممکن است با محدودیت‌های داده‌ای مواجه باشد، اما ما معتقدیم که به مرور زمان بهبود خواهد یافت.

شاخص FTA صرفاً یک ابزار ارزیابی نیست، بلکه یک کانال بازخورد حیاتی است که به سازمان‌های دولتی کمک می‌کند تا اولویت‌های صحیح را در تدوین و اجرای سیاست‌ها شناسایی کنند و تضمین کنند که FTAها بیشترین مزایا را برای جامعه کسب‌وکار داخلی، به‌ویژه شرکت‌های کوچک و متوسط، به ارمغان می‌آورند.

در سال ۲۰۲۴، دانشگاه تجارت خارجی برای انجام وظیفه ارائه خدمات برای بررسی، جمع‌آوری، تجزیه و تحلیل داده‌ها و توسعه شاخص FTA انتخاب شد. به عنوان نهادی که مستقیماً این وظیفه را اجرا می‌کند، آیا می‌توانید جزئیات بیشتری در مورد این طرح، اهداف سازماندهی بررسی، جمع‌آوری، تجزیه و تحلیل داده‌ها و توسعه شاخص FTA ارائه دهید؟ مهم‌ترین گام در توسعه طرح بررسی چیست؟ و این طرح بررسی چگونه به مناطق، مشاغل و وزارتخانه‌ها در فرآیند اجرای FTA سود خواهد رساند؟

تدوین شاخص تجارت آزاد، به ویژه از نظر جدول زمانی، کاری مهم اما چالش‌برانگیز است، چرا که دانشگاه تجارت خارجی این وظیفه را در پایان ماه سپتامبر بر عهده گرفت و هدف خود را تکمیل گزارش تا 31 دسامبر تعیین کرد.

این پروژه که در ماه اکتبر تصویب شد، بر تدوین معیارهای قانونی استاندارد در سطح کشور تمرکز دارد، اما همچنان با ویژگی‌های خاص هر منطقه متناسب است. مجموعه شاخص‌ها شامل چهار شاخص جزئی است که بر اساس پنج وظیفه تعیین‌شده توسط نخست‌وزیر طراحی شده‌اند. انتظار می‌رود فرآیند نظرسنجی با حمایت اداره کل آمار و وزارت صنعت و تجارت ، روی ۴۰۰۰ کسب‌وکار انجام شود.

در ماه نوامبر، مرحله جمع‌آوری بازخورد کسب‌وکارها در تمام ۶۳ استان و شهر با حمایت سازمان‌هایی مانند وزارت صنعت و تجارت، گمرک و مقامات مالیاتی اجرا شد. با این حال، بزرگترین چالش، همکاری کسب‌وکارها بود، زیرا بسیاری از واحدها هنوز آماده ارائه اطلاعات نبودند. جلسات و سمینارهای اطلاع‌رسانی برای توضیح معنا و مزایای مجموعه شاخص‌ها، با هدف ترغیب کسب‌وکارها به مشارکت، برگزار شد.

نتایج شاخص منتشر شده به مناطق کمک می‌کند تا نقاط قوت و زمینه‌های بهبود را شناسایی کنند و انگیزه‌ای برای افزایش اثربخشی اجرای FTA ایجاد کنند. علاوه بر این، این شاخص به افزایش آگاهی از FTAها، به ویژه در میان شرکت‌های کوچک و متوسط ​​- گروهی که هنوز به طور کامل از پتانسیل FTAها بهره‌برداری نکرده‌اند - نیز کمک می‌کند.

شاخص FTA صرفاً یک ابزار ارزیابی نیست، بلکه یک کانال بازخورد حیاتی است که به سازمان‌های دولتی کمک می‌کند تا اولویت‌های صحیح را در تدوین و اجرای سیاست‌ها شناسایی کنند. (تصویر: mpi.gov.vn)

انتظار می‌رود شاخص FTA تا پایان سال 2024 منتشر شود، به این معنی که ما در مراحل پایانی تکمیل این شاخص هستیم. به عنوان واحد مسئول تدوین طرح بررسی اجرای FTA، مراحل و وظایف نهایی که باید انجام شوند چیست؟ آیا توصیه یا پیشنهادی برای سازمان‌های مدیریتی، مناطق و صنایع دارید تا با موفقیت شاخص FTA را طبق برنامه تعیین شده توسط دولت تدوین و عملیاتی کنند؟

در حال حاضر، ما در مراحل پایانی اجرای پروژه شاخص FTA هستیم. به عنوان آژانس پیشرو، مهمترین وظیفه و همچنین بزرگترین چالش ما جمع‌آوری داده‌ها و بازخورد کافی از کسب‌وکارها است که برای کیفیت شاخص بسیار مهم است.

همانطور که گفتم، در طرح مصوب، تعداد کسب‌وکارها در هر منطقه، انواع کسب‌وکارها و میزان نمایندگی آنها به طور دقیق تعریف شده است. تنها با جمع‌آوری اطلاعات کافی می‌توانیم یک شاخص FTA با کیفیت بالا و قابل اعتماد ایجاد کنیم.

با این حال، دو چالش اصلی باید مورد توجه قرار گیرد: دقت داده‌های کسب‌وکار. در طول اجرا، متوجه شدیم که بسیاری از کسب‌وکارها وضعیت عملیاتی خود را تغییر داده‌اند، مانند توقف عملیات یا جابجایی، که دسترسی را دشوار می‌کند. این امر مستلزم جایگزینی آنها با کسب‌وکارهای دیگری بود که معیارهای نمونه‌گیری را داشتند. این امر زمان اجرا را طولانی‌تر کرد.

دوم، دسترسی به شرکت‌های سرمایه‌گذاری خارجی (FDI) چالش‌برانگیز است. ملاقات با مدیران، به‌ویژه شرکت‌های خارجی، بسیار دشوار است. در بسیاری از موارد، رهبران کسب‌وکار وقت یا تمایلی برای پاسخگویی ندارند. برای شرکت‌های کوچک و متوسط ​​(SME)، اکثر آنها بخش یا کارمند اختصاصی برای پاسخ به پرسشنامه‌ها ندارند. علاوه بر این، پرسشنامه شاخص FTA شامل محتوای پیچیده‌ای مانند ارائه اطلاعات، سیاست‌های پشتیبانی و مسائل مربوط به توسعه پایدار است. این امر مستلزم آن است که پاسخ‌دهندگان رهبران کسب‌وکار باشند و این امر منجر به محدودیت‌های زمانی قابل توجهی در تکمیل نظرسنجی می‌شود. در برخی موارد، ما مجبور شدیم 2 تا 3 بار برای جمع‌آوری داده‌ها با کسب‌وکارها تماس بگیریم.

در این مرحله نهایی و بسیار مهم، تمرکز بر جمع‌آوری کامل‌ترین و دقیق‌ترین داده‌های ممکن است. بنابراین، ما صمیمانه امیدواریم که حمایت قوی‌تری از استان‌ها و شهرها، به ویژه از کمیته‌های مردمی استان‌ها، ادارات صنعت و تجارت و سازمان‌های محلی دریافت کنیم. اگرچه مناطق محلی حمایت قابل توجهی ارائه داده‌اند، اما در برخی موارد، دسترسی به مشاغل همچنان دشوار است. بخشی از دلیل آن ممکن است ناشی از سطوح مختلف تعامل بین سازمان‌های مدیریت دولتی و مشاغل در هر منطقه باشد.

علاوه بر این، ما امیدواریم که از انجمن‌های تجاری (مانند انجمن شرکت‌های کوچک و متوسط ​​یا انجمن‌های تجاری محلی) نیز همکاری دریافت کنیم. این یک کانال مهم برای اطلاع‌رسانی مؤثرتر به مشاغل است.

در نهایت، ما صمیمانه امیدواریم که کسب و کارها و انجمن‌ها مایل به ارائه دقیق‌ترین و صادقانه‌ترین اطلاعات ممکن باشند. این امر منبع قابل اعتمادی از داده‌های ورودی ایجاد می‌کند که دقت و الزامات طرح مصوب را تضمین می‌کند. این امر پایه و اساس ما برای محاسبه و انتشار موفقیت‌آمیز و مؤثر شاخص FTA خواهد بود.

پس از راه‌اندازی شاخص FTA، دانشگاه تجارت خارجی چه گام‌ها و اقداماتی را برای همکاری با وزارت صنعت و تجارت جهت هدایت واحدهای مربوطه در جهت بهره‌مندی هرچه بهتر از شاخص FTA انجام خواهد داد؟ دانشگاه چه توصیه‌ها و طرح‌هایی برای مناطق، کسب‌وکارها و صنایع دارد؟

شاخص FTA اولین پایگاه داده در ویتنام خواهد بود که برداشت‌ها و ارزیابی‌های کسب‌وکارها از ادغام اقتصادی بین‌المللی را ثبت می‌کند. این نه تنها یک مجموعه داده جامع در سطح ملی است، بلکه تجزیه و تحلیل دقیقی را برای درک تفاوت‌های بین انواع مختلف کسب‌وکار، مانند شرکت‌های کوچک و متوسط ​​(SME)، کسب‌وکارهای تولیدی و صادراتی و کسب‌وکارهای تجاری ارائه می‌دهد.

دانشگاه تجارت خارجی، به همراه واحدهای تحقیقاتی خود، از این داده‌ها برای پشتیبانی از وزارتخانه‌ها، بخش‌ها و مناطق در تدوین سیاست‌های متناسب با بخش‌های تجاری خاص استفاده خواهد کرد. هر منطقه باید داده‌ها را تجزیه و تحلیل کند تا نقاط قوت و ضعف را شناسایی کرده و برنامه‌های بهبود، مانند ایجاد تعادل بین ارکان مالی، اطلاعات و توسعه پایدار مطابق با توافق‌نامه‌های تجارت آزاد نسل جدید، را تدوین کند.

انتشار این شاخص تنها گام اول است؛ مهم‌تر از آن، این شاخص در مورد استفاده مؤثر از داده‌ها برای پشتیبانی از وزارتخانه‌ها، سازمان‌ها، مشاغل، انجمن‌ها و مناطق در بهبود عملیات آنها است. ما همچنین امیدواریم که در سال‌های آینده نظرسنجی‌ها را برای ارزیابی پیشرفت و تأثیر سیاست‌ها ادامه دهیم و این شاخص را به یک ابزار نظارتی بلندمدت در اجرای توافق‌نامه‌های تجارت آزاد تبدیل کنیم.

متشکرم، آقا!

منبع: https://congthuong.vn/dau-la-diem-khac-biet-cua-bo-chi-so-fta-index-trong-viec-danh-gia-hoi-nhap-kinh-te-362851.html