اعلام غیررسمی دارایی‌های مقامات (بخش ۲): پر کردن «روزنه‌های» موجود در فرآیند کنترل

(دن تری) - اگرچه اعلام دارایی‌ها به طور منظم انجام می‌شود و نرخ تکمیل آن تقریباً قطعی است، اما در واقعیت، هنوز هم مشخص می‌شود که مقامات در حال ارائه اظهارنامه‌های نادرست هستند و این نشان دهنده لزوم تشدید بازرسی و تأیید است.

آقای تران ون لانگ، معاون رئیس اداره حقوقی ( بازرسی دولتی )، در گفتگو با خبرنگار دن تری در مورد راهکارهایی برای رفع این «راه‌حل» به گونه‌ای که اعلام دارایی‌های مقامات تشریفاتی نباشد، گفت که کنترل فعلی دارایی‌ها و درآمدها بر سه رکن استوار است: اعلام - تبلیغات - تأیید.

آقای لانگ تأکید کرد که این سازوکار «ستون فقرات» پیشگیری از فساد محسوب می‌شود و به مقامات کمک می‌کند تا منشأ دارایی‌ها را درک کنند، اقدامات پنهان‌سازی دارایی‌های غیرقانونی را شناسایی و از آنها جلوگیری کنند.

با این حال، آقای لانگ متوجه شد که بسیاری از اعلامیه‌ها هنوز صوری هستند، در حالی که روند تأیید واقعاً مؤثر نیست. برخی موارد مانند آقای له دوک تو، دبیر سابق کمیته حزب استان بن تره (که اکنون استان وین لونگ است)، خانم نگوین تی جیانگ هونگ (دونگ نای)، آقای نگوین ون دو (کا مائو) که به دلیل اعلامیه‌های نادرست تنبیه شده‌اند، زنگ خطری هستند که نشان می‌دهند سازوکار فعلی به اندازه کافی قوی نیست که بتواند بازدارنده باشد.

طبق گزارش مبارزه با فساد دولت ، نتایج بررسی دارایی‌ها و درآمدها در سال ۲۰۲۴ نشان داد که ۹۰۹۲ نفر تأیید شده‌اند. از این تعداد، ۴۵۰۱ مورد دارای خطاهایی مانند فرم‌های اظهارنامه نادرست، اطلاعات ناقص، عدم اطمینان از دستورالعمل‌ها یا ارسال دیرهنگام در مقایسه با مقررات بوده است. ۷ نفر به دلیل اظهارنامه نادرست، از اخطار گرفته تا اخراج، توبیخ شدند.

در خصوص نحوه‌ی برخورد با مسئولیت رهبران در هنگام وقوع فساد، وزارتخانه‌ها، شعب، ادارات محلی و واحدها همچنان به اجرای دقیق مقررات مربوط به مسئولیت در پیشگیری و کنترل فساد ادامه می‌دهند.

آقای لانگ خاطرنشان کرد که با توجه به ارقام فوق، این موارد سوالاتی را مطرح می‌کنند: منشأ این دارایی‌ها کجاست، آیا مورد غیرعادی وجود دارد؟ آگاهی و مسئولیت‌پذیری کسانی که موظف به اعلام هستند، و همچنین کار نظارت هنگام اعلام عمومی دارایی‌ها، هنوز مشکلات زیادی دارد.

به گفته او، علت را می‌توان از دو لایه بررسی کرد. لایه اول در فرآیند تشکیل دارایی‌ها نهفته است. قانون، مقامات و اعضای حزب را از ثروتمند شدن مشروع منع نمی‌کند، اما وقتی دارایی‌ها از درآمد معقول بسیار فراتر می‌رود، جامعه حق دارد در این مورد سوال کند. اگرچه معاملات زمین و بانکی کنترل می‌شوند، اما هنوز "روزنه‌هایی" برای تشکیل دارایی‌های بزرگ بدون شناسایی وجود دارد.

لایه دوم، «حفره» در فرآیند اظهارنامه و نظارت است. برخی افراد عمداً حساب‌های خود را پنهان می‌کنند یا از دیگران می‌خواهند که آنها را ثبت کنند. آقای لانگ گفت: «حساب‌های بانکی را نمی‌توان پنهان کرد. هنگام تهیه پیش‌نویس فرمان ۱۳۰، ما با بانک دولتی در مورد ارائه اطلاعات برای تأیید صحبت کردیم، اما تاکنون این هماهنگی واقعاً هماهنگ نشده است.»

قانون مبارزه با فساد مصوب سال ۲۰۱۸ و فرمان ۱۳۰/۲۰۲۰/ND-CP دو رکن قانونی در کنترل دارایی‌ها و درآمدها محسوب می‌شوند. علاوه بر این، تصمیم ۵۶-QD/TW دفتر سیاسی، سازوکار هماهنگی بین سازمان‌های حزبی و دولتی را در کنترل دارایی‌های افراد دارای سمت و قدرت تصریح می‌کند.

با این حال، آقای لانگ گفت که هنوز هیچ مرجع واحدی بین سازمان‌های کنترل حزب و دولت وجود ندارد.

او تحلیل کرد: «ماده ۳۰ قانون مبارزه با فساد تصریح می‌کند که سازمان‌های اصلی کنترل‌کننده دارایی‌ها و درآمدها، سازمان بازرسی دولتی و سازمان بازرسی استانی هستند. با این حال، سازمان بازرسی حزب نیز اختیاراتی دارد و همین امر باعث می‌شود در برخی موارد مشخص نباشد که چه کسی نقطه تماس اصلی است.»

علاوه بر این، انتظار می‌رود تنظیم «تأیید تصادفی» دارایی‌های مقامات، بازدارندگی ایجاد کند، اما بدون یک پایگاه داده ملی هماهنگ، انتخاب و تأیید هنوز عمدتاً مبتنی بر سوابق کاغذی است که پرهزینه و نادرست هستند.

آقای لانگ اظهار داشت: «در حال حاضر، مقررات و رویه‌هایی وجود دارد، اما هنوز ابزارهای کافی وجود ندارد. در بسیاری از کشورها، داده‌های مالیاتی، بانکی و زمینی به هم متصل هستند، بنابراین فقط یک عملیات برای تشخیص ناهنجاری‌ها کافی است. ویتنام در حال حاضر با مشکلات زیادی در تأیید دارایی‌ها و درآمد از طریق آژانس‌ها روبرو است.»

به گفته وی، پیش‌نویس قانون اصلاحات و الحاقیه‌های آتی، مقرراتی در مورد کاربرد علم و فناوری، اظهارنامه آنلاین و ساخت یک پایگاه داده ملی در مورد کنترل دارایی‌ها و درآمدها اضافه خواهد کرد و پایه و اساسی برای تأیید خودکار و شفاف‌تر ایجاد خواهد کرد.

تأیید - که گام «کلیدی» محسوب می‌شود - همچنان یک تنگنای اساسی است. طبق فرمان ۱۳۰/۲۰۲۰/ND-CP، تأیید فرآیند بررسی و ارزیابی صحت اظهارنامه است. با این حال، این کار به دلیل کمبود داده‌ها و ابزارهای بررسی متقابل با مشکلات زیادی روبرو است.

آقای لانگ گفت: «دارایی‌های قابل مشاهده مانند خانه، زمین، ماشین و حساب‌های بانکی قابل تأیید هستند، اما دارایی‌های پنهان مانند طلا، فلزات گرانبها، پول نقد و گیاهان زینتی ارزشمند... تقریباً غیرممکن است که به طور دقیق تعیین شوند. در واقع، وضعیت داشتن افراد دیگر به نام شما هنوز هم اتفاق می‌افتد.»

او گفت که برخی افراد نه عمداً، بلکه به دلیل عدم درک تعهد به اظهارنامه، صادقانه اظهار نمی‌کنند و این منجر به خطا می‌شود. او گفت: «جستجو برای تأیید درآمد و دارایی‌ها مانند جستجو در تاریکی است.»

طبق فرمان ۱۳۰ دولت، اظهارنامه شخصی که موظف به اظهار دارایی‌هایش است، در دفتر مرکزی سازمان یا به صورت عمومی در جلسه‌ای با حضور همه کادرها، کارمندان دولت و کارمندان دولت نصب می‌شود. یک اصل مهم در کنترل دارایی‌ها، عمومی کردن آن برای نظارت مردم است. اما در واقعیت، در بسیاری از جاها، شکل افشای عمومی هنوز یک امر تشریفاتی است.

آقای دام دِ ترانگ، رئیس کمیته مردمی کمون، در کمون هوا آن (استان کائو بانگ)، گفت که اعلام و افشای دارایی‌ها با جدیت انجام می‌شود، اما مردم هنوز در دسترسی به اطلاعات مشکل دارند. آقای ترانگ گفت: «کمون، اعلامیه را در دفتر مرکزی کمیته مردمی نصب می‌کند و در جلسات منظم آن را علنی می‌کند. با این حال، منطقه کوهستانی وسیع است و بسیاری از روستاها از مرکز دور هستند، بنابراین مردم فرصت کمی برای دیدن مستقیم آن دارند.»

برای غلبه بر این مشکل، کمون هوآ آن با نصب پوستر در خانه‌های فرهنگی روستاها، نصب پوستر در پورتال اطلاعات الکترونیکی و اشتراک‌گذاری از طریق گروه محلی زالو، شیوه‌های تبلیغاتی خود را گسترش داده است. به لطف این، مردم می‌توانند به راحتی اطلاعات را دریافت کنند. با این حال، این منطقه هنوز هم توصیه می‌کند که استان در زیرساخت‌های دیجیتال، پوشش مخابراتی سرمایه‌گذاری کند و دستورالعمل‌های خاصی در مورد امنیت اطلاعات شخصی ارائه دهد تا از افشا یا سوءاستفاده جلوگیری شود.

آقای ترانگ افزود: «تبلیغات در محل سکونت رویکرد مناسبی است، زیرا مردم زندگی مقامات را بهتر درک می‌کنند. اما تبلیغات باید رویه‌ها و دستورالعمل‌های روشنی داشته باشد تا هم شفاف باشد و هم حریم خصوصی را نقض نکند.»

به گفته کارشناسان، برای اینکه مکانیسم افشای عمومی مؤثر باشد، لازم است از فهرست‌بندی کاغذی به افشای الکترونیکی که از طریق کدهای شناسایی قابل دسترسی است، تغییر یابد و شفافیت و امنیت داده‌ها تضمین شود. وقتی مردم به اطلاعات دسترسی دارند، فشار نظارت اجتماعی، مقامات را مجبور می‌کند که در اظهارات خود صادق باشند.

آقای تران ون لانگ گفت که قانون مبارزه با فساد برای غلبه بر تنگناهای فعلی در حال اصلاح است. 5 جهت گیری اصلی وجود دارد.

اولاً، انتظار می‌رود این قانون سطح اظهارنامه اضافی را از ۳۰۰ میلیون دونگ ویتنامی به ۱ میلیارد دونگ ویتنامی، متناسب با نوسانات ارزش دارایی‌ها، افزایش دهد. در عین حال، مقررات مربوط به ارزیابی کار ضد فساد و تحول دیجیتال در اظهارنامه و کار بازرسی را تکمیل خواهد کرد.

دوم، موضوعات اعلام‌شده محدود می‌شوند و بر افرادی با موقعیت‌ها و قدرت‌هایی که احتمالاً منجر به تضاد منافع می‌شوند، تمرکز می‌شود. هر ساله، تنها حدود ۲۰٪ از اعلام‌کنندگان برای تأیید انتخاب می‌شوند که ۱۰٪ از آنها به صورت تصادفی انتخاب می‌شوند تا بازدارندگی افزایش یابد.

سوم، ترویج اظهارنامه آنلاین، ارتباط داده‌ها بین سازمان‌های مالیاتی، بانکی، زمین، ثبت خودرو و غیره برای تشکیل یک پایگاه داده ملی در مورد دارایی‌ها و درآمدها - ابزاری اصلی برای کمک به کنترل شفاف و عینی - است.

چهارم، لازم است ترتیب و رویه‌های تأیید، از جمله سازوکار کوتاه‌تر در مواردی که منشأ دارایی‌ها مشخص است، به وضوح تصریح شود. در عین حال، لازم است معیارهای نتیجه‌گیری در مورد صحت، کامل بودن و معقول بودن اظهارنامه نیز روشن شود.

پنجم، دستورالعمل‌های دقیقی در مورد نحوه تأیید انواع خاص دارایی‌ها مانند طلا، پول نقد، حساب‌های بانکی، حقوق استفاده از زمین و غیره برای یکسان‌سازی روش‌های تأیید در بین سازمان‌ها.

در حال حاضر، وزارت دادگستری در حال تدوین و ارائه طرحی برای استرداد دارایی‌ها بدون طی مراحل کیفری به مرجع ذیصلاح است. این طرح شامل سازوکاری برای استرداد دارایی‌های با منشأ نامشخص است.

آقای لانگ گفت: «این تنظیمات نشان‌دهنده یک طرز فکر جدید است: تغییر از رویه‌های اداری به دیجیتال و استانداردسازی فرآیندهای کنترل دارایی.»

به گفته او، وقتی همه داده‌ها دیجیتالی، به هم پیوسته و مستقلاً رصد شوند، این اعلامیه دیگر یک رویه رسمی نخواهد بود بلکه به ابزاری واقعی برای کنترل قدرت تبدیل خواهد شد.

آقای لانگ گفت برای اینکه اعلام دارایی‌ها دیگر یک امر تشریفاتی نباشد، لازم است کارایی سازمان‌هایی که بر اعلام دارایی‌ها نظارت دارند بهبود یابد و همزمان خودآگاهی و صداقت اعلام‌کنندگان افزایش یابد. این یک عامل کلیدی برای تضمین شفافیت در تأیید دارایی‌ها، درآمد و پیشگیری و مبارزه با فساد است.

آقای لانگ تأکید کرد: «پیشگیری و مبارزه با فساد نمی‌تواند صرفاً به مقررات متکی باشد. اگر اظهارکننده، آن را به عنوان یک «اجرای اجباری» ببیند، هر چقدر هم که قانون سختگیرانه باشد، مؤثر نخواهد بود. اعلام دارایی‌ها گواهی بر صداقت و اعتماد مقامات به مردم است.»

وقتی پایگاه‌های داده به هم پیوسته، شفاف و در سطوح مختلف تحت نظارت باشند، سازوکار اظهارنامه از یک «آیین اداری» به ابزاری برای کنترل قدرت تغییر خواهد کرد. انتظار می‌رود اصلاحاتی که در حال انجام است، به وضعیت اظهارنامه‌های رسمی پایان دهد و به سمت ایجاد یک نظام خدمات ملکی صادقانه‌تر، شفاف‌تر و پاسخگوتر حرکت کند.

معاون مدیر، تران ون لانگ، تأیید کرد: «پنهان کردن دارایی‌ها امروزه تقریباً غیرممکن است. نکته مهم این است که ما سازوکارها، داده‌ها و اراده کافی برای شفاف‌سازی حقیقت داریم.»

(ادامه مطلب در ادامه آمده است).

محتوا: نگوین دوونگ، نگوین نهانگ

۳۱ اکتبر ۲۰۲۵ - ۱۶:۲۳

منبع: https://dantri.com.vn/thoi-su/de-ke-khai-tai-san-cua-can-bo-khong-hinh-thuc-ky-2-lap-lo-hong-trong-khau-kiem-soat-20251031114812372.htm