پیشنهاد تکمیل اصول مربوط به مدیریت و بازیابی دارایی‌های فاسد بدون طی مراحل محکومیت

عنوان عکس — نماینده مجلس ملی استان لائو کای ، لو تو ها، سخنرانی می‌کند. عکس: دوآن تان/VNA

نماینده لی تو ها (لائو کای) با ضرورت اصلاح و تکمیل قانون مبارزه با فساد برای نهادینه کردن سیاست‌های اصلی حزب، مطابق با الزامات تقویت کنترل قدرت و جلوگیری از فساد زودهنگام و از راه دور، موافقت کرد.

با این حال، نمایندگان با مطالعه اسناد و گزارش بررسی کمیته قانون و عدالت اظهار داشتند که این پیش‌نویس قانون هنوز به سمت اصلاحات فنی متمایل است، در حالی که الزامات عملی مستلزم گامی به جلو در اصلاحات نهادی است و پیشگیری و کنترل فساد را نه تنها به عنوان بازرسی و رسیدگی به تخلفات، بلکه به عنوان کنترل خطرات قدرت در مدیریت عمومی نیز در نظر می‌گیرد.

در مورد دامنه اصلاحات و اصول قانون (مربوط به ماده ۴ و مواد ۴۵ و ۵۱ قانون فعلی)، نمایندگان گفتند که پیش‌نویس جدید بر تعدادی از مفاد فنی تمرکز دارد، در حالی که بسیاری از سیاست‌های اصلی حزب به طور کامل نهادینه نشده‌اند، به ویژه سازوکار بازیابی دارایی‌های از دست رفته، تخصیص و مدیریت دارایی‌ها و درآمد با منشأ نامشخص. اینها مسائلی هستند که سال‌هاست مطرح شده‌اند و به وضوح توسط دفتر سیاسی و کمیته راهبری مرکزی در مورد پیشگیری و مبارزه با فساد، اسراف و منفی‌گرایی به نتیجه رسیده‌اند، اما این اصلاحیه هنوز هیچ مقررات خاصی ندارد.

از آنجا، نماینده لو تو ها پیشنهاد داد «اصولی برای رسیدگی و بازیابی دارایی‌های فاسد بدون طی مراحل محکومیت اضافه شود، و به دولت تکلیف شود تا مقررات دقیقی را برای اجرای سریع دستورالعمل‌ها و مقررات دفتر سیاسی ارائه دهد؛ در عین حال، لازم است به وضوح پاسخگویی افراد دارای سمت و قدرت تصریح شود - با توجه به اینکه این یک تعهد قانونی است، نه فقط یک الزام اداری».

نماینده لی تو ها پیشنهاد داد که یک بند جدید به ماده ۴ اضافه شود که به وضوح این اصل را تصریح می‌کند: «بازگرداندن دارایی‌ها و درآمدهای ناشی از فساد و منفی‌گرایی صرف نظر از پیگرد قانونی، با تضمین انصاف، معقولیت و مطابق با مفاد قانون انجام می‌شود.»

به گفته نمایندگان، این موضوع برای نهادینه کردن اسناد دفتر سیاسی مانند دستورالعمل 04-CT/TW و آیین‌نامه 287-QD/TW در مورد بازیابی دارایی‌های فاسد، حائز اهمیت است.

علاوه بر این، نماینده پیشنهاد داد که ماده جدیدی در فصل دوم در مورد پاسخگویی اجباری افراد دارای سمت و قدرت اضافه شود. به طور خاص: «افراد دارای سمت و قدرت موظفند در صورت درخواست در مورد تصمیمات و اقدامات در محدوده وظایف خود توضیح دهند. در صورت عدم توضیح یا توضیحات ناقص، طبق مقررات مشمول اقدامات انضباطی خواهند شد.» به گفته نماینده، پاسخگویی باید یک تعهد قانونی تلقی شود، نه فقط یک الزام اداری.

در مورد نهاد کنترل‌کننده دارایی‌ها و درآمدها (ماده ۳۰ پیش‌نویس قانون اصلاح‌شده)، نمایندگان اظهار داشتند که لازم است به سمت یک مدل کنترل متمرکز، مستقل و حرفه‌ای حرکت کنیم که به یک پایگاه داده دیجیتال ملی در مورد دارایی‌ها و درآمدها متصل باشد و اطلاعات سازمان‌های مالیاتی، بانکی و زمین را به هم متصل کند.

نماینده لو تو ها گفت: «تقسیم اختیارات بین سازمان‌های حزبی و سازمان‌های دولتی در حال حاضر با هم تداخل دارد؛ اگر قانون همچنان به طور مفصل آژانس کنترل حزب را مشخص کند، تضمین ثبات در نظام حقوقی دشوار خواهد بود.» وی پیشنهاد داد که این اصل در قانون حفظ شود، در حالی که تعیین دقیق آن به حزب واگذار شده است. به ویژه برای مجلس ملی، لازم است که اختیارات کنترل کمیته کار هیئت و دفتر مجلس ملی روشن شود و از وضعیت «هم تکرار و هم حذف» جلوگیری شود، ضمن اینکه شفافیت و نقش نمونه بالاترین مقام تضمین شود.

پیش‌نویس قانون به طور خاص بیان می‌کند که «کمیته بازرسی حزب» نهادی است که دارایی‌ها و درآمد اعضای حزب را کنترل می‌کند، اگرچه هدف از آن روشن کردن اختیارات است، اما با اصل قانونگذاری سازگار نیست: قانون فقط باید وظایف و اختیارات سازمان‌های دولتی را تنظیم کند، نه اینکه در سازمان حزب دخالت کند. بنابراین، نماینده پیشنهاد داد که بند اصولی بند ۸، ماده ۳۰ قانون فعلی حفظ شود که می‌گوید: «نهاد ذیصلاح حزب کمونیست ویتنام، دارایی‌ها و درآمد کسانی را که موظف به اعلام کار خود در سازمان‌های حزبی هستند، کنترل می‌کند».

در خصوص سازمان‌های مجلس ملی، برای اطمینان از شفافیت و هماهنگی با قطعنامه 71/2025/UBTVQH15، نماینده لو تو ها پیشنهاد اصلاح بند 3 ماده 30 را به شرح زیر ارائه داد: «کمیته امور نمایندگی به کمیته دائمی مجلس ملی در کنترل دارایی‌ها و درآمد نمایندگان تمام وقت مجلس ملی و افراد تحت اختیار مدیریت پرسنلی کمیته دائمی مجلس ملی کمک می‌کند. دفتر مجلس ملی دارایی‌ها و درآمد افرادی را که موظف به اعلام کار خود در واحدهای تحت ساختار سازمانی آن و سازمان‌های مجلس ملی هستند، به جز مواردی که تحت اختیار فوق‌الذکر هستند، کنترل می‌کند.»

نماینده لو تو ها تأکید کرد: «این اصلاحیه به تمایز واضح، جلوگیری از همپوشانی یا حذف اشیاء کنترل کمک می‌کند.»

نماینده هوانگ تی دوی (سون لا) در مورد محتوای اظهارنامه دارایی و درآمد اظهار داشت: پیش‌نویس الحاقی به بند ۳ ماده ۳۳ اشاره می‌کند که کارمندان دولت افرادی هستند که سطح تکمیل وظایف آنها بر اساس اظهارنامه دارایی ارزیابی می‌شود، اما ماده ۳۴ قانون فعلی تصریح نمی‌کند که کارمندان دولت کسانی هستند که موظف به اظهارنامه هستند. بنابراین، نماینده پیشنهاد داد که کارمندان دولت به ماده ۳۴ اضافه شوند تا هماهنگی بین مفاد تضمین شود.

این نماینده همچنین پیشنهاد اصلاح و یکپارچه‌سازی مفاد ماده ۳۶ و ماده ۴۰ را داد، به این صورت که فرد موظف به اعلام دارایی‌های خود، باید هر دو مورد افزایش و کاهش دارایی‌های ۱ میلیارد دانگ ویتنام یا بیشتر را توضیح دهد تا جامعیت و سازگاری با فرمان شماره ۱۳۰/۲۰۲۰/ND-CP دولت تضمین شود و به کار ساخت یک پایگاه داده ملی در مورد کنترل دارایی‌ها و درآمدها کمک کند.

در پیش‌نویس قانون، برخی اصلاحات و بهبودهای قابل توجه مربوط به مقررات مربوط به سازمان کنترل دارایی‌ها و درآمدها و اعلام دارایی‌ها و درآمدها است. در مورد دارایی‌ها و درآمدی که باید اعلام شوند (ماده ۳۵)، پیش‌نویس قانون افزایش ارزش دارایی‌های اعلام شده از «۵۰ میلیون دونگ ویتنامی» به «۱۵۰ میلیون دونگ ویتنامی» را پیش‌بینی می‌کند. در مورد ارزش دارایی‌ها و سطح درآمد برای نظارت بر نوسانات و تأیید دارایی‌ها و درآمدها: پیش‌نویس قانون افزایش ارزش دارایی‌ها و سطح درآمدها را در صورت وجود نوسانات در طول سال از «۳۰۰ میلیون دونگ ویتنامی» به «۱ میلیارد دونگ ویتنامی» پیش‌بینی می‌کند. به گفته سازمان تدوین‌کننده، این آیین‌نامه باید با شرایط و قیمت‌های توسعه اجتماعی-اقتصادی فعلی که در مقایسه با سال ۲۰۱۸ تغییرات زیادی داشته‌اند، سازگار باشد. در عین حال، هماهنگی با افزایش ارزش دارایی‌هایی که باید اعلام شوند را تضمین می‌کند.

منبع: https://baotintuc.vn/thoi-su/de-nghi-bo-sung-nguyen-tac-xu-ly-thu-hoi-tai-san-tham-nhung-khong-qua-thu-tuc-ket-toi-20251105114538858.htm