پیشنهاد نظارت دقیق بر مقاماتی که در کارهای خارج از شرکت مشارکت دارند

صبح روز ۱۳ نوامبر، نمایندگان در سالن، ضمن بحث در مورد پیش‌نویس قانون کارمندان دولت (اصلاح‌شده)، بر لزوم اصلاح قانون برای تکمیل چارچوب قانونی مدیریت تیم ارائه خدمات عمومی بر اساس موقعیت‌های شغلی، پیوند دادن استقلال واحد با پاسخگویی و تحول دیجیتال توافق کردند.

معاون نخست وزیر، لی تان لونگ، صحبت می‌کند. عکس: دوآن تان/VNA

این پیش‌نویس قانون، اصول مدیریتی و ساختار حقوق و تعهدات کارمندان دولت را در مسیری مدرن شناسایی و تعیین کرده و به مدیریت عمومی نوین نزدیک شده است. با این حال، هنوز نظرات متفاوتی در مورد حقوق کارمندان دولت برای امضای قرارداد جهت انجام فعالیت‌های حرفه‌ای و تجاری وجود دارد.

ممکن است تضاد منافع بالقوه‌ای بین مواضع بخش دولتی و خصوصی وجود داشته باشد.

نماینده نگوین تی ویت نگا (های فونگ) اذعان کرد که بند ب، ماده ۱۳ به کارمندان دولت اجازه می‌دهد تا سرمایه خود را تأمین کنند، در مدیریت و اداره شرکت‌های غیردولتی، تعاونی‌ها، بیمارستان‌ها، مؤسسات آموزشی و سازمان‌های تحقیقات علمی مشارکت کنند، مگر در مواردی که قانون مبارزه با فساد یا قانون تخصصی خلاف آن را تصریح کرده باشد. این یک ماده باز است که فرصت‌هایی را برای کارمندان دولت ایجاد می‌کند تا از ظرفیت خود بهره‌برداری و آن را ارتقا دهند، استفاده از ظرفیت هر فرد را برای مشارکت در جامعه تشویق می‌کند و از هوش و تخصص کارمندان دولت در بخش خصوصی بهره می‌برد. با این حال، نماینده گفت که به موازات گسترش این حق، لازم است مقررات مربوط به مکانیسم‌های کنترل و مبارزه با فساد تشدید شود.

این نماینده توضیح داد: «این آیین‌نامه ممکن است به‌طور بالقوه خطراتی مانند تضاد منافع بین سمت‌ها در بخش‌های دولتی و خصوصی (به‌ویژه زمانی که مقام مسئول، مدیر هر دو واحد دولتی و خصوصی فعال در یک حوزه باشد) را ایجاد کند که منجر به سوءاستفاده از سمت‌های بخش دولتی به نفع واحدی که در بخش خصوصی مدیریت می‌کند، می‌شود.»

بنابراین، نمایندگان معتقدند که باید مقرراتی وجود داشته باشد که به مقامات مدیریتی اجازه ندهد در مدیریت و اداره مشاغل و فعالیت‌های خصوصی در همان زمینه‌ای که در آن مشغول به کار هستند، مشارکت کنند؛ مقرراتی در مورد سازوکار اعلام، شفافیت، نظارت و پاسخگویی در مورد مشارکت سرمایه و مشارکت مدیریتی مقامات در بخش خصوصی (به‌ویژه برای مقامات مدیریتی).

تران ون لام، نماینده مجلس ملی از استان باک نین، سخنرانی می‌کند. عکس: دوآن تان/VNA

تران ون لام (باک نین) نماینده مجلس، در بحث با نماینده روسیه گفت که چنین مقرراتی غیرمنطقی است، زیرا کارمندان دولت در آن زمینه بسیار خوب کار می‌کنند و باید به آنها اجازه داده شود که آن زمینه را توسعه داده و به خارج از کشور گسترش دهند.

نماینده لام گفت: «انجام کسب و کار در حوزه‌هایی که در تخصص یا مزیت مردم نیست، تقریباً غیرمنطقی است. این همچنین تجلی طرز فکر «اگر نمی‌توانید چیزی را مدیریت کنید، پس آن را ممنوع کنید» است. مسئله اصلی این است که چگونه یک مکانیسم مدیریتی در مؤسسات دولتی ایجاد کنیم تا مردم نتوانند از آن سوءاستفاده کنند، اگر چنین قصدی دارند، نتوانند آن را انجام دهند.»

به گفته نماینده کائو تی شوان (تان هوا)، با موافقت با محتوای اصلاح‌شده در پیش‌نویس قانون، این مقررات با هدف بهره‌برداری از ظرفیت و تجربه حرفه‌ای در فعالیت‌های حرفه‌ای کارمندان دولت برای کمک به جامعه، به‌ویژه مشاغلی که نیاز به تخصص بالا در زمینه‌های بهداشت و آموزش دارند، و در عین حال، افزایش درآمد مشروع کارمندان دولت تدوین شده‌اند. این مقررات با سیاست کلی و روند کلی اصلاحات و نوآوری برای به حداکثر رساندن تمام منابع برای توسعه ملی سازگار است، ضمن اینکه شرایطی را برای کارمندان دولت ایجاد می‌کند تا فرصت‌های بیشتری برای بهبود زندگی و درآمد خود داشته باشند تا در زندگی خود مستقل باشند.

با این حال، در مقایسه با قانون فعلی، پیش‌نویس قانون، حقوق، به طور خاص حقوق را گسترش داده است، اما «به نظر می‌رسد که در تضمین اصل تکمیل تمام وظایف و مسئولیت‌های یک مقام دولتی قبل از شرکت در کار خارجی، فاقد سخت‌گیری است. به عبارت دیگر، اگر هیچ مکانیسم نظارتی دقیقی وجود نداشته باشد، می‌تواند منجر به این نتیجه شود که وظیفه اصلی به وظیفه‌ای فرعی تبدیل شود و کیفیت خدمات عمومی ضروری و اساسی تضمین نشود»...

نماینده شوان پیشنهاد داد که آژانس تدوین‌کننده، مقررات را با دقت بررسی و تکمیل کند تا از خطرات فوق جلوگیری شود و در صورت لزوم، دولت را موظف به ارائه مقررات دقیق کند تا زمان بیشتری برای محاسبه اقدامات لازم برای اطمینان از امکان‌پذیری، اثربخشی و کارایی در مدیریت تیم کارمندان دولت وجود داشته باشد.

در خصوص این آیین‌نامه، نماینده نگوین تام هونگ (شهر هوشی مین) پیشنهاد داد که الزام به اعلام، گزارش و دریافت تأیید کتبی از رئیس قبل از امضا اضافه شود و در عین حال، یک دوره «استراحت» حداقل ۲۴ ماهه پس از ترک سمت مدیریت، قبل از مشارکت در مدیریت یک سازمان خصوصی در همان زمینه، تصریح شود. این امر به تضمین شفافیت و جلوگیری از انتقال مزایا از بخش دولتی به بخش خصوصی کمک می‌کند.

به گفته نماینده نگوین تام هونگ، پیش‌نویس قانون هنوز دامنه ممنوعیت مشارکت در فعالیت‌های تجاری را روشن نکرده است. او پیشنهاد داد که روشن شود کارمندان دولت مجاز به سرمایه‌گذاری، مشارکت در سرمایه، اداره یا تضمین مشاغل یا سازمان‌هایی در همان زمینه تخصصی واحد خود نیستند. گسترش دامنه این ممنوعیت به این شکل، برای جلوگیری از وضعیت "یک پا داخل، یک پا خارج" و جلوگیری از تضاد منافع، به ویژه در زمینه‌های بهداشت، آموزش و تحقیقات علمی است - جایی که مرز بین خدمات عمومی و منافع خصوصی به راحتی اشتباه گرفته می‌شود.

اگر کارمند هنوز شرایط لازم برای موقعیت شغلی دیگری را دارد، قرارداد را فسخ نکنید.

نگوین تام هونگ، نماینده مجلس ملی شهر هوشی مین، سخنرانی می‌کند. عکس: دوآن تان/VNA

بسیاری از نمایندگان در بحث پیرامون پیش‌نویس قانون، نگران قراردادهای استخدامی کارمندان دولت، انضباط کارمندان دولت و... نیز بودند.

نماینده نگوین تام هونگ تأکید کرد که لایحه جدید فقط اقدامات انضباطی فردی را تصریح می‌کند اما هنوز مسئولیت مشترک رئیس را تعیین نکرده است. او پیشنهاد اضافه کردن بندی را داد که بیان می‌کند «رئیس یک واحد خدمات عمومی در صورت وقوع تخلفات سیستماتیک یا در صورت لاپوشانی یا تحمل خطا، باید مسئولیت مشترک داشته باشد.» این مکانیسم به وضوح اصل کنترل قدرت و افزایش صداقت در مدیریت خدمات عمومی را نشان می‌دهد.

نماینده نگوین هوانگ بائو تران (شهر هوشی مین) گفت که این پیش‌نویس مقررات روشن‌تری در مورد انواع قراردادهای استخدامی، حقوق و تعهدات طرفین ارائه کرده است. با این حال، در عمل، هنگام ادغام سازمان‌ها، بسیاری از مقامات، اگرچه وظایف خود را به خوبی انجام می‌دهند، اما در حالت "افزونگی مکانیکی" قرار می‌گیرند، نه به دلیل ضعف، بلکه به این دلیل که سازمان دیگر سمت‌های متناظر ندارد.

در حال حاضر، مقررات سازوکاری برای مجبور کردن نهاد حاکم به ترتیب دادن، معرفی یا انتقال کارمندان مازاد به واحدهای دیگر در همان سیستم دولتی ندارند. اکثر کارمندان دولت باید خودشان شغل پیدا کنند، تماس بگیرند و درخواست انتقال به مشاغل مناسب را بدهند و در بسیاری از موارد، قراردادهای آنها فسخ می‌شود که بسیار نامطلوب است.

نماینده پیشنهاد داد که بند ۳ ماده ۲۰ به شرح زیر اصلاح شود: «در صورت تعدیل نیرو به دلیل تغییر ساختار واحدهای اداری یا سازماندهی مجدد واحدهای خدمات عمومی، سازمان مدیریت مسئول تنظیم، اعزام یا معرفی کارمندان دولت به واحدهای مناسب با تخصص و ظرفیت آنها است. در صورتی که کارمند دولت همچنان شرایط سایر موقعیت‌های شغلی را داشته باشد، قرارداد فسخ نخواهد شد.»

این نه تنها انسانی است، بلکه از هدر رفتن منابع نیز جلوگیری می‌کند، زیرا کارمندان دولت علاوه بر آموزش حرفه‌ای خود، در بسیاری از مهارت‌های دیگر نیز آموزش دیده و پرورش می‌یابند. سن ۳۵ تا ۵۰ سالگی از نظر تجربه و شجاعت، مرحله بلوغ است، آنها باید به جای اینکه ناخواسته بیکار شوند، به مشارکت خود ادامه دهند.

منبع: https://baotintuc.vn/thoi-su/de-nghi-giam-sat-chat-vien-chuc-tham-gia-cong-viec-ben-ngoai-20251113122516409.htm