پیشنهاد معافیت رهبران از مسئولیت در هنگام اجرای «ابرمسایل» راه‌آهن

کمیته اقتصادی TPO معتقد است که این یک سیاست بی‌سابقه است، بنابراین در صورت لزوم، دولت باید قبل از ارائه آن به مجلس ملی برای بررسی و تصمیم‌گیری، گزارش دهد و از مراجع ذیصلاح نظرخواهی کند.

کمیته اقتصادی TPO معتقد است که این یک سیاست بی‌سابقه است، بنابراین در صورت لزوم، دولت باید قبل از ارائه آن به مجلس ملی برای بررسی و تصمیم‌گیری، گزارش دهد و از مراجع ذیصلاح نظرخواهی کند.

دلایل نیاز به ساخت راه آهن جدید

بعدازظهر ۱۳ فوریه، مجلس ملی به ارائه و گزارش سیاست سرمایه‌گذاری برای پروژه ساخت راه‌آهن لائو کای - هانوی - های فونگ گوش فرا داد.

وزیر حمل و نقل، تران هونگ مین، گفت که کشور در مسیر رشد سریع اقتصادی و ورود به دوران جدید است، در شرایطی که سیستم راه آهن پس از بیش از ۱۰۰ سال ساخت، قدیمی است، سرمایه‌گذاری در پروژه‌های جدید راه آهن برای رفع نیازهای توسعه کشور ضروری است.

طبق این پیشنهاد، خط اصلی راه‌آهن حدود ۳۹۰.۹ کیلومتر طول و ۳ خط فرعی حدود ۲۷.۹ کیلومتر طول دارد. با توجه به مقیاس سرمایه‌گذاری، یک خط راه‌آهن برقی جدید با عرض ۱۴۳۵ میلی‌متر برای حمل و نقل مسافر و کالا ساخته خواهد شد. کل تقاضای استفاده از زمین تقریباً ۲۶۳۲ هکتار است و جمعیت اسکان مجدد حدود ۱۹۱۳۶ نفر را در بر می‌گیرد.

دولت این پروژه سرمایه‌گذاری را در قالب سرمایه‌گذاری عمومی پیشنهاد داده است. کل سرمایه‌گذاری اولیه بیش از ۲۰۰۰۰۰ میلیارد دانگ ویتنام (معادل حدود ۸.۳ میلیارد دلار آمریکا) است. این سرمایه از بودجه دولت (مرکزی و محلی)، سرمایه داخلی، سرمایه خارجی (وام از دولت چین) و سایر منابع سرمایه قانونی تأمین خواهد شد.

در خصوص پیشرفت اجرا، دولت پیشنهاد داد که از سال ۲۰۲۵ یک گزارش مطالعه امکان‌سنجی تهیه شود و تلاش شود که پروژه اساساً تا سال ۲۰۳۰ تکمیل شود.

برای اجرای این پروژه، دولت پیشنهاد کرد که ۱۹ سیاست خاص تحت نظارت مجلس ملی اعمال شود، از جمله ۱۵ سیاستی که قبلاً برای پروژه راه‌آهن پرسرعت شمال-جنوب اعمال شده بود و ۴ سیاست جدید.

نیاز به شفاف‌سازی انواع رفتارهای معاف

نماینده آژانس ارزیابی و رئیس کمیته اقتصادی، وو هونگ تان، پیشنهاد داد که اثربخشی کلی پروژه‌های راه‌آهن برنامه‌ریزی‌شده برای سرمایه‌گذاری ارزیابی شود و برنامه مالی و تأثیرات آن در طول عملیات و بهره‌برداری از پروژه‌ها به دقت ارزیابی شود تا خطرات آینده به حداقل برسد.

رئیس کمیته اقتصادی، وو هونگ تان. عکس: نهو وای.

در مورد منابع سرمایه، به گفته آقای تان، سازوکارها و سیاست‌های خاص و ویژه در گذشته توسط مجلس ملی مجاز به اعمال بوده‌اند و توسط مراجع ذیصلاح بررسی و اظهار نظر شده‌اند، بنابراین پیشنهاد دولت موجه است. با این حال، توصیه می‌شود که در طول فرآیند اجرا، رعایت اصل تضمین تعادل اقتصاد کلان و ایمنی بدهی عمومی ملی ضروری باشد.

نکته قابل توجه این است که در مورد سازوکارها و سیاست‌های خاص و ویژه، آژانس بررسی دریافت که پیشنهاد دولت به مجلس ملی برای اجازه اعمال تعدادی از سازوکارها و سیاست‌های خاص و ویژه بسیار ضروری است. با این حال، در مورد سیاست‌های مربوط به محرومیت، معافیت یا کاهش مسئولیت روسای سازمان‌ها، واحدها، کادرها، کارمندان دولت و کارمندان دولتی که در این پروژه شرکت می‌کنند و آن را اجرا می‌کنند، هنوز نظرات زیادی وجود دارد.

به گفته آقای تان، نظراتی وجود دارد مبنی بر اینکه با پیشرفت فوری پروژه، آماده‌سازی سرمایه‌گذاری ممکن است دارای کاستی‌هایی باشد که قابل ارزیابی نیستند؛ این سیاست به محافظت از کادرهای مسئول، کارمندان دولت و کارمندان دولتی کمک خواهد کرد. با این حال، برای اطمینان از امکان‌پذیری در فرآیند اجرا، لازم است دامنه موضوعات، انواع رفتارهای معاف، شناسایی واضح عوامل خطاهای غیرعمدی و غیرانتفاعی و مسئولیت‌های خاصی که معاف هستند، مشخص شود.

علاوه بر این، نظرات دیگری نیز وجود دارد مبنی بر اینکه قوانین فعلی، مقرراتی در مورد معافیت یا کاهش مسئولیت کادرها، کارمندان دولت و کارمندان دولتی در حین انجام وظایفشان دارند؛ مقرراتی در مورد تشویق و حمایت از کادرهایی که فعال، خلاق، جرأت فکر کردن، جرأت انجام دادن و جرأت پذیرفتن مسئولیت برای منافع عمومی را دارند.

اگرچه این پروژه در مدت زمان کوتاهی اجرا شد، اما روند تکمیل اسناد پروژه مطابق با رویه‌های قانونی بوده است. اعمال سازوکار ممکن است سیاست ناهمواری را برای مقامات و کارمندان دولتی که در مشاوره در پروژه‌های مشابه شرکت داشته‌اند، ایجاد کند. بنابراین، سیاست فوق غیرضروری است.

آقای تان گفت: «کمیته اقتصادی معتقد است که این یک سیاست بی‌سابقه است، بنابراین در صورت لزوم، دولت باید قبل از ارائه آن به مجلس ملی برای بررسی و تصمیم‌گیری، گزارش دهد و از مقامات ذیصلاح نظرخواهی کند.»

لوان دونگ

منبع: https://tienphong.vn/de-xuat-mien-trach-nhiem-nguoi-dung-dau-khi-lam-sieu-du-an-duong-sat-post1716781.tpo