پیشنهاد مدل «ابرشهر چندقطبی» برای شهر هوشی مین

مدل ادغام، فرصت‌های توسعه جدیدی را ایجاد می‌کند

در تاریخ ۲۸ اکتبر، موسسه تحقیقات اجتماعی -اقتصادی (RISE) دانشگاه سایگون با همکاری بنیاد کنراد آدناور (KAS) ویتنام (جمهوری فدرال آلمان) کارگاه بین‌المللی «هماهنگی یکپارچه - مدل توسعه و سازوکار عملیاتی برای شهر جدید هوشی مین» را برگزار کرد.

در این رویداد خانم آندره‌آ سول، کنسول کل جمهوری فدرال آلمان در شهر هوشی مین؛ آقای لوه پاول، نماینده ارشد KAS ویتنام و بسیاری از دانشمندان و کارشناسان داخلی و خارجی حضور داشتند.

دانشیار دکتر نگوین فان تو هانگ، مدیر موسسه RISE، گفت که پس از ادغام فضای اداری و اقتصادی، شهر هوشی مین رسماً تشکیل شد و به اولین منطقه شهری منطقه‌ای یکپارچه در ویتنام تبدیل شد. این مدل فرصت‌های توسعه بسیاری را فراهم می‌کند، اما از نظر مکانیسم‌های هماهنگی نیز چالش‌های بزرگی را ایجاد می‌کند، به طوری که مناطق عملکردی - از مناطق مرکزی شهری، پارک‌های صنعتی گرفته تا بنادر، لجستیک و مناطق زیست‌محیطی - می‌توانند به طور هماهنگ و همزمان توسعه یابند.

این کارگاه بر بحث در مورد مدل‌های بین‌المللی هماهنگی منطقه‌ای و توسعه یکپارچه، به ویژه از طریق تحقیقات دانشگاه پاساو (آلمان)، برای استخراج درس‌هایی برای شهر هوشی مین در شکل‌دهی به یک مکانیسم عملیاتی جدید، متمرکز بود.

نهادهای باز - پایه و اساس یادگیری و سازگاری شهری

دکتر نگوین تان فونگ، رئیس شورای علمی موسسه RISE، تأکید کرد: پس از ادغام فضای اداری و اقتصادی بین شهر هوشی مین، بین دونگ و با ریا - وونگ تاو، یک نهاد کاملاً جدید - شهر جدید هوشی مین، با یک مدل اداری دو سطحی (شهر و بخش/کمون/منطقه ویژه) - متولد شد. دستگاه کارآمدتر شده، اختیارات گسترش یافته است، اما مشکل مدیریت بسیار پیچیده‌تر می‌شود.

به گفته او، هر شهری در طول تاریخ توسط یک مدل نهادی شکل گرفته است. برای شهر جدید هوشی مین، وظیفه مهم نه تنها سازماندهی مجدد فضا یا سرمایه گذاری در زیرساخت ها، بلکه بازسازی نحوه عملکرد حکومت شهری در شرایط جدید است - جایی که هماهنگی و توسعه یکپارچه نیازمند تفکر سیستماتیک، شفاف و انعطاف پذیر است.

او سه جهت اصلی برای مدل هماهنگی جدید پیشنهاد کرد: اول، این نهاد باید به عنوان یک سیستم باز طراحی شود و به دولت، مشاغل، مؤسسات و مردم اجازه دهد در چرخه سیاست‌گذاری مشارکت کنند. شهر باید به فضایی برای همکاری مداوم، آزمایش و بازخورد از طریق ابزارهایی مانند جعبه‌های شنی سیاست‌گذاری، داده‌های باز یا انجمن‌های بازخورد دوره‌ای تبدیل شود.

دوم، سازوکار هماهنگی باید مبتنی بر یک زیرساخت داده یکپارچه و یک فضای اطلاعاتی واحد باشد. تأسیس مرکز داده‌ها و هماهنگی شهری (UDCC) گامی کلیدی برای امکان‌پذیر کردن عملیات در لحظه، تصمیم‌گیری مبتنی بر شواهد، افزایش کارایی حاکمیت و کاهش تعارضات نهادی خواهد بود.

سوم، مدل هماهنگی باید مردم و دانش را در مرکز قرار دهد. شهر جدید هوشی مین باید به یک «سیستم یادگیری نهادی» تبدیل شود - جایی که هر طرح آزمایشی سیاستی، داده‌ها و درس‌هایی را برای بهبود تولید می‌کند. آقای فونگ تأکید کرد: «ظرفیت یادگیری، معیار یک شهر مدرن و تضمین توسعه پایدار است.»

نیاز به یک مدل هماهنگی «ابرشهر چندقطبی»

از منظر سیاست‌گذاری، آقای دو تین آن توان، مدرس دانشکده سیاست و مدیریت عمومی فولبرایت ویتنام، گفت که پس از ادغام، شهر هوشی مین به یک کلان‌شهر متحد با بالاترین مقیاس و سطح ادغام در کشور تبدیل خواهد شد که تقریباً کل منطقه توسعه اصلی منطقه جنوب شرقی، به جز استان قدیمی دونگ نای، را پوشش می‌دهد.

این منطقه بیشتر مراکز مالی، صنعتی، لجستیکی، انرژی و بنادر استراتژیک ویتنام را در خود جای داده و پویاترین فضای شهری را در کشور ایجاد کرده است. ادغام سه منطقه با پیوندهای طبیعی در تولید و زیرساخت‌ها به از بین بردن مرزهای اداری کمک می‌کند و شرایطی را برای ایجاد یک مدل مدیریت توسعه در سطح "ابرشهر" - با پوشش و ظرفیت سازمانی بسیار بیشتر - ایجاد می‌کند.

Đề xuất mô hình “siêu đô thị đa cực” cho TP Hồ Chí Minh mới - Ảnh 1. — کارگاه بین‌المللی «مدل هماهنگی - سازوکار یکپارچه توسعه و عملیاتی برای شهر جدید هوشی مین». عکس: کمیته مردمی شهر هوشی مین.

با این حال، آقای توآن اظهار داشت: «ادغام اداری به طور خودکار یک سازوکار حاکمیتی مدرن ایجاد نمی‌کند.» سیستم‌های برنامه‌ریزی، سرمایه‌گذاری عمومی و داده‌ها هنوز طبق مدل قدیمی تکه‌تکه هستند و تصمیم‌گیری یکپارچه را محدود می‌کنند.

بنابراین، نیاز مبرم کنونی، ایجاد یک مدل هماهنگی چندقطبی برای کلان‌شهرها است که در آن برنامه‌ریزی فضایی، زیرساخت‌ها، سرمایه‌گذاری عمومی و خدمات شهری در یک سیستم مدیریتی یکپارچه و انعطاف‌پذیر، بر اساس عملکرد، ادغام شوند.

به گفته وی، این مدل باید بر اساس ساختار «محور - قطب - اقمار» طراحی شود، به طوری که هر قطب توسعه نقش، وظیفه و مکانیسم هماهنگی کاملاً تعریف‌شده‌ای در عملکرد کلی شهر داشته باشد. تنها در این صورت است که شهر هوشی مین می‌تواند مزایای ادغام را به طور کامل ارتقا دهد، وحدت نهادی را تضمین کند و ظرفیت عملیاتی انعطاف‌پذیر و مؤثر را حفظ کند و از این طریق جایگاه خود را به عنوان یک مرکز اقتصادی و مالی پیشرو و دروازه‌ای برای ادغام بین‌المللی ویتنام در دوره آینده تثبیت کند.

در پایان کارگاه، کارشناسان توافق کردند که فرآیند تحول شهر جدید هوشی مین نیازمند رویکردی نهادی مبتنی بر «یادگیری مداوم»، یکپارچه‌سازی داده‌ها و اشتراک‌گذاری دانش در میان تمام سطوح دولت، کسب‌وکارها و مردم است.

یک شهر تنها زمانی واقعاً مدرن است که بداند چگونه از فناوری، داده‌ها و بازخوردهای اجتماعی برای مدیریت استفاده کند، بر اساس شواهد تصمیم بگیرد و همیشه با واقعیت سازگار شود. این همچنین روح مدل «ابرشهر چندقطبی» است که شهر هوشی مین به دنبال آن است - توسعه منطقه‌ای مدرن، سازگار و پیشرو.

منبع: https://vtv.vn/de-xuat-mo-hinh-sieu-do-thi-da-cuc-cho-tp-ho-chi-minh-10025102909401245.htm