پیشنهاد واگذاری تصمیم‌گیری در مورد سیاست‌های سرمایه‌گذاری به رئیس کمیته‌های مردمی در تمام سطوح

نگوین چی دونگ، وزیر برنامه‌ریزی و سرمایه‌گذاری، ضمن ارائه گزارش در جلسه، گفت که پیش‌نویس قانون شامل ۷ فصل و ۱۱۶ ماده (اصلاح ۵۳ ماده، اضافه شدن ۲۲ ماده و حذف ۷ ماده در مقایسه با قانون سرمایه‌گذاری عمومی سال ۲۰۱۹) است که محتوای اصلی آن ۵ گروه اصلی سیاست‌گذاری را مشخص می‌کند.

این گروه سیاست‌گذاری، سازوکارها و سیاست‌های آزمایشی و خاص مصوب مجلس ملی را نهادینه می‌کند، از جمله اجازه تفکیک غرامت، پشتیبانی، اسکان مجدد و پاکسازی محل به پروژه‌های مستقل برای همه گروه‌های پروژه (از جمله پروژه‌های گروه B و C).

نایب رئیس مجلس ملی، نگوین دوک های، ریاست این جلسه را بر عهده داشت. عکس: Quochoi.vn

با گروه سیاست‌گذاری در مورد ادامه ترویج تمرکززدایی، تفویض قدرت و تفویض اختیار برای تنظیم طرح سرمایه‌گذاری عمومی میان‌مدت و سالانه سرمایه بودجه مرکزی بین وزارتخانه‌ها، سازمان‌های مرکزی و محلی از کمیته دائمی مجلس ملی به نخست‌وزیر.

اختیار تصمیم‌گیری در مورد استفاده از ذخایر سرمایه‌ای بودجه مرکزی، افزایش درآمد، صرفه‌جویی در هزینه‌های بودجه مرکزی و سرمایه بودجه مرکزی تخصیص نیافته در طرح سرمایه‌گذاری عمومی میان‌مدت و سالانه را از مجلس ملی به کمیته دائمی مجلس ملی غیرمتمرکز کنید.

پیش‌نویس قانون همچنین بر تمرکززدایی از اختیارات رئیس کمیته خلق در تمام سطوح برای تصمیم‌گیری در مورد سیاست‌های سرمایه‌گذاری برای پروژه‌های گروه A با مقیاس سرمایه کمتر از 10،000 میلیارد دانگ ویتنام و پروژه‌های گروه B و گروه C که توسط شهرداری‌ها مدیریت می‌شوند، تصریح می‌کند.

نگوین چی دونگ، وزیر برنامه‌ریزی و سرمایه‌گذاری، در این جلسه گزارشی ارائه داد. عکس: Quochoi.vn

لو کوانگ مان، رئیس کمیته مالی و بودجه مجلس ملی، در گزارش بررسی پیش‌نویس قانون، گفت که در مورد تفکیک غرامت، پشتیبانی، اسکان مجدد و پاکسازی محل به پروژه‌های مستقل، اکثر نظرات با این پیشنهاد دولت موافق بودند. با این حال، لازم است تصریح شود که پاکسازی محل به سرمایه‌گذاری برای تکمیل پروژه مرتبط است، نه به هدر دادن زمین، و کل زمان لازم برای تأمین سرمایه برای اجرای ۲ پروژه مستقل برای تکمیل برنامه‌ها و پروژه‌ها نباید از محدودیت زمانی مقرر در قانون فعلی تجاوز کند.

در خصوص تمرکززدایی از اختیارات به روسای کمیته‌های مردمی در تمام سطوح برای تصمیم‌گیری در مورد سیاست‌های سرمایه‌گذاری پروژه‌ها، کمیته دائمی کمیته مالی-بودجه و کمیته دائمی کمیته حقوقی اعلام کردند که تمرکززدایی همانطور که در پیش‌نویس قانون آمده است، یک تغییر عمده است که باید به طور کامل و جامع مورد مطالعه و ارزیابی قرار گیرد و در چارچوب سایر سیاست‌های مرتبط با موضوع مسئولیت جمعی و مسئولیت فردی قرار گیرد.

به گفته رئیس لو کوانگ مان، تصمیم‌گیری در مورد سیاست‌های سرمایه‌گذاری برای پروژه‌ها موضوع مهمی برای مناطق است، بنابراین قانون فعلی سرمایه‌گذاری عمومی تصریح می‌کند که شورای خلق در مورد سیاست‌های سرمایه‌گذاری برای پروژه‌ها تصمیم می‌گیرد و رئیس کمیته خلق در همان سطح در مورد سرمایه‌گذاری در پروژه‌ها تصمیم می‌گیرد، که اقدامی برای کنترل قدرت است. اگر تصریح شود که رئیس کمیته خلق در تمام سطوح، هم فردی است که در مورد سیاست‌های سرمایه‌گذاری برای پروژه‌ها تصمیم می‌گیرد و هم فردی است که در مورد سرمایه‌گذاری در پروژه‌ها تصمیم می‌گیرد، این امر بی‌طرفی را تضمین نمی‌کند.

رئیس کمیته مالی و بودجه مجلس ملی، لو کوانگ مان، در مورد بررسی پیش نویس قانون گزارش می‌دهد. عکس: Quochoi.vn

کمیته دائمی مجلس ملی در جلسه بحث و بررسی، ارزیابی کرد که محتوای اصلاح‌شده قانون سرمایه‌گذاری عمومی، 5 گروه اصلی سیاست‌گذاری را به‌طور کامل و جامع مشخص کرده است که عمیقاً روحیه پیشرفت، اصلاح، تمرکززدایی و تفویض قدرت کمیته مرکزی حزب، دفتر سیاسی، مجلس ملی و دولت را مطابق با شعار «محل تصمیم می‌گیرد، محل انجام می‌دهد، محل مسئول است» نشان می‌دهد؛ کمیته مرکزی، مجلس ملی و دولت در ایجاد و تقویت بهبود نهادی و بازرسی و نظارت نقش دارند؛ تضمین افراد مشخص، کار مشخص، مسئولیت‌های مشخص، نتایج مشخص؛ کاهش و ساده‌سازی رویه‌های اداری، عدم اجازه انتقال مسئولیت، اجتناب از ایجاد مکانیسم «درخواست-اعطا»...

به گفته هوانگ تان تونگ، رئیس کمیته حقوقی مجلس ملی، مقررات تمرکززدایی و تفویض اختیار باید مسئولیت‌های اجرایی سازمان‌های سطح پایین‌تر و مسئولیت‌های بازرسی و نظارت سازمان‌های سطح بالاتر را روشن کند. مقررات مربوط به تمرکززدایی اختیار به رئیس کمیته خلق در تمام سطوح برای تصمیم‌گیری در مورد سیاست‌های سرمایه‌گذاری پروژه، «تغییر از تصمیم جمعی، یعنی آژانس قدرت محلی ایالتی به تصمیم یک فرد» است، بنابراین این یک مسئله مهم است که باید به دقت ارزیابی شود و نیازمند نظرات محلی است.

رئیس هوانگ تان تونگ گفت: «اگر تمام اختیارات تصمیم‌گیری به روسای کمیته‌های مردمی در تمام سطوح داده شود، سرمایه‌گذاری عمومی سریع‌تر خواهد شد، اما ما بسیار نگران کنترل قدرت و تضمین شفافیت و بی‌طرفی در اجرا هستیم.» در عین حال، قانون فعلی دارای مقرراتی است که به شورای مردمی اجازه می‌دهد در صورت لزوم، کمیته مردمی را در همان سطح برای تصمیم‌گیری در مورد سیاست‌های سرمایه‌گذاری منصوب کند، بنابراین لازم است در مورد اجرای این سیاست در گذشته گزارش ارائه شود.

در پایان این جلسه، نگوین دوک های، نایب رئیس مجلس ملی، گفت که در صورتی که پیش‌نویس قانون با کیفیت خوب تهیه شود، روند بحث در مجلس ملی نشان دهد که مفاد آن واضح و به اجماع بالایی رسیده است، کمیته دائمی مجلس ملی آن را بررسی و با دولت هماهنگ خواهد کرد تا طبق روال معمول در یک جلسه، آن را برای تصویب به مجلس ملی در هشتمین جلسه ارائه دهد، به این صورت که تعدادی از مقررات ضروری و فوری اصلاح شود یا برای تعدادی از سیاست‌ها، قطعنامه آزمایشی صادر شود.

منبع: https://kinhtedothi.vn/de-xuat-phan-quyen-cho-chu-tich-ubnd-cac-cap-quyet-dinh-chu-truong-dau-tu.html