پیشنهاد مقررات جدید در مورد مدیریت شهرک‌های صنعتی و مناطق اقتصادی

(Chinhphu.vn) - وزارت دارایی در حال تهیه پیش‌نویس فرمانی است که جایگزین فرمان شماره 35/2022/ND-CP مورخ 28 مه 2022 دولت در مورد مدیریت شهرک‌های صنعتی و مناطق اقتصادی خواهد شد.

وزارت مالیه مقررات جدیدی را در مورد مدیریت پارک‌های صنعتی و مناطق اقتصادی پیشنهاد کرد

وزارت دارایی اعلام کرد که طبق مفاد بند ۲، ماده ۲۴ قانون برنامه‌ریزی (اصلاح و تکمیل‌شده در بند ۱، ماده ۲۴۳ قانون زمین ۲۰۲۴)، محتوای برنامه‌ریزی ملی کاربری زمین فقط شامل شاخص‌های کاربری زمین برای زمین‌های کشاورزی و گروه‌های زمین غیرکشاورزی است؛ که در آن مساحت برخی از انواع زمین‌ها از جمله زمین‌های کشت برنج، زمین‌های جنگلی با کاربری ویژه، زمین‌های جنگلی حفاظتی، زمین‌های جنگلی تولیدی که جنگل طبیعی هستند، زمین‌های دفاع ملی، زمین‌های امنیتی تعیین شده است و شاخص‌های کاربری زمین برای پارک‌های صنعتی (IP) و مناطق اقتصادی (EZ) را تعیین نمی‌کند.

در خصوص برنامه‌ریزی ساخت و ساز، قانون برنامه‌ریزی شهری و روستایی، مقررات مربوط به برنامه‌ریزی برای ساخت مناطق کاربردی (از جمله پارک‌های صنعتی و مناطق اقتصادی) را در قانون ساخت و ساز جایگزین کرده است؛ که در آن برنامه‌ریزی عمومی برای مناطق کاربردی غیر از مناطق اقتصادی و مناطق گردشگری ملی لغو شده است.

در خصوص سرمایه‌گذاری و سرمایه‌گذاری عمومی، قانون شماره 57/2024/QH15 که تعدادی از مواد قانون برنامه‌ریزی، قانون سرمایه‌گذاری، قانون سرمایه‌گذاری تحت مدل مشارکت عمومی-خصوصی و قانون مناقصه مورخ 29 نوامبر 2024 مجلس ملی و قانون سرمایه‌گذاری عمومی 2024 را اصلاح و تکمیل می‌کند، عدم تمرکز اختیار تصمیم‌گیری و تصویب سیاست‌های سرمایه‌گذاری برای پروژه‌های زیرساختی شهرک‌های صنعتی را به شورای خلق و کمیته خلق (PC) در سطح استان تصریح کرده است.

در کنار آن، قانون سرمایه‌گذاری و قانون برنامه‌ریزی همچنان در حال بررسی برای تحقیق، اصلاح، تکمیل و ارائه به مجلس ملی در اکتبر ۲۰۲۵ هستند.

طبق اعلام وزارت دارایی، در حال حاضر، دفتر سیاسی، دبیرخانه و دولت بر هدایت همه سطوح برای اجرای سیاست‌های مربوط به اجرای مدل حکومت محلی دو سطحی، ترویج تمرکززدایی و تفویض قدرت به مناطق، ترویج توسعه اقتصادی خصوصی و نوآوری تمرکز دارند. این سیاست‌ها همچنین تأثیر مستقیمی دارند و منجر به لزوم اصلاح و تکمیل فرمان شماره 35/2022/ND-CP برای مطابقت با شرایط فعلی می‌شوند.

بر این اساس، تدوین فرمانی جایگزین فرمان شماره 35/2022/ND-CP برای تضمین هماهنگی در چارچوب قانونی فعلی در مورد پارک‌های صنعتی و مناطق اقتصادی، مطابق با سیاست‌ها و دستورالعمل‌های فعلی و عدم ایجاد شکاف‌های قانونی ضروری است.

پیش‌نویس این فرمان بر اساس به ارث بردن مفاد مندرج در فرمان شماره 35/2022/ND-CP، به‌روزرسانی مفاد مطابق با مقررات قانونی تازه صادر شده، مدل سازماندهی دولت محلی دو سطحی و اصلاح و تکمیل تعدادی از مفاد برای مطابقت با ساخت و ساز و توسعه فعلی پارک‌های صنعتی و مناطق اقتصادی ساخته شده است.

مقررات تکمیلی در مورد مفاد طرح توسعه شهرک‌های صنعتی و مناطق اقتصادی در برنامه‌ریزی استانی

به گفته وزارت دارایی، این پیش‌نویس پیشنهاد می‌کند که مقررات مربوط به محتوای طرح توسعه سیستم شهرک صنعتی و منطقه اقتصادی در برنامه‌ریزی استانی، از جمله موارد زیر، تکمیل شود:

وضعیت فعلی شهرک‌های صنعتی و مناطق اقتصادی در استان و شهرهای تحت مدیریت مرکز: تعداد و مساحت شهرک‌های صنعتی و مناطق اقتصادی در برنامه‌ریزی استانی؛ وضعیت سرمایه‌گذاری و ساخت‌وساز هر شهرک صنعتی و منطقه اقتصادی؛ میزان اشغال هر شهرک صنعتی.

شهرک‌های صنعتی و مناطق اقتصادی اضافی در طرح توسعه سامانه شهرک‌های صنعتی و مناطق اقتصادی؛ طرح تعدیل مقیاس شهرک‌های صنعتی و مناطق اقتصادی که از قبل در طرح توسعه سامانه شهرک‌های صنعتی و مناطق اقتصادی قرار دارند؛ شهرک‌های صنعتی و مناطق اقتصادی که از طرح توسعه سامانه شهرک‌های صنعتی و مناطق اقتصادی حذف شده‌اند.

مطالب فوق با هدف اطمینان از این است که طرح توسعه سیستم مناطق اقتصادی در برنامه‌ریزی استانی، اطلاعات لازم مربوط به وضعیت فعلی، طرح‌های تعدیل و تکمیلی برای پارک‌های صنعتی و مناطق اقتصادی در برنامه‌ریزی استانی را به طور کامل منعکس می‌کند و در خدمت کار ارزیابی و همچنین اجرای برنامه‌ریزی استانی قرار می‌گیرد.

علاوه بر این، این پیش‌نویس پیشنهاد اصلاح و تکمیل مقررات مربوطه را برای اطمینان از رعایت مفاد قانون مناطق شهری و روستایی ارائه می‌دهد، مانند:

لغو مقررات مربوط به برنامه‌ریزی کلی ساخت و ساز برای شهرک‌های صنعتی.

لغو مقررات مربوط به مشاوره با وزارتخانه‌ها در فرآیند برنامه‌ریزی شهرک‌های صنعتی.

به‌روزرسانی مقررات مربوط به اختیارات هیئت مدیره شهرک‌های صنعتی و مناطق اقتصادی در سازماندهی تأسیس و تصویب وظایف برنامه‌ریزی، طرح‌های پهنه‌بندی و برنامه‌ریزی تفصیلی شهرک‌های صنعتی طبق مفاد قانون برنامه‌ریزی شهری و روستایی.

در مورد سرمایه‌گذاری زیرساختی، ایجاد پارک‌های صنعتی و مناطق اقتصادی

این پیش‌نویس پیشنهاد اصلاح و تکمیل مقررات مربوط به مراحل سرمایه‌گذاری برای پروژه‌های زیرساختی شهرک صنعتی را می‌دهد که مستلزم تغییر کاربری زمین برای کشت برنج دو یا چند محصول در یک منطقه وسیع است.

آیین‌نامه‌ی عدم تمرکز اختیارات به کمیته‌ی مردمی استان برای بررسی و تصمیم‌گیری در مورد تبدیل شهرک‌های صنعتی به مناطق توسعه‌ی خدماتی شهری.

اصلاح و تکمیل مقررات مربوط به تنظیم مرزهای منطقه اقتصادی: تنظیم مرزهای منطقه اقتصادی به معنای تنظیم مرزهای جغرافیایی مناطق اقتصادی تأسیس شده است، اما مساحت کل منطقه اقتصادی پس از تنظیم مرزها افزایش نمی‌یابد یا بیش از 10٪ از کل مساحت منطقه اقتصادی تأسیس شده افزایش نمی‌یابد و مناطق سطح شهرستان را تغییر نمی‌دهد.

سیاست توسعه شهرک صنعتی و منطقه اقتصادی

این پیش‌نویس پیشنهاد لغو مقررات مربوط به فهرست مناطق اقتصادی کلیدی را می‌دهد: طبق مفاد بند د، بند 10، ماده 3 مصوبه شماره 973/2020/UBTVQH14 مورخ 8 ژوئیه 2020 کمیته دائمی مجلس ملی که اصول، معیارها و هنجارهای تخصیص سرمایه سرمایه‌گذاری عمومی از بودجه دولت برای دوره 2021-2025 را تعیین می‌کند، شهرک‌های صنعتی و مناطق اقتصادی: زیرساخت مناطق اقتصادی ساحلی، مناطق اقتصادی دروازه مرزی، مناطق اقتصادی تخصصی، مناطق آزاد تجاری و زیرساخت شهرک‌های صنعتی و خوشه‌های صنعتی در بخش‌ها و زمینه‌هایی که از سرمایه سرمایه‌گذاری عمومی استفاده می‌کنند و طبق مفاد قانون سرمایه‌گذاری عمومی تنظیم شده‌اند. تعیین پروژه‌های اولویت‌دار که انتظار می‌رود توسط محلات اجرا شوند، طبق مفاد قانون برنامه‌ریزی در برنامه‌ریزی استانی خلاصه شده است. بنابراین، وزارت دارایی پیشنهاد لغو مقررات مربوط به مناطق اقتصادی کلیدی را می‌دهد.

لغو مقررات مربوط به سیاست‌های ترجیحی برای پروژه‌های سرمایه‌گذاری در تولید محصولات صنعتی پشتیبان و پروژه‌های سرمایه‌گذاری واجد شرایط مشوق‌های سرمایه‌گذاری طبق مفاد قانون سرمایه‌گذاری در حمایت از پارک‌های صنعتی، پارک‌های صنعتی تخصصی و پارک‌های صنعتی با فناوری پیشرفته، زیرا مفاد مشوق‌های پروژه‌های سرمایه‌گذاری در تولید محصولات صنعتی پشتیبان و پروژه‌های سرمایه‌گذاری واجد شرایط مشوق‌های سرمایه‌گذاری طبق مفاد قانون سرمایه‌گذاری، به طور خاص در مفاد قوانین مربوطه تنظیم شده است.

علاوه بر این، در این پیش‌نویس، وزارت دارایی همچنین مقررات مربوط به اختیارات و مسئولیت‌های مدیریت دولتی کمیته‌های مردمی استانی و وزارتخانه‌های مربوطه را مطابق با مقررات تازه صادر شده و مدل سازماندهی دو سطحی دولت محلی به‌روزرسانی کرده است...

وزارت دارایی در حال دریافت نظرات در مورد این پیش‌نویس در پورتال اطلاعات الکترونیکی وزارتخانه است./.

منبع: https://baochinhphu.vn/de-xuat-quy-dinh-moi-quan-ly-khu-cong-nghiep-va-khu-kinh-te-102251024182157378.htm