تنظیم اهداف و افزایش بودجه مرکزی برای اطمینان از اثربخشی برنامه هدف ملی 2026-2035

صبح روز ۵ دسامبر، نماینده تاچ فوک بین، عضو کمیته حزب ایالتی و معاون رئیس هیئت نمایندگی مجلس ملی از استان وین لونگ، در بحثی که در سالن در مورد سیاست سرمایه‌گذاری برنامه هدف ملی (NTP) در مناطق روستایی جدید (NTM)، کاهش پایدار فقر، توسعه اجتماعی-اقتصادی در مناطق اقلیت قومی و کوهستانی تا سال ۲۰۳۵ برگزار شد، بر لزوم تعدیل هدف و افزایش بودجه مرکزی برای تضمین اثربخشی این برنامه تأکید کرد.

صبح روز ۵ دسامبر، نماینده تاچ فوک بین، عضو کمیته حزب ایالتی و معاون رئیس هیئت نمایندگی مجلس ملی از استان وین لونگ، در بحثی که در سالن در مورد سیاست سرمایه‌گذاری برنامه هدف ملی (NTP) در مناطق روستایی جدید (NTM)، کاهش فقر پایدار، توسعه اجتماعی -اقتصادی در مناطق اقلیت قومی و کوهستانی تا سال ۲۰۳۵ برگزار شد، بر لزوم تعدیل هدف و افزایش بودجه مرکزی برای تضمین اثربخشی این برنامه تأکید کرد.

نماینده تاچ فوک بین - عضو کمیته حزبی استان، معاون رئیس هیئت نمایندگی مجلس ملی استان وین لونگ ، صبح روز 5 دسامبر 2025 در تالار گفتگو کرد (عکس: media.quochoi.vn)

اول، در مورد اهداف خاص

نمایندگان گفتند که هدف این برنامه افزایش درآمد روستایی به میزان ۲.۵ تا ۳ برابر تا سال ۲۰۳۰ در مقایسه با سال ۲۰۲۰؛ کاهش نرخ فقر چندبعدی در مناطق اقلیت‌های قومی به زیر ۱۰٪؛ تلاش برای دستیابی ۶۵٪ از کمون‌ها به استانداردهای NTM که ۱۰٪ از آنها استانداردهای مدرن NTM را برآورده می‌کنند؛ و رهایی ۱۰۰٪ از کمون‌های فقیر از فقر است. تا سال ۲۰۳۵، هدف این است که درآمد روستایی حداقل ۱.۶ برابر افزایش یابد و به ۸۵٪ از کمون‌های NTM که ۳۰٪ آنها NTM مدرن خواهند بود، برسد و تعداد کمون‌ها - روستاها - دهکده‌های محروم در مناطق اقلیت‌های قومی و کوهستانی تا ۵۰٪ کاهش یابد.

با این حال، در حال حاضر، نرخ فقر در شمال غربی هنوز بیش از 20٪، شمال شرقی حدود 9-10٪، ارتفاعات مرکزی حدود 7-8٪ است و بسیاری از کمون‌های به ویژه دشوار هنوز بیش از 30٪ خانوارهای فقیر دارند؛ بنابراین، دستیابی به هدف "رهایی 100٪ از کمون‌های فقیر از فقر تا سال 2030" بدون منابع بسیار زیاد بسیار دشوار است. به طور مشابه، انتظار اینکه 80٪ از خانوارهای اقلیت‌های قومی کالاهای کشاورزی و جنگلی تولید کنند، نزدیک به واقعیت نیست، زیرا نرخ فعلی تولید کالا در بسیاری از مناطق تنها 30-40٪ است و به شدت به بازار، زیرساخت‌ها و ظرفیت سازمان تولید بستگی دارد.

علاوه بر این، برخی از مناطق مهم اهداف کمی مشخصی ندارند، مانند: (1) تحول دیجیتال روستایی، اگرچه در حال حاضر تنها حدود 40 تا 50 درصد از خانوارها در مناطق دشوار به اینترنت پایدار دسترسی دارند؛ (2) کاهش فقر مجدد، در حالی که نرخ فقر مجدد در مناطق اقلیت‌های قومی هنوز بین 0.8 تا 1 درصد در سال در نوسان است؛ (3) توسعه شرکت‌ها و تعاونی‌ها، در حالی که بسیاری از کمون‌های کوهستانی تعاونی‌های فعال و مؤثری ندارند؛ (4) زیرساخت‌های ضروری، در حالی که تنها حدود 65 تا 70 درصد از آب خانگی در مناطق اقلیت‌های قومی مطابق با استانداردها است و تنها 50 تا 60 درصد از جاده‌های روستایی آسفالت شده‌اند.

بنابراین، نمایندگان پیشنهاد دادند که برخی از اهداف برای نزدیک‌تر شدن به وضعیت منطقه‌ای تنظیم شوند و اهداف قابل اندازه‌گیری مانند موارد زیر اضافه شوند: نرخ فقرزدایی تا سال ۲۰۳۰ زیر ۰.۵ درصد در سال باقی بماند؛ ۷۰ درصد از بخش‌ها خدمات عمومی آنلاین سطح ۴ ارائه دهند؛ ۹۰ درصد از خانوارهای روستایی به اینترنت پهن باند دسترسی داشته باشند؛ هر بخش حداقل یک تعاونی فعال داشته باشد؛ ۵۰ درصد از محصولات OCOP در زنجیره ارزش مرتبط مشارکت داشته باشند؛ ۱۰۰ درصد مدارس و ایستگاه‌های بهداشت در مناطق اقلیت‌های قومی حداقل استانداردهای امکانات را رعایت کنند؛ ۸۰ درصد از جاده‌های روستایی تا سال ۲۰۳۰ آسفالت شوند.

دوم، در مورد دامنه، زمان و هزینه اجرا

نماینده گفت که این برنامه مصمم است در سراسر کشور اجرا شود و اولویت با اقلیت‌های قومی و مناطق کوهستانی است. این رویکردی است که با ویژگی‌های برنامه یکپارچه سازگار است و ضمن تضمین ثبات سیاست‌ها، جهت‌گیری روشنی را برای مناطق محروم که هنوز شکاف‌های بزرگی در درآمد، زیرساخت‌ها و دسترسی به خدمات اجتماعی اساسی دارند، ارائه می‌دهد. از سوی دیگر، این برنامه در یک چرخه 10 ساله طراحی شده است که به دو مرحله 2026-2030 و 2031-2035 تقسیم شده است. این ترتیب امکان ارزیابی میان‌مدت، تعدیل سیاست‌ها و منابع مناسب را فراهم می‌کند و تداوم اجرا را تضمین می‌کند.

با این حال، بزرگترین مشکل اکنون در ساختار بودجه نهفته است. با سرمایه کل ۵۰۰۰۰۰ میلیارد دونگ ویتنام برای دوره ۲۰۲۶-۲۰۳۰، که از این میزان بودجه مرکزی تنها ۱۰۰۰۰۰ میلیارد دونگ ویتنام و بودجه محلی تا ۴۰۰۰۰۰ میلیارد دونگ ویتنام است، نمایندگان گفتند که این ساختار به طور دقیق ظرفیت مالی هر منطقه را منعکس نمی‌کند. در حال حاضر، اکثر استان‌های اقلیت‌های قومی و مناطق کوهستانی درآمد بودجه‌ای پایینی دارند. بسیاری از استان‌های شمال غربی تنها به ۲۰۰۰ تا ۵۰۰۰ میلیارد دونگ ویتنام در سال می‌رسند، مناطق مرتفع مرکزی و جنوب غربی نیز عمدتاً به حمایت متعادل دولت مرکزی متکی هستند. بنابراین، الزام مناطق محلی به مشارکت ۸۰٪ از کل سرمایه بسیار دشوار است. علاوه بر این، پیش‌نویس قطعنامه مکانیسم تخصیص سرمایه را بر اساس سطح دشواری روشن نکرده است و نسبت سرمایه برای زیرساخت‌های ضروری، تحول دیجیتال یا توسعه بنگاه‌ها و تعاونی‌ها را به وضوح تعیین نکرده است، در حالی که اینها مطالب کلیدی برای دستیابی به هدف مناطق روستایی جدید مدرن و کاهش پایدار فقر هستند.

بنابراین، نمایندگان پیشنهاد دادند: اول، نسبت بودجه مرکزی به ۱۸۰،۰۰۰ تا ۲۰۰،۰۰۰ میلیارد دانگ ویتنام افزایش یابد تا به کاهش فشار بر مناطق محلی کمک شود. دوم، تخصیص سرمایه بر اساس ۳ سطح دشواری اعمال شود تا از تخصیص متوسط ​​و پراکنده جلوگیری شود؛ اطمینان حاصل شود که «جریان» سرمایه به فقیرترین و دشوارترین مناطق صورت می‌گیرد؛ کارایی سرمایه‌گذاری افزایش می‌یابد، تفاوت‌های منطقه‌ای کاهش می‌یابد؛ به مناطق محلی کمک می‌شود تا به طور فعال برنامه‌هایی متناسب با ظرفیت و نیازهای خود طراحی کنند.

به طور خاص: گروه ۱ - مناطق بسیار دشوار (بالاترین اولویت) شامل کمون‌های بسیار دشوار، روستاهای دورافتاده، مناطق مرزی و گروه‌های قومی بسیار کوچک می‌شود. سطح پشتیبانی: ۱۵۰ تا ۱۸۰ درصد از استاندارد عمومی. سرمایه اولویت‌دار برای: زیرساخت‌های ضروری، آب خانگی، حمل و نقل، تبدیل معیشت، مدارس و ایستگاه‌ها.

گروه ۲ - مناطق با دشواری متوسط ​​شامل: کمون‌های منطقه ۲ و منطقه ۳ که از وضعیت بسیار دشوار رهایی یافته‌اند اما هنوز فاقد زیرساخت هستند. سطح پشتیبانی: ۱۰۰٪ از هنجار عمومی. اولویت سرمایه برای: تکمیل زیرساخت‌ها، تولید کالا، تحول دیجیتال. گروه ۳ - مناطق با دشواری کمتر شامل: کمون‌های منطقه ۱ و کمون‌هایی که استانداردهای NTM را رعایت کرده‌اند اما هنوز نیاز به ارتقا دارند. سطح پشتیبانی: ۷۰-۸۰٪ از هنجار عمومی. اولویت سرمایه برای: بهبود کیفیت خدمات، NTM پیشرفته، NTM مدرن. سوم، تکمیل مکانیسم بسیج سرمایه غیربودجه‌ای، تلاش برای رسیدن به ۲۵-۳۰٪ از کل منابع. چهارم، تعریف واضح نسبت سرمایه برای تحول دیجیتال، زیرساخت‌های ضروری و توسعه معیشت. نمایندگان گفتند که این تنظیمات همچنین تضمین می‌کند که برنامه منابع کافی دارد، به واقعیت نزدیک اجرا می‌شود و به اهداف پایدار برای دوره ۲۰۲۶-۲۰۳۵ دست می‌یابد.

ساختن ملت (ضبط شده)

منبع: https://baovinhlong.com.vn/kinh-te/202512/dieu-chinh-muc-tieu-tang-ngan-sach-trung-uong-de-bao-dam-hieu-qua-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-2026-2035-6a71907/