بررسی وضعیت فعلی ۵۳ اقلیت قومی - «آزمونی» برای ارزیابی نقش اعتبار سیاستی برای اقلیت‌های قومی

پس از ۴ سال، اثربخشی و تقاضای دسترسی به سرمایه اعتباری سیاست اجتماعی اقلیت‌های قومی از چهارمین نظرسنجی اجتماعی-اقتصادی ۵۳ اقلیت قومی در سال ۲۰۲۴ جمع‌آوری شد که یکی از «آزمون‌ها» برای ارزیابی وضعیت فعلی و ادامه تقویت نقش اعتبار سیاست اجتماعی برای اقلیت‌های قومی است. سیاست زمین برای اقلیت‌های قومی یک سیاست اصلی و مداوم حزب و دولت است. در سال‌های اخیر، استان کن توم به سرعت سیاست‌های زمین را اجرا کرده و شرایطی را برای اقلیت‌های قومی ایجاد کرده است تا زندگی خود را تثبیت کنند، تولید را توسعه دهند و از فقر فرار کنند. به طور خاص، نتایج این نظرسنجی، که شامل جمع‌آوری اطلاعات در مورد وضعیت اجتماعی-اقتصادی ۵۳ اقلیت قومی در سال ۲۰۲۴ است، در آینده نزدیک اعلام خواهد شد که مبنایی برای استان کن توم خواهد بود تا راه‌حل‌های زیادی را برای ادامه اجرای مؤثر سیاست‌های زمین برای اقلیت‌های قومی ارائه دهد. در ۸ دسامبر ۲۰۲۴، گروه برق ویتنام (EVN) کنفرانسی را برای خلاصه کردن سرمایه‌گذاری و ساخت پروژه‌های خط ۵۰۰ کیلوولت، مدار ۳، کوانگ تراچ (کوانگ بین) به فو نوی (هونگ ین) برگزار کرد. این کنفرانس به صورت زنده و آنلاین همراه با پل اصلی در EVN و اتصال آنلاین به ۹ پل در ۹ استانی که پروژه از آنها عبور می‌کرد، برگزار شد. با اجرای قطعنامه ۲۱-NQ/TW دوازدهمین کمیته اجرایی مرکزی (قطعنامه ۲۱-NQ/TW) که در ۲۵ اکتبر ۲۰۱۷ در مورد کار جمعیتی در شرایط جدید صادر شد، مسائل جمعیتی برجسته ویتنام به درستی و با دقت حل شده و نقطه عطفی بزرگ در سیاست جمعیتی ایجاد شده است. در ۸ دسامبر، در شهر اونگ بی (کوانگ نین)، مسابقه "میراث YEN TU 2024" برگزار شد. این اولین مسابقه دویدن دسته جمعی است که در مکان تاریخی و دیدنی ین تو برگزار می‌شود و ۶۰۰۰ ورزشکار از ۵۴ استان و شهر در آن شرکت دارند. در ۸ دسامبر، در روستای وونگ تره، شهرستان وان دان (کوانگ نین)، مراسم افتتاحیه دهکده فرهنگ و گردشگری قومی سن دیو، کمون بین دان برگزار شد. به منظور اجرای مؤثر برنامه ملی هدف کاهش فقر پایدار برای دوره ۲۰۲۱-۲۰۲۵، از همان ابتدای دوره، شهرستان بین گیا، استان لانگ سون، طرحی را با اهداف، مقاصد و راه‌حل‌های خاص تدوین کرده است. به ویژه، تمرکز منابع بر سرمایه‌گذاری در زیرساخت‌ها، حمایت از توسعه تولید، کاهش تدریجی کمبود خدمات اجتماعی اساسی برای فقرا. خبرنگار روزنامه قومی و توسعه مصاحبه‌ای با آقای دائو دِ دونگ، رئیس اداره کار، معلولین جنگی، امور اجتماعی و اقلیت‌های قومی شهرستان بین گیا، در مورد اثربخشی اجرای سیاست‌های کاهش فقر برای مردم انجام داد. اخیراً، استان سوک ترانگ راه‌حل‌های همزمان بسیاری را برای بهبود کیفیت آموزش حرفه‌ای در مناطق اقلیت‌های قومی و اجرای مؤثر سیاست‌های مربوط به دانش‌آموزان اقلیت‌های قومی اجرا کرده است. به طور خاص، در سال‌های اخیر، از منابع زیرپروژه ۳ - پروژه ۵ تحت برنامه هدف ملی در مورد توسعه اجتماعی-اقتصادی در مناطق اقلیت قومی و کوهستانی برای دوره ۲۰۲۱-۲۰۳۰، مرحله اول: از ۲۰۲۱-۲۰۲۵ (به اختصار برنامه هدف ملی ۱۷۱۹)، این منطقه سرمایه‌گذاری و نوسازی امکانات را در اولویت قرار داده است. اخبار عمومی روزنامه قومی و توسعه. اخبار امروز صبح، ۷ دسامبر، اطلاعات قابل توجه زیر را دارد: ارائه سیاست‌های آموزش حرفه‌ای به کارگران کوهستانی. جایگاه ین بای در نقشه گردشگری ویتنام. شخصی که "آتش" ملودی‌های Then را "روشن می‌کند". همراه با سایر اخبار جاری در مناطق اقلیت قومی و کوهستانی. عصر روز ۷ دسامبر، در منطقه آن لائو، کمیته مردمی استان، شصتمین سالگرد پیروزی آن لائو (۷ دسامبر ۱۹۶۴ - ۷ دسامبر ۲۰۲۴) را به طور رسمی برگزار کرد تا سنت مبارزه انقلابی قهرمانانه کمیته حزب، ارتش و مردم منطقه آن لائو را مرور کند. سیاست ارضی برای اقلیت‌های قومی، سیاست اصلی و مداوم حزب و دولت است. در سال‌های اخیر، استان کون توم به سرعت سیاست‌های ارضی را اجرا کرده و شرایطی را برای اقلیت‌های قومی ایجاد کرده است تا زندگی خود را تثبیت کنند، تولید را توسعه دهند و از فقر فرار کنند. به طور خاص، نتایج نظرسنجی، جمع‌آوری اطلاعات در مورد وضعیت اجتماعی-اقتصادی ۵۳ اقلیت قومی در سال ۲۰۲۴، در آینده نزدیک اعلام خواهد شد که مبنایی برای استان کون توم خواهد بود تا راه‌حل‌های بسیاری را برای ادامه اجرای مؤثر سیاست‌های ارضی برای اقلیت‌های قومی پیشنهاد دهد. در ۵ سال گذشته، استان داک نونگ بر اجرای مؤثر برنامه‌ها و سیاست‌های قومی تمرکز کرده و از این طریق سهم مهمی در ارتقای توسعه اجتماعی-اقتصادی در مناطق اقلیت قومی و بهبود زندگی اقلیت‌های قومی در منطقه داشته است. در سال‌های اخیر، به لطف بهره‌گیری از منابع برنامه‌های ملی هدف (NTGPs)، منطقه کوهستانی و مرزی ترانگ دین به طور مؤثر پروژه‌های سرمایه‌گذاری زیرساختی، توسعه تولید، ایجاد معیشت برای خانوارهای فقیر و نزدیک به فقیر را اجرا کرده است... و از این طریق، به ارتقای توسعه اجتماعی-اقتصادی، تغییر چهره مناطق روستایی و بهبود زندگی مردم کمک کرده است. با اجرای برنامه ملی هدف در توسعه اجتماعی-اقتصادی در مناطق اقلیت‌های قومی، منطقه مونگ لات (تان هوا) در دوره 2021-2025 (برنامه ملی هدف 1719)، فعالیت‌های تبلیغاتی بسیاری را ترویج می‌دهد، دانش حقوقی را منتشر می‌کند و به مردم کمک حقوقی ارائه می‌دهد، با تمرکز بر روستاها و دهکده‌های به ویژه دشوار، و از این طریق سهم مهمی در کار حفاظت قاطع از امنیت مرزی دارد.

جلسه پرسش و پاسخ در تاریخ ۱۱ نوامبر ۲۰۲۴، در چارچوب هشتمین دوره پانزدهمین مجلس ملی .

میانگین مانده بدهی افزایش یافته است

در چارچوب هشتمین جلسه پانزدهمین مجلس ملی، در جلسه پرسش و پاسخ در تاریخ 11 نوامبر 2024، نگوین تی هونگ، رئیس بانک مرکزی ویتنام، گفت که در حال حاضر، وام‌های بانک سیاست‌های اجتماعی ویتنام برای برنامه ملی هدف توسعه اجتماعی -اقتصادی در مناطق اقلیت قومی و کوهستانی برای دوره 2021 تا 2030 (برنامه ملی هدف 1719) به 2.3 تریلیون دونگ ویتنام رسیده است و بیش از 47000 مشتری دارای وام‌های معوق هستند.

از منبع سرمایه اعتبار اجتماعی گرفته تا اجرای برنامه هدف ملی ۱۷۱۹ و سایر برنامه‌ها و سیاست‌های وام ترجیحی از بانک سیاست‌های اجتماعی ویتنام، در دوره ۲۰۲۱ تا ۲۰۲۳، صدها هزار خانوار اقلیت قومی از فقر رهایی یافته‌اند، درآمد خود را افزایش داده‌اند و کیفیت زندگی خود را بهبود بخشیده‌اند. تعداد خانوارهای اقلیت قومی که از فقر رهایی یافته‌اند، هر ساله به طور پیوسته افزایش یافته است.

طبق داده‌های بانک سیاست‌های اجتماعی ویتنام، در دوره ۲۰۲۱ تا ۲۰۲۳، در کل کشور ۵۸۴،۰۷۰ خانوار با استفاده از وام‌های اعتباری ترجیحی از فقر رهایی یافته‌اند. از این تعداد، در سال ۲۰۲۱، ۱۶۴،۷۷۹ خانوار، در سال ۲۰۲۲، ۱۹۸،۴۹۲ خانوار و در سال ۲۰۲۳، ۲۲۰،۷۹۹ خانوار بوده‌اند.

طبق آمار، در سال ۲۰۲۱، تعداد ۱,۴۶۷,۴۸۸ مشتری اقلیت قومی با وام‌های معوق در سیستم بانک سیاست‌های اجتماعی ویتنام وجود داشت، در سال ۲۰۲۲ این تعداد به ۱,۴۳۹,۸۱۶ مشتری و در سال ۲۰۲۳ به ۱,۴۲۴,۵۹۹ مشتری رسید.

آمار این واحد همچنین نشان می‌دهد که از سال ۲۰۲۱ تا ۲۰۲۳، تعداد اقلیت‌های قومی که از بانک سیاست‌های اجتماعی ویتنام وام دریافت می‌کنند، در مقایسه با کل اقلیت‌های قومی در سراسر کشور، اندکی کاهش می‌یابد؛ از ۴۶.۳۳ درصد در سال ۲۰۲۱ به ۴۳.۶۸ درصد در سال ۲۰۲۳.

آمار این واحد همچنین نشان می‌دهد که از سال ۲۰۲۱ تا ۲۰۲۳، تعداد اقلیت‌های قومی که از بانک سیاست‌های اجتماعی ویتنام وام دریافت می‌کنند، در مقایسه با کل اقلیت‌های قومی در سراسر کشور، رو به کاهش است؛ از ۴۶.۳۳ درصد در سال ۲۰۲۱ به ۴۳.۶۸ درصد در سال ۲۰۲۳.

طبق توضیح بانک سیاست‌های اجتماعی ویتنام، این روند نزولی جزئی عمدتاً به دلیل سیاست اعتباری ویژه اقلیت‌های قومی است که در سال ۲۰۲۰ به پایان می‌رسد و به موقع برای جایگزینی آن در دوره اولیه ۲۰۲۱ تا ۲۰۲۵ صادر نشده است (تا اواسط سال ۲۰۲۰، فرمان شماره ۲۸/۲۰۲۲/ND-CP صادر شد).

علاوه بر این، طبق مفاد فرمان شماره 28/2022/ND-CP، کمون‌های مناطق II و III طبق فرمان شماره 861/QD-TTg هنگام دستیابی به مناطق روستایی جدید، حق برخورداری از سیاست‌های اعتباری در مناطق دشوار را نخواهند داشت. این در حالی است که این مناطق، مناطقی با تمرکز زیاد اقلیت‌های قومی هستند.

اگرچه تعداد اقلیت‌های قومی که به وام‌های سیاست اجتماعی دسترسی دارند، رو به کاهش است، اما کل مانده وام‌های معوقه در طول سال‌ها به طور قابل توجهی و پیوسته افزایش می‌یابد. این امر به افزایش میانگین مانده وام معوقه به ازای هر خانوار اقلیت قومی کمک می‌کند و نیازهای وام گیرندگان را در شرایط افزایش قیمت‌ها و نیاز به توسعه مدل‌های تولید و کسب‌وکار در مقیاس بزرگ در میان اقلیت‌های قومی برآورده می‌کند.

در سال ۲۰۱۹، بر اساس نتایج سومین نظرسنجی و جمع‌آوری اطلاعات در مورد وضعیت اجتماعی-اقتصادی ۵۳ اقلیت قومی، در حالی که سقف وام‌های ترجیحی از بانک سیاست اجتماعی طبق مقررات ۱۰۰ میلیون دونگ است، نسبت خانوارهای اقلیت قومی که می‌توانند از ۱ تا ۵۰ میلیون دونگ وام بگیرند، ۹۲.۷٪ است (۶۴.۳٪ از ۲۱ تا ۵۰ میلیون دونگ وام می‌گیرند)؛ تنها ۷.۳٪ از خانوارها از ۵۱ میلیون دونگ یا بیشتر وام می‌گیرند. این نشان می‌دهد که استفاده از وام‌های ترجیحی از بانک سیاست اجتماعی برای توسعه اقتصاد خانوارهای اقلیت قومی هنوز بسیار محدود است.

اما از سال ۲۰۲۱ تا ۲۰۲۳، میانگین بدهی معوقه به ازای هر خانوار اقلیت قومی افزایش یافته است. آمار بانک سیاست‌های اجتماعی ویتنام نشان می‌دهد که در سال ۲۰۲۱، میانگین بدهی معوقه به ۳۱.۴۵ میلیون دانگ ویتنامی/خانوار رسیده است؛ در سال ۲۰۲۲، این رقم ۳۵.۰۱ میلیون دانگ ویتنامی/خانوار بوده است؛ در سال ۲۰۲۳، این رقم به ۳۹.۳۱ میلیون دانگ ویتنامی/خانوار رسیده است.

اگرچه تعداد اقلیت‌های قومی که به وام‌های سیاست اجتماعی دسترسی دارند، رو به کاهش است، اما کل بدهی‌های معوقه در طول سال‌ها به طور قابل توجهی و پیوسته افزایش می‌یابد. این امر به افزایش میانگین بدهی معوقه/خانوار اقلیت قومی کمک می‌کند و نیازهای وام گیرندگان را در شرایط افزایش قیمت‌ها و نیاز به توسعه مدل‌های تولید و کسب‌وکار در مقیاس بزرگ در میان اقلیت‌های قومی برآورده می‌کند. (عکس نمایشی)

اطلاعات مربوط به نیاز به دسترسی به وام‌های سیاست اجتماعی در میان اقلیت‌های قومی در چهارمین بررسی اجتماعی-اقتصادی از ۵۳ اقلیت قومی در سال ۲۰۲۴ جمع‌آوری شد. داده‌های جمع‌آوری‌شده، داده‌های مهمی برای بانک سیاست‌های اجتماعی ویتنام جهت جهت‌گیری در جهت گسترش مشتریان اقلیت‌های قومی در آینده است.

در جلسه پرسش و پاسخ در تاریخ ۱۱ نوامبر ۲۰۲۴، نگوین تی هونگ، رئیس بانک مرکزی، گفت که کمیته قومی در حال حاضر ریاست و هماهنگی با وزارتخانه‌ها و شعب را بر عهده دارد تا در مورد اصلاح و تکمیل تصمیم ۱۷۱۹/QD-TTg در جهت گسترش موضوعات و همچنین افزایش سطح وام، به دولت مشاوره دهد. بنابراین، بانک مرکزی به هماهنگی برای ارائه نظرات در مورد این برنامه ادامه خواهد داد.

رسیدگی به نیازهای مبرم

برنامه هدف ملی ۱۷۱۹ با هدف اولویت‌بندی سرمایه‌گذاری و حمایت از مناطق به ویژه دشوار، با تمرکز بر حل نیازهای فوری در مناطق اقلیت‌های قومی و کوهستانی اجرا می‌شود. سرمایه سیاست اجتماعی سهم مهمی در دستیابی به این اهداف داشته و دارد.

طبق گزارش آماری بانک سیاست‌های اجتماعی ویتنام، سرمایه سیاست اجتماعی نیروی محرکه برای اجرای پروژه ۱ تحت برنامه MQTG 1719 در مناطق محلی بوده و هست؛ پروژه‌ای که از نیازهای اساسی زندگی اقلیت‌های قومی مانند مسکن، آب سالم، تغییر شغل، ایجاد شغل و غیره حمایت می‌کند.

سرمایه اعتباری اجتماعی از اقلیت‌های قومی برای حل نیازهای مسکن خود حمایت می‌کند. (در عکس: خانواده خانم کا آن، متولد ۱۹۹۴، در روستای گیا ریت، کمون گیانگ لی، منطقه خان وین، استان خان هوا، وام اعتباری اجتماعی برای ساخت خانه جدید دریافت کردند.)

داده‌های بانک سیاست‌های اجتماعی ویتنام نشان می‌دهد که سال ۲۰۲۱، سالی با بیشترین تعداد پروژه‌های مسکن برای خانوارهای اقلیت‌های قومی در دوره ۲۰۲۱ تا ۲۰۲۳ است. از این تعداد، در منطقه شمالی، ۶۶۰۰ پروژه مسکن برای اقلیت‌های قومی ساخته و تعمیر شده است؛ در مناطق مرکزی و ارتفاعات مرکزی و مناطق جنوبی، حدود ۳۰۰۰ تا بیش از ۴۳۰۰ پروژه مسکن نیز از محل سرمایه اعتباری سیاست اجتماعی تکمیل شده است.

در دوره ۲۰۲۱ تا ۲۰۲۳، از محل سرمایه اعتباری اجتماعی، کل کشور ۴۴۵۰۰۰ پروژه آب آشامیدنی و بهداشت محیط برای خانوارهای اقلیت‌های قومی ساخته، تعمیر و بازسازی کرده است.

طبق توضیحات بانک سیاست‌های اجتماعی ویتنام، در سال ۲۰۲۱، تعداد خانه‌های ساخته شده بیشتر از سال‌های بعد بود، زیرا سال ۲۰۲۱ اولین سال اجرای سیاست‌هایی برای اقلیت‌های قومی بود که از سال ۲۰۲۱ تا ۲۰۲۵ صادر و در ابتدا پرداخت شده بودند.

تا سال ۲۰۲۳، به دلیل بخشی از تقاضای خانوارهایی که در فهرست مشمولان سیاست‌های حمایتی مسکن قرار دارند و از سال‌های گذشته سرمایه قرض گرفته‌اند، نرخ پرداخت کاهش خواهد یافت.

همچنین طبق گزارش بانک سیاست‌های اجتماعی ویتنام، سرمایه اعتباری سیاست اجتماعی مستقیماً از نیاز به زمین‌های تولیدی، ایجاد شغل، آموزش حرفه‌ای و تغییر شغل برای اقلیت‌های قومی فقیر حمایت کرده است.

تنها از نظر ایجاد شغل، در دوره 2021 تا 2023، تعداد مشاغل ایجاد شده نسبتاً زیاد است و در هر سه منطقه (شمال، مرکزی و ارتفاعات مرکزی، جنوب) تمایل به افزایش دارد. به طور خاص، جنوب منطقه‌ای است که بیشترین شغل را ایجاد می‌کند، با حدود 6000 تا تقریباً 9000 خانواده که هر ساله شغل پیدا می‌کنند...

اگرچه نتایج مثبت زیادی حاصل شده است، اما طبق ارزیابی بانک سیاست‌های اجتماعی ویتنام، در حال حاضر در مناطق اقلیت‌های قومی و کوهستانی، اقلیت‌های قومی زیادی وجود دارند که خانوارهای فقیر یا نزدیک به فقیر نیستند و در پروژه‌های تولید و توسعه کسب و کار محلی مشارکت دارند و به تشویق و حمایت به موقع دولت نیاز دارند.

سیاست‌های اعتباری ترجیحی که برنامه هدف ملی ۱۷۱۹ را اجرا می‌کنند، به صدها هزار خانوار اقلیت قومی کمک می‌کنند تا از فقر رهایی یابند. (بانک استانی سیاست‌های اجتماعی لای چائو، اجرای برنامه‌های اعتباری در کمون هوآ نا، منطقه تان اوین را بازرسی و نظارت می‌کند.)

بنابراین، محدود کردن ذینفعان سیاست وام برای حمایت از توسعه تولید طبق زنجیره ارزش در فرمان شماره 28/2022/ND-CP به خانوارهای فقیر و خانوارهای نزدیک به فقر، منجر به این شده است که بخشی از مردم ساکن در اقلیت‌های قومی و مناطق کوهستانی، از حمایت اعتباری سیاست برای شرکت در پروژه‌های توسعه منطقه‌ای برخوردار نشوند.

تقاضا برای وام‌های اعتباری اجتماعی برای ساخت و نوسازی خانه‌های اقلیت‌های قومی در چهارمین نظرسنجی اجتماعی-اقتصادی از ۵۳ اقلیت قومی در سال ۲۰۲۴ جمع‌آوری شد. بانک سیاست‌های اجتماعی ویتنام از این داده‌ها، همراه با نظرسنجی‌های تخصصی، در آینده پیشنهادهای مناسبی ارائه خواهد داد که به روند تنظیم و اصلاح تصمیم شماره ۱۷۱۹/QD-TTg کمک خواهد کرد.

به گفته نگوین تی هونگ، رئیس بانک مرکزی، مشکل اجرای برنامه هدف ملی ۱۷۱۹ هنوز مسئله سرمایه است. زیرا مصوبه شماره ۴۳/۲۰۲۲/QH۱۵ به وضوح بیان کرده است که منبع هزینه برای برنامه هدف ملی ۱۷۱۹ بودجه و اعتبار است. از این میزان، سرمایه اعتباری سیاستی ۱۹۷۲۷ میلیارد دانگ است، اما تاکنون هنوز مشکلاتی وجود دارد زیرا به طور خاص تعیین نشده است. از هم اکنون تا پایان سال ۲۰۲۵، بانک سیاست‌های اجتماعی ویتنام برای تکمیل برنامه هدف ملی ۱۷۱۹ به حدود ۱۵۰۰ میلیارد دانگ دیگر نیاز دارد.

ترویج اجرای سیاست‌های اعتباری برای اجرای برنامه‌های هدف ملی

منبع: https://baodantoc.vn/dieu-tra-thuc-trang-53-dtts-bai-test-danh-gia-nang-cao-vai-tro-tin-dung-chinh-sach-doi-voi-dong-bao-dtts-1733633028209.htm