بزرگترین مشکل در تعیین قیمتهای خاص زمین در سالهای اخیر، سیاستگذاری بوده است. دولت در حال اصلاح و تکمیل فرمان شماره ۴۴/۲۰۱۴ است؛ وزارت منابع طبیعی و محیط زیست در حال اصلاح و تکمیل بخشنامه شماره ۳۶/۲۰۱۴ است. به دلایل زیادی، بینه توآن در ۳ سال گذشته "منتظر" بوده است و تا سال ۲۰۲۳، از طریق بررسی در استان، تا ۴۷ پروژه در انتظار تعیین قیمتهای خاص زمین هستند. در واقع، همانطور که رئیس کمیته مردمی استان اظهار داشت: شرکتها دیگر نمیتوانند منتظر بمانند...
درس اول: «حذف» محتاطانهی قیمت زمین
۲/۴۷ پروژه
در پایان دسامبر ۲۰۲۳، کمیته مردمی استان تصمیم گرفت قیمتهای مشخص زمین را برای تعیین تعهدات مالی برای یک پروژه گردشگری دیگر در شهر فان تیت تصویب کند. نکته قابل توجه این است که این دومین پروژه از ۴۷ پروژه در استان است که منتظر قیمتهای مشخص زمین هستند، اما نمیتوانند مراحل بعدی را اجرا کنند. با توجه به مساحت زمین برای کاربری خدمات تجاری، نوع اجاره زمین توسط دولت با پرداخت اجاره زمین یکباره برای کل مدت اجاره (محاسبه شده برای مدت زمان باقیمانده از پروژه ۳۵ سال است)، این دو پروژه با مجموع هزینه استفاده از زمین حدود ۱۲۶ میلیارد دونگ به بودجه دولت کمک کردهاند.
در جلسه اخیر برای اجرای طرح توسعه اجتماعی -اقتصادی ۲۰۲۴، رئیس کمیته مردمی استان، دوان آنه دونگ، تأکید کرد که از طریق ۲ پروژه فوق، سازمانهای اجرایی در استان تجربه و روشهایی برای ادامه ارزیابی خاص زمین برای پروژههای باقیمانده خواهند داشت. در واقع، اجرای ارزیابی خاص زمین برای هر پروژه در بسیاری از مقررات سیاستگذاری، به علاوه رکود ناشی از تأثیر پروندههای مرتبط، کارمندان دولت را در انجام این وظیفه محتاط میکند و حتی شرکتهایی که وظایف ارزیابی دارند، مردد هستند. این دلیل اصلی است، بدون احتساب تأثیر اپیدمی کووید-۱۹، که باعث شده است ۳ سال گذشته در وضعیت "کارهای قدیمی کنار گذاشته شده، کارهای جدید روی هم انباشته شده" قرار گیرد و تعداد ۴۷ پروژه را ایجاد کند. و تا پایان سال ۲۰۲۳، تنها ۲ پروژه قیمتهای خاص زمین را تأیید کردهاند.
در حال حاضر، کمیته مردمی استان، زمینههای تخصصی خاصی مانند مسکن، تجارت، خدمات گردشگری، مواد معدنی و غیره را به رئیس و معاونان رئیس کمیته مردمی استان واگذار میکند تا آنها را هدایت کنند. رهبران کمیته مردمی استان برای هر گروه پروژه تخصصی جلساتی برگزار کردهاند و اطلاعیههای پایانی را برای هدایت رفع مشکلات و موانع برای هر پروژه و گروه پروژه صادر کردهاند. در عین حال، آنها همچنان به بررسی پروژههایی که واجد شرایط تعیین قیمت زمین خاص هستند، ادامه میدهند تا مشاوران را ترغیب کنند که فوراً طرحهای قیمت زمین را برای اجاره یکباره زمین، تخصیص زمین با جمعآوری هزینه استفاده از زمین تکمیل کنند یا آنها را از فهرست پروژههایی که نیازی به تعیین قیمت ندارند یا پروژههایی که واجد شرایط تعیین قیمت زمین نیستند و پروژههایی که نیاز به راهنمایی از وزارت منابع طبیعی و محیط زیست دارند، حذف کنند.
مصمم به تکمیل ۳ پروژه بزرگ تا پایان سه ماهه اول سال ۲۰۲۴
پس از دو پروژه گردشگری فوق، سه پروژه بزرگ دیگر نیز وجود خواهد داشت که به گفته رهبران وزارت منابع طبیعی و محیط زیست، قرار است تا پایان سه ماهه اول سال 2024، قیمتهای مشخص زمین را تکمیل کنند، از جمله پروژه NovaWorld Phan Thiet و دو پارک صنعتی Tan Duc و Son My 1. برای این سه پروژه، واحدهای مشاوره، تدوین قیمتهای مشخص زمین را اجرا کردهاند. در طول فرآیند فوق، مشکلات و موانع بسیاری از سیاستها و رویهها، از جمله جمعآوری بسیار محدود اطلاعات در مورد قیمت اجاره زمین در پارکهای صنعتی، ناشی شده است. وزارت منابع طبیعی و محیط زیست به کمیته مردمی استان توصیه کرده است که راهحلها و راهکارهایی را به دولت مرکزی پیشنهاد دهد. به عنوان مثال، پروژه NovaWorld Phan Thiet در طول اجرا با مشکلات زیادی در سیاستها و روشهای قیمتگذاری مواجه شد. علاوه بر این، این پروژه در مقیاس بسیار بزرگی با بسیاری از اقلام سرمایهگذاری و تجاری پیچیده، از جمله اقلام تجاری خاص که هنوز در استان موجود نیستند، قرار دارد. سپس، در اوت 2023، گروه کاری نخست وزیر و وزارت منابع طبیعی و محیط زیست دستورالعملهایی در مورد چگونگی حل این مشکل ارائه دادند. با این حال، نتایج ارزیابی واحد مشاوره هنوز مواردی مانند زمینهای گلف، ویلاها، پارکهای تفریحی و غیره را داشت که اطلاعات جمعآوریشده و روشهای محاسبه را تضمین نمیکرد، بنابراین اداره منابع طبیعی و محیط زیست از این واحد درخواست کرد تا آن را تکمیل و اصلاح کند. در 10 ژانویه 2024، این اداره یک اطلاعیه رسمی به واحد مشاوره ارسال کرد تا نتایج مشاوره ارزیابی برای پروژه NovaWorld Phan Thiet را به سرعت ارسال کند.
آقای تران نگوین لوک، مدیر اداره منابع طبیعی و محیط زیست، در جلسهای برای اجرای طرح توسعه اجتماعی-اقتصادی استان برای سال ۲۰۲۴ گفت: «در حال حاضر، اداره منابع طبیعی و محیط زیست به اداره مدیریت اراضی دستور داده است تا از واحد مشاوره بخواهد گواهی ارزیابی ۲ پروژه گردشگری، از جمله NovaWorld Phan Thiet، را تکمیل کرده و آن را به این اداره ارسال کند تا جلسهای برای جمعآوری نظرات از اداره ساخت و ساز، اداره دارایی، اداره مالیات، اداره برنامهریزی و سرمایهگذاری، کمیتههای مردمی مناطق و شهرهایی که پروژه در آنها واقع شده است، تشکیل شود تا گواهی ارزیابی تکمیل و به شورای ارزیابی اراضی استان ارائه شود.»
همزمان، آقای لوک همچنین اطلاع داد که سایر پروژههای این ۴۷ پروژه نیز در حال تکمیل گواهیها برای برگزاری جلسات جمعآوری نظرات قبل از ارسال به شورای ارزیابی زمین استان هستند. در مورد دو پروژه شهرک صنعتی سون مای ۱ و شهرک صنعتی تان دوک، در پایان دسامبر ۲۰۲۳، این اداره اطلاعیه رسمی در مورد تأیید ضریب تعدیل قیمت زمین برای تعیین قیمت خاص زمین جهت محاسبه غرامت در زمان بازپسگیری زمین توسط دولت برای این دو پروژه صادر کرد که به کمیته مردمی منطقه هام تان ارسال شد تا درخواست همکاری مجدد با مشاور برای توضیح داده شود، که در آن توجه ویژهای به تجزیه و تحلیل و حذف داراییهای نسبی با ماهیت ناگهانی از طرح قیمت زمین شده است؛ بررسی مبانی قانونی برای اطمینان از سختگیری و رعایت مقررات. واحد مشاوره در حال ویرایش است. پس از ارسال گزارش توسط منطقه هام تان، این اداره گزارش را ترکیب کرده و برای تصمیمگیری به شورای ارزیابی استان گزارش خواهد داد.
زمانی که قیمت مشخصی برای زمین جهت جبران خسارت وجود داشته باشد، پیشرفت پاکسازی محل راحتتر خواهد بود، زیرا همانطور که بخش هام تان پیشنهاد داده است، طرح جبران خسارت هنوز قیمت مشخصی برای زمین اعمال نکرده است، فقط یک قیمت موقت طبق تصمیم شماره 37/2019/QD-UBND اعمال شده است، بنابراین اجماع مردمی که زمینشان پس گرفته میشود را به دست نیاورده است. تسریع پاکسازی محل، کمک به همجواری زمین پروژه، که در حال حاضر به هم پیوسته نیست، هم به بخش عملیاتی کمک میکند تا قیمت مشخصی برای زمین تعیین کند تا قیمت اجاره مطلوب را محاسبه کند و هم به سرمایهگذاران کمک میکند تا ساخت و ساز را طبق برنامه انجام دهند.
در تحولی دیگر، در جلسهای در تاریخ ۱۶ ژانویه ۲۰۲۴، نایب رئیس کمیته مردمی استان، نگوین هونگ های، به اداره منابع طبیعی و محیط زیست دستور داد تا با ادارات، شعب مربوطه و کمیته مردمی ناحیه هام تان هماهنگی کند. شرکت سهامی سونادزی باید در فوریه ۲۰۲۴، ضرایب تعدیل قیمت زمین خاص برای زمینهای کشاورزی واقع در مناطق مسکونی و قیمت اجاره زمین در پارک صنعتی تان دوک را تصویب کند.
درس ۲: حفظ و جذب پروژههای بزرگ
بیچ نگی - عکس از ان. لان
منبع
نظر (0)