نوآوری در سازوکار استخدام، بکارگیری و مدیریت کارکنان دولت بر اساس جایگاه‌های شغلی

(laichau.gov.vn) پیش‌نویس قانون کارمندان دولت (اصلاح‌شده) با نکات جدید و مهم بسیاری تدوین شده است و بر نوآوری در سازوکار استخدام، استفاده و مدیریت کارمندان دولت بر اساس موقعیت‌های شغلی تمرکز دارد.

وزیر امور داخلی ، فام تی تان ترا، پیش نویس قانون کارمندان دولت (اصلاح شده) را ارائه می دهد - عکس: VGP/NB

صبح روز ۲۲ اکتبر، در ادامه برنامه کاری دهمین دوره مجلس، مجلس ملی به ارائه طرح قانون کارمندان دولت (اصلاح‌شده) و گزارش بررسی این طرح قانون گوش فرا داد.

وزیر امور داخلی، فام تی تان ترا، ضمن ارائه پیش‌نویس قانون کارمندان دولت (اصلاح‌شده)، گفت که اصلاح این قانون با هدف درک کامل و نهادینه کردن مصوبات، مقررات و نتیجه‌گیری‌های کمیته اجرایی مرکزی، دفتر سیاسی و دبیرخانه در مورد ایجاد تیم کارمندان دولت در واحدهای خدمات عمومی انجام می‌شود.

این پیش‌نویس، مفاد مربوط به قانون فعلی را به ارث می‌برد، در عین حال نکات نامناسب را اصلاح می‌کند و سازوکارهای جدید زیادی را برای بهبود استخدام، استفاده و مدیریت کارمندان دولت بر اساس موقعیت‌های شغلی، مرتبط با بازسازی و بهبود کیفیت کارمندان دولت، اضافه می‌کند.

به گفته وزیر، هدف این قانون ایجاد ارتباط در استفاده از منابع انسانی بین بخش‌های دولتی و خصوصی، جذب و استخدام افراد بسیار ماهر و توانمند؛ و همزمان، ترویج تمرکززدایی و تفویض قدرت بین سطوح مرکزی و محلی، بین سازمان‌های مدیریتی و روسای واحدهای خدمات عمومی است.

این پیش‌نویس قانون شامل ۶ فصل و ۴۳ ماده (۱۹ ماده کمتر از قانون فعلی) است که شامل نکات مهم و جدید بسیاری در رابطه با استخدام، استفاده، ارزیابی و مدیریت کارمندان دولت می‌باشد.

یکی از مفاد کلیدی این پیش‌نویس، نوآوری در سازوکار استخدام کارمندان دولت است. استخدام به دو شکل انجام می‌شود: آزمون و گزینش، و در عین حال، با مقرراتی در مورد پذیرش افراد دارای تجربه کار در بخش‌های دولتی و خصوصی برای تبدیل شدن به کارمندان دولت تکمیل می‌شود. این رویکرد، منبع استخدام را گسترش می‌دهد، چرخش شغلی را تشویق می‌کند و منابع انسانی باکیفیتی را به بخش دولتی اضافه می‌کند.

علاوه بر این، حقوق کارمندان دولت گسترش یافته است تا به آنها اجازه دهد قراردادهایی را برای انجام فعالیت‌های حرفه‌ای، مشارکت در مشارکت‌های سرمایه‌ای و مدیریت شرکت‌ها امضا کنند، در صورتی که قانون مبارزه با فساد آن را ممنوع نکرده باشد، یا اگر قوانین تخصصی، مفاد دیگری نداشته باشند، مطابق با قوانین تخصصی علوم - فناوری، آموزش و پرورش.

طبق این پیش‌نویس، موقعیت‌های شغلی در واحدهای خدمات عمومی به سه گروه تقسیم می‌شوند: موقعیت‌های مدیریتی، موقعیت‌های حرفه‌ای و فنی و موقعیت‌های پشتیبانی.

همزمان، سیاست‌هایی را برای تشویق نوآوری و خلاقیت در میان کارمندان دولت نهادینه کنید؛ از کادرهای پویا و خلاقی که جرات فکر کردن، جرات انجام دادن، جرات شکستن موانع و جرات پذیرش مسئولیت برای خیر عمومی را دارند، محافظت کنید.

ارتباط منابع انسانی دولتی و خصوصی، جذب استعدادها

برای ایجاد ارتباط بین بخش‌های دولتی و خصوصی، این پیش‌نویس مقرراتی را اضافه می‌کند که به موجب آن، امضای قرارداد با متخصصان، دانشمندان، افراد باتجربه و دارای صلاحیت بالا، از جمله ویتنامی‌های مقیم خارج از کشور، برای کار در واحدهای خدمات عمومی امکان‌پذیر می‌شود.

به طور خاص، برای زمینه‌های خاص مانند فرهنگ، هنر و ورزش، این پیش‌نویس به واحدهای خدمات عمومی اجازه می‌دهد تا قراردادهای کاری را بدون استخدام کارمندان دولت امضا کنند تا انعطاف‌پذیری را تضمین کرده و الزامات حرفه‌ای را برآورده سازند.

این یک گام مهم رو به جلو در جذب و استفاده از استعدادها محسوب می‌شود و تفکر نوآورانه دولت را در زمینه رقابت شدید برای منابع انسانی باکیفیت در بین مناطق، به ویژه در صنایعی که نیاز به مهارت‌های تخصصی دارند، نشان می‌دهد.

در مورد ارزیابی کارکنان دولت، این پیش‌نویس اصل ارزیابی منظم، مستمر و چندبعدی را بر اساس نتایج کار، کیفیت خدمات عمومی و رضایت مردم، سازمان‌ها و مشاغل تصریح می‌کند. این روش ارزیابی به شدت از تشریفات به محتوا تغییر می‌کند و بهره‌وری کار را به عنوان معیار اصلی در نظر می‌گیرد.

در عین حال، این پیش‌نویس، استفاده از فناوری دیجیتال، توسعه پایگاه داده ملی کارمندان دولت، تضمین تبلیغات و شفافیت در مدیریت، ارزیابی و توسعه تیم را تشویق می‌کند. بر این اساس، سازمان مدیریت، سازوکار غربالگری را برای کارمندان دولتی که الزامات وظیفه را برآورده نمی‌کنند، اجرا خواهد کرد و به بهبود اثربخشی و کارایی عملیات واحدهای خدمات عمومی کمک خواهد کرد.

رئیس کمیته قانون و عدالت مجلس ملی، هوانگ تان تونگ، گزارشی در مورد بررسی پیش نویس قانون کارمندان دولت (اصلاح شده) ارائه می‌دهد - عکس: VGP/NB

ارتقای استقلال، تضمین حقوق و تعهدات کارمندان دولت

هوانگ تان تونگ، رئیس کمیته قانون و عدالت مجلس ملی، ضمن ارائه گزارش بررسی طرح قانون، گفت که اکثریت اعضای کمیته با سیاست توسعه واحدهای خدمات عمومی مندرج در این پیش‌نویس موافق هستند و آن را مبنای قانونی مهمی برای دولت جهت تعیین سازماندهی و عملکرد واحدهای خدماتی می‌دانند.

برخی نظرات پیشنهاد کردند که واحدهای خدمات عمومی در پیش‌نویس قانون تنظیم نشوند، زیرا قانون کارمندان دولت فقط باید روابط اجتماعی مربوط به کارمندان دولت را تنظیم کند؛ محتوای ساختار سازمانی و محل کار کارمندان دولت باید در اسناد قانونی جداگانه‌ای در مورد واحدهای خدمات عمومی تنظیم شود.

در خصوص نوآوری در سازوکار مدیریت کارمندان دولت بر اساس موقعیت‌های شغلی، کمیته اساساً با این پیش‌نویس موافق است، زیرا این گامی در راستای روند اصلاحات بخش دولتی است، ضمن اینکه الزامات نوآوری قوی در روش‌های استخدام، ارزیابی، برنامه‌ریزی، آموزش و استفاده از کارمندان دولت را مطابق با روح نتیجه‌گیری شماره ۱۲۱-KL/TW سیزدهمین کمیته اجرایی مرکزی برآورده می‌کند؛ و هماهنگی و وحدت با روش مدیریت کادرها و کارمندان دولت مقرر در قانون کادرها و کارمندان دولت را تضمین می‌کند. توصیه می‌شود که دولت به هدایت فرآیند تهیه فهرستی از موقعیت‌های شغلی توجه کند تا از علمی و کیفی بودن واقعی آن اطمینان حاصل شود.

کمیته قانون و عدالت همچنین این مقرره را تصویب کرد که کارمندان دولت می‌توانند قراردادهای کار یا خدمات را با سایر نهادها و سازمان‌ها، تا زمانی که غیرقانونی نباشند، امضا کنند تا از ظرفیت حرفه‌ای خود بهره ببرند، درآمد مشروع خود را افزایش دهند و بیشتر به جامعه کمک کنند.

نکته قابل توجه این است که کارمندان دولت شاغل در واحدهای علوم و فناوری دولتی یا دانشگاه‌های دولتی می‌توانند در شرکت‌هایی که توسط واحد برای تجاری‌سازی نتایج تحقیقاتی ایجاد شده توسط خود یا آن سازمان طبق توافق در قرارداد استخدام برای نهادینه کردن روح قطعنامه شماره 57-NQ/TW دفتر سیاسی تأسیس شده‌اند یا در تأسیس آنها مشارکت داشته‌اند، کار کنند و از این طریق هماهنگی و وحدت با مفاد قانون علوم، فناوری و نوآوری و قانون معلمان را تضمین کنند.

کمیته همچنین اساساً آیین‌نامه مربوط به صلاحیت استخدام کارمندان دولت را تصویب کرد؛ در عین حال، دریافت که این آیین‌نامه با مفاد قانون سازماندهی حکومت‌های محلی مطابقت دارد و با سیاست ترویج تمرکززدایی و تفویض قدرت که اخیراً در نظام سیاسی اجرا شده است، سازگار است و به ارتقای استقلال و خلاقیت واحدهای خدمات عمومی و بهبود اثربخشی و کارایی عملیات آنها کمک می‌کند.

در مورد قرارداد استخدام کارمندان دولت، کمیته حقوق و عدالت به نهاد تدوین‌کننده قانون توصیه می‌کند که مفاد خاص قرارداد استخدام کارمندان دولت، به‌ویژه مفادی که با قانون کار متفاوت است را بررسی کند تا آن را در پیش‌نویس قانون تصریح کند تا مبنایی برای تصریح دقیق دولت باشد؛ در عین حال، مفاد اصولی مربوط به فسخ یک‌جانبه قرارداد استخدام را تکمیل کند، زیرا این ماده مستقیماً بر حق کار شهروندان مطابق آنچه در قانون اساسی مقرر شده است، تأثیر می‌گذارد و باید به‌طور خاص در قانون تصریح شود.

به‌روزرسانی‌شده در ۲۲ اکتبر ۲۰۲۵

منبع: https://laichau.gov.vn/tin-tuc-su-kien/chuyen-de/tin-trong-nuoc/doi-moi-co-che-tuyen-dung-su-dung-va-quan-ly-vien-chuc-theo-vi-tri-viec-lam.html