ساده‌سازی فرآیند و انتشار اطلاعات مجوزهای ساخت‌وساز برای نظارت مردم و کسب‌وکارها.

طبق نظر سازمان بازرسی، مجوزهای ساخت و ساز «مانع» نیستند، بلکه ابزارهایی برای حفظ حقوق و نظم اجتماعی هستند. مشکل در کیفیت و فرآیند صدور مجوز نهفته است.

صبح روز ۴ نوامبر، در ادامه برنامه کاری مجلس ملی ، وزیر ساخت و ساز، تران هونگ مین، با مجوز نخست وزیر ، پیش نویس قانون ساخت و ساز (اصلاح شده) را ارائه کرد.

ارائه پیش‌نویس قانون ساخت و ساز (اصلاح‌شده) نشان می‌دهد که محتوای اصلاح‌شده قانون ساخت و ساز بر موارد زیر تمرکز دارد: طبقه‌بندی پروژه برای تعیین محتوای مدیریت دولتی ساخت و ساز بر اساس هر شکل از سرمایه‌گذاری؛ مقررات مربوط به اشکال مدیریت پروژه؛ مقررات مربوط به تعیین و مدیریت هزینه‌ها مطابق با رویه‌های بین‌المللی، قوانین مربوطه و شیوه‌های اجرایی در گذشته نزدیک؛ مقررات مربوط به مدیریت قرارداد؛ برآورده کردن الزامات ادغام بین‌المللی، توسعه علم و فناوری، نوآوری، تحول دیجیتال در فعالیت‌های ساختمانی؛ مقررات مربوط به ایجاد و ارزیابی پروژه‌های سرمایه‌گذاری ساختمانی در راستای ساده‌سازی رویه‌های اداری؛ مقررات مربوط به ایجاد، ارزیابی و تأیید طرح‌های ساختمانی در راستای لغو رویه‌های اداری؛ مقررات مربوط به اعطای مجوزهای ساختمانی در راستای گسترش موضوعات معاف از مجوزهای ساختمانی، ساده‌سازی رویه‌ها؛ مقررات مربوط به کارهای ساختمانی در راستای ساده‌سازی رویه‌های اداری؛ کاهش شرایط سرمایه‌گذاری و کسب‌وکار در مدیریت ظرفیت ساخت و ساز.

وزیر ساخت و ساز، تران هونگ مین، با مجوز نخست وزیر، پیش نویس قانون ساخت و ساز (اصلاح شده) را ارائه کرد. عکس: mediabaoquochoi

گزارش بررسی قانون ساخت و ساز (اصلاح شده) کمیته علوم، فناوری و محیط زیست (SC&MT) که توسط نگوین تان های، رئیس SC&MT ارائه شد، از این واقعیت که پیش نویس قانون در راستای یک قانون چارچوب، یک قانون اصلی، تنظیم کننده مسائل اساسی و ثبات بلندمدت تهیه شده است، بسیار قدردانی کرد و در عین حال به دولت و وزارتخانه ها و شعب وظیفه داد تا دستورالعمل های دقیقی را برای اطمینان از انعطاف پذیری و مناسب بودن برای اجرا ارائه دهند.

با این حال، نگوین تان های، رئیس کمیته علوم، فناوری و محیط زیست، اطلاع داد: «واگذاری بسیاری از سازمان‌ها برای تنظیم دقیق می‌تواند منجر به همپوشانی و تضاد بین اسناد فرعی (در مورد زمین، سرمایه‌گذاری، ساخت و ساز، مخابرات، زیرساخت‌های فنی، مرجع ارزیابی، صدور مجوز، مدیریت کیفیت ساخت و ساز و غیره) شود، به خصوص در زمینه تکمیل مدل دو سطحی فعلی دولت».

بهبود کارایی و شفافیت در مدیریت سرمایه‌گذاری ساخت‌وساز

رئیس کمیته علوم، فناوری و محیط زیست در مورد مدیریت پروژه‌های سرمایه‌گذاری ساختمانی گفت: برخی نظرات حاکی از آن است که پیش‌نویس قانون (اصلاح‌شده) مطالب زیادی در مورد حقوق و مسئولیت‌های افراد در فعالیت‌های ساختمانی تصریح می‌کند، اما هنوز فاقد ارتباط با سازوکار قرارداد، ابزارهای قانونی که مستقیماً روابط بین طرفین را تنظیم می‌کنند، از جمله اصل «جبران خسارت طبق قرارداد» برای اطمینان از انعطاف‌پذیری، خودمسئولیتی، مطابق با اصل آزادی، تعهد داوطلبانه، محدود کردن مداخلات اداری و جلوگیری از تکرار با قانون مدنی و قانون مناقصه است. علاوه بر این، طبقه‌بندی پروژه‌های ساختمانی باید بر اساس هدف و مقیاس پروژه باشد تا معقولیت در صدور مجوز، مدیریت و پردازش اسناد تضمین شود.

نمایندگان شرکت کننده در جلسه. عکس: mediabaoquochoi

در خصوص تأسیس پروژه، ارزیابی و تصمیم‌گیری در مورد سرمایه‌گذاری ساختمانی، طبق نظر کمیته علوم، فناوری و محیط زیست، پیش‌نویس قانون فقط مرجع ارزیابی را برای پروژه‌های سرمایه‌گذاری عمومی، سرمایه‌گذاری در قالب مشارکت عمومی-خصوصی (PPP) و سرمایه‌گذاری تجاری تعیین می‌کند، اما گروه «سایر پروژه‌های سرمایه‌گذاری ساختمانی» را روشن نمی‌کند. بنابراین، لازم است مقررات خاصی در مورد مرجع ارزیابی برای پروژه‌هایی که از سایر سرمایه‌های بودجه‌ای، سرمایه ODA یا وام‌های ترجیحی استفاده می‌کنند، تکمیل شود تا از خالی ماندن سازوکارهای قانونی جلوگیری شود.

در عین حال، هیچ قانون سختگیرانه‌ای وجود ندارد که «آژانس‌های حرفه‌ای ساخت‌وساز» باید مستقیماً ارزیابی کنند تا از تداخل وظایف بین سازمان‌های مدیریت دولتی و سازمان‌های ارزیابی جلوگیری شود و در عین حال شرایطی برای اجتماعی شدن فعالیت‌های ارزیابی، بهبود کارایی و شفافیت در مدیریت سرمایه‌گذاری ساخت‌وساز ایجاد شود.

لازم است به وضوح تصریح شود که «کسی که خطا را ایجاد کرده باید جبران کند»

در مورد مجوزهای ساخت و ساز، کمیته علوم، فناوری و محیط زیست معتقد است که مجوزها «مانع» نیستند، بلکه ابزارهایی برای محافظت از حقوق و نظم اجتماعی هستند. مشکل در کیفیت و فرآیند صدور مجوز نهفته است . بنابراین، ساده‌سازی فرآیند، تعریف واضح مسئولیت‌ها، محدودیت‌های زمانی پردازش و انتشار اطلاعات برای نظارت مردم و مشاغل ضروری است.

نمایندگان شرکت کننده در جلسه. عکس: mediabaoquochoi

علاوه بر این، معافیت از مجوزهای ساخت و ساز به کاهش رویه‌ها کمک می‌کند، اما لازم است مقررات قانونی در قانون ساخت و ساز یا قانون زمین بهبود یابد تا حقوق مالکیت املاک در زمین تضمین شود. علاوه بر این، لازم است سازوکار رسیدگی به تخلفات مربوط به کارهای دارای مجوز تکمیل شود، اما ساخت و ساز مطابق با طراحی نیست، عملکرد را تغییر می‌دهد یا مقررات را نقض می‌کند و از ثبات و وضوح مسئولیت‌ها بین طرف‌های مرتبط اطمینان حاصل شود.

در مورد مدیریت کیفیت، پذیرش و واگذاری کارهای ساختمانی، پیشنهادهایی برای تکمیل مقررات مربوط به اصول مدیریت کیفیت ساخت و ساز در جهت "انجام درست کار از ابتدا" وجود دارد، که تمرکز را از بازرسی - تشخیص به پیشگیری - کنترل کیفیت در طول فرآیند بررسی، طراحی، ساخت و نگهداری تغییر می‌دهد.

در عین حال، لازم است به وضوح تصریح شود که «شخص عامل خطا باید جبران خسارت کند»، فقط اقدامات عمدی و متقلبانه را از نظر کیفری مورد رسیدگی قرار دهد تا بین تخلفات فنی و کیفری تمایز قائل شود . این رویکرد به بهبود مسئولیت حرفه‌ای، تضمین کیفیت، ایمنی و شفافیت در سرمایه‌گذاری ساختمانی کمک می‌کند.

منبع: https://phunuvietnam.vn/don-gian-hoa-quy-trinh-cong-khai-thong-tin-cap-phep-xay-dung-de-nguoi-dan-doanh-nghiep-giam-sat-20251104125656268.htm