همگام‌سازی داده‌ها، تسهیل امور دولت محلی در ۲ سطح

در شرایطی که دولت هدف خود را حل و فصل ۸۰ درصد از رویه‌های اداری به صورت آنلاین تا پایان سال ۲۰۲۵ تعیین کرده است، همگام‌سازی داده‌ها به عاملی حیاتی برای اطمینان از عملکرد مؤثر سیستم تبدیل می‌شود.

تحول دیجیتال در ایجاد دولت محلی دو سطحی نه تنها به معنای ورود فناوری به مدیریت است، بلکه اصلاحات جامعی را از نهادها، زیرساخت‌ها تا مردم در بر می‌گیرد.

در شرایطی که دولت هدف خود را حل و فصل ۸۰ درصد از رویه‌های اداری به صورت آنلاین تا پایان سال ۲۰۲۵ تعیین کرده است، همگام‌سازی داده‌ها به عاملی حیاتی برای اطمینان از عملکرد روان و مؤثر سیستم و خدمت‌رسانی به مردم و مشاغل تبدیل می‌شود.

تنگناهای خدمات عمومی آنلاین و داده‌ای

وزارت علوم و فناوری از طریق بازرسی‌های میدانی در بسیاری از مناطق، وضعیتی را ثبت کرد که بسیاری از پایگاه‌های داده تخصصی در استان‌ها به هم متصل، یکپارچه و مورد بهره‌برداری قرار نگرفته‌اند.

سیستم‌های اطلاعاتی تخصصی اغلب دچار مشکل می‌شوند، ارتباط خود را با سیستم اطلاعات رویه‌های اداری استان از دست می‌دهند یا با پورتال ملی خدمات عمومی همگام‌سازی نمی‌شوند.

بسیاری از مناطق هنوز از مردم می‌خواهند که برای تأیید، فتوکپی کارت شناسایی شهروندی خود را ارائه دهند، حتی با اینکه این اطلاعات در پایگاه داده ملی جمعیت موجود است.

در مناطق تازه ادغام شده و تفکیک شده، بسیاری از مقامات جدید فاقد تخصص هستند و دسترسی مناسب برای تأیید اطلاعات در پایگاه داده ملی جمعیت به آنها اعطا نشده است. بازسازی رویه‌های اداری و کاهش اجزای پرونده بر اساس داده‌های موجود هنوز اجرا نشده است.

این سیستم‌ها فرم‌های الکترونیکی تعاملی کاملی برای بهره‌برداری از داده‌های موجود ندارند، امضاهای دیجیتالی را برای تأیید اطلاعات پیاده‌سازی نمی‌کنند، نتایج تسویه حساب‌های اداری را به صورت الکترونیکی برنمی‌گردانند؛ و بایگانی داده‌های الکترونیکی را برای سازمان‌ها و افراد جهت استفاده مجدد از داده‌ها مستقر نکرده‌اند.

وزارت علوم و فناوری از شهرداری‌ها درخواست کرده است که فرم‌های الکترونیکی تعاملی را در تمام خدمات عمومی آنلاین، به ویژه خدمات عمومی ضروری، به طور کامل به‌روزرسانی کنند؛ در عین حال، پس از ادغام انبارهای داده، لازم است به سرعت تجمیع و به صورت یکپارچه مورد استفاده قرار گیرند و به مردم کمک شود تا از داده‌ها و نتایج تسویه حساب‌های اداری دوباره استفاده کنند.

این وزارتخانه از کمیته‌های مردمی استان‌ها درخواست کرده است تا اتصال و ارتباط متقابل پایگاه‌های داده تخصصی محلی با سیستم اطلاعات تسویه حساب رویه اداری را بررسی و تکمیل کنند.

همزمان، وزارتخانه‌ها و شعب، خطاهای سیستم را بررسی و رفع می‌کنند و اتصال پایدار و همزمان با پورتال ملی خدمات عمومی را تضمین می‌کنند. مصوبه شماره 214/NQ-CP مورخ 23 ژوئیه 2025 دولت "صدور برنامه عملیاتی دولت در مورد ترویج ایجاد داده‌ها برای خدمت به تحول جامع دیجیتال".

آقای تا هو مان، متخصصی از بخش تین هونگ، برای انجام مراحل اداری مربوط به زمین برای مردم، وارد پورتال خدمات عمومی ملی می‌شود. (عکس: مین تو/VNA)

این طرح به وضوح اهداف را تعریف می‌کند: ساخت و استقرار یک معماری سیستم همگام و یک پلتفرم مشترک در کل سیستم سیاسی، اتصال یکپارچه از سطوح مرکزی تا محلی، تضمین اتصال و اشتراک‌گذاری داده‌ها برای خدمت به جهت‌گیری و اصلاح رویه‌های اداری؛ تضمین همگام‌سازی و وحدت در سراسر سیستم سیاسی، اجرای اهداف قطعنامه شماره 57-NQ/TW، مورخ 22 دسامبر 2024 دفتر سیاسی در مورد «پیشرفت‌ها در توسعه علم و فناوری، نوآوری و تحول دیجیتال ملی».

هدف این است که ۱۰۰٪ پایگاه‌های داده ملی و پایگاه‌های داده تخصصی، مطابق با استانداردهای مشترک، بررسی، ارزیابی، تکمیل و به طور جامع استاندارد شوند و پوشش همه حوزه‌های مدیریت دولتی و قابلیت اتصال، اشتراک‌گذاری و ادغام را تضمین کنند.

در کنار آن، بهبود کیفیت ارائه خدمات عمومی آنلاین، ارائه مؤثر خدمات جهت‌دهی، مدیریت و اصلاح رویه‌های اداری مبتنی بر داده‌ها، برآورده کردن نیازهای عملی افراد و مشاغل؛ تمرکز بر ایجاد، اتصال و اشتراک‌گذاری داده‌ها بین مراکز عملیات هوشمند برای ارائه خدمات جهت‌دهی و مدیریت در تمام سطوح.

با این حال، اجرای ارائه خدمات عمومی آنلاین و نرخ حل و فصل آنلاین پرونده‌ها در سطح محلی با مشکلات و دشواری‌های زیادی روبرو است.

وزارت علوم و فناوری ۲۵ مشکل باقی‌مانده را که باید در آینده حل و فصل شوند، خلاصه کرده است. این مشکلات شامل عدم صدور، اعلام و انتشار کامل رویه‌های داخلی؛ پیکربندی رویه‌های اداری در سیستم ناقص و نادرست است؛ فرم‌های الکترونیکی تعاملی هنوز بهینه نشده‌اند؛ مقررات مربوط به هزینه‌ها، کارمزدها و زمان پردازش یکپارچه نیستند؛ اجزای پرونده هنوز پیچیده و بهینه نشده‌اند؛ دیجیتالی کردن پرونده‌ها هنوز کند است؛ نتایج تسویه حساب رویه‌های اداری هنوز به صورت الکترونیکی ارائه نشده است؛ و فقدان امضاهای دیجیتال رسمی است.

علاوه بر این، صلاحیت‌ها و مهارت‌های مقامات، کارمندان دولت و کارمندان دولت یکسان نیست؛ جلسات آموزشی کافی وجود ندارد؛ دریافت مستقیم اسناد با حجم کاری زیاد انجام می‌شود؛ پرداخت‌های آنلاین امکان‌پذیر نیست؛ در مناطق محروم امکانات کافی وجود ندارد؛ و برای انجام مراحل اداری مربوط به شناسایی شهروندان، امتیازی در نظر گرفته نشده است.

همچنین ترس مردم هنگام استفاده از خدمات عمومی آنلاین وجود دارد؛ تعیین حدود مناطق و بخش‌های جدید دشوار است؛ هنوز افت سیگنال 4G وجود دارد؛ انبار داده الکترونیکی قدیمی برای سازمان‌ها و افراد مورد بهره‌برداری قرار نگرفته است؛ انبار داده جدید هیچ داده‌ای ندارد.

پایگاه‌های داده تخصصی در استان متصل، به‌هم‌پیوسته یا مورد بهره‌برداری قرار نگرفته‌اند؛ سیستم‌های اطلاعاتی ارائه شده توسط وزارتخانه‌ها و شعب هنوز معیوب و ناپایدار هستند؛ هنگام ورود به برنامه شناسایی الکترونیکی VNeID خطاهایی رخ می‌دهد؛ و هنوز هم در رویه‌های اداری به‌هم‌پیوسته خطا رخ می‌دهد.

وزارت علوم و فناوری همچنین به مواردی از جمله عدم ارائه داده‌های کافی برای شهرداری‌ها جهت انجام رویه‌های اداری غیرمتمرکز جدید، کامل نبودن مقررات مربوط به راه‌اندازی و بهره‌برداری از سیستم، اتصال، اشتراک‌گذاری و همگام‌سازی داده‌های اندازه‌گیری و نظارت برای انجام امور اداری و اجرایی، عدم تضمین امنیت اطلاعات و شبکه اشاره کرد.

در پاسخ به درخواست‌های فوری، وزارت علوم و فناوری به نخست وزیر توصیه کرد که تصمیم شماره 1565/QD-TTg مورخ 18 ژوئیه 2025 را در مورد طرح بهبود کیفیت ارائه خدمات عمومی آنلاین در طول فرآیند صادر کند؛ ارائه خدمات دیجیتال شخصی‌سازی‌شده و مبتنی بر داده جدید برای افراد و مشاغل. هدف این طرح بهبود کیفیت ارائه خدمات عمومی آنلاین در طول فرآیند و دستیابی به 80 درصد از رویه‌های اداری آنلاین است.

راهکارهای کلیدی به روشنی بیان شده‌اند، مانند تکمیل نهادها و سازوکارهای اجرایی؛ تنظیم و یکپارچه‌سازی سیستم‌های اطلاعاتی برای انجام رویه‌های اداری؛ تکمیل پایگاه‌های داده ملی و پلتفرم‌های مشترک؛ دیجیتالی کردن و بازسازی رویه‌های اداری؛ تضمین دسترسی راحت؛ به‌کارگیری هوش مصنوعی؛ افزایش امنیت اطلاعات؛ آموزش منابع انسانی دیجیتال؛ صدور و ارزیابی استانداردهای تجربه کاربری.

ارتقاء زیرساخت‌های دیجیتال برای خدمت به دولت دیجیتال

معاون وزیر علوم و فناوری، فام دوک لانگ، گفت: «تحول دیجیتال باید در اصل دگرگون‌کننده باشد. این بدان معناست که ما باید مدل کسب‌وکار و مدل حاکمیتی را تغییر دهیم. این امر مستلزم آن است که نهادها در اولویت قرار گیرند.»

خط ویژه ۱۰۲۲ از چت‌بات برای پشتیبانی از ارائه اطلاعات، رسیدگی به نظرات، بازخوردها، پیشنهادات و پاسخ به سوالات مردم در مورد خدمات عمومی استفاده کرده است. (عکس: My Ha/VNA)

به گفته معاون وزیر، فام دوک لانگ، قطعنامه شماره ۵۷ دفتر سیاسی در مورد پیشرفت‌های علمی، فناوری، نوآوری و تحول دیجیتال ملی، به همراه پنج قانون مرتبط با حوزه‌های علمی، فناوری و نوآوری که به تازگی توسط مجلس ملی تصویب شده‌اند، دارای مفادی در مورد مکانیسم آزمایش کنترل‌شده (sandbox) هستند که راه را برای آزمایش مدل‌های جدید حکمرانی و کسب‌وکار هموار می‌کند.

با توجه به اینکه سندباکس (sandbox) نیز در قانون سرمایه تصریح شده است، وزارت علوم و فناوری همچنان با اجرای این سازوکار همراهی می‌کند و راحتی بیشتری را برای مردم ایجاد می‌کند و به رفع موانع نهادی کمک می‌کند. با این حال، بدون داده، تحول دیجیتال واقعی نمی‌تواند وجود داشته باشد.

معاون وزیر، فام دوک لانگ، گفت که طرح شماره 02-KH کمیته راهبری مرکزی علم، فناوری، نوآوری و تحول دیجیتال، که در 19 ژوئن 2025 صادر شد، در مورد ترویج تحول دیجیتال به هم پیوسته، همزمان، سریع و مؤثر برای برآورده کردن الزامات بازسازی دستگاه نظام سیاسی، هدف ایجاد 12 پایگاه داده کلیدی را تعیین می‌کند.

با این حال، ما فقط به ۱۲٪ دست یافته‌ایم. در عین حال، ۱۱۶ پایگاه داده ملی و پایگاه داده تخصصی باید تا پایان سال ۲۰۲۵ به بهره‌برداری برسند. علاوه بر این، تا پایان سال ۲۰۲۵، ۱۱۳۹ رویه اداری با اجزای سند باید با داده‌ها جایگزین شوند تا کاغذبازی و هزینه‌ها کاهش یابد.

معاون وزیر، فام دوک لانگ، اظهار داشت که وزارت علوم و فناوری ۵۵ پلتفرم دیجیتال مشترک را منتشر کرده و از وزارتخانه‌ها و شعب درخواست کرده است که آنها را برای استفاده محلی مستقر کنند و از سرمایه‌گذاری‌های تکراری جلوگیری کنند. با این ۵۵ پلتفرم دیجیتال کلیدی، وزارتخانه‌ها و شعب باید استقرار این پلتفرم‌ها را امسال و تا ژوئن ۲۰۲۶ تکمیل کنند تا مناطق محلی بتوانند از آنها استفاده کرده و آنها را به اشتراک بگذارند.

معاون وزیر، فام دوک لانگ، تأیید کرد که داده‌ها اساس هستند. وزارتخانه‌ها، بخش‌ها و مناطق باید اطمینان حاصل کنند که داده‌ها «صحیح، کافی، پاک، زنده» و به‌ویژه «قابل اشتراک‌گذاری» هستند.

اصل «ارائه یک‌باره» است: افراد و کسب‌وکارها فقط باید یک بار داده‌ها را ارائه دهند، سپس سیستم باید بتواند از آن دوباره استفاده کند و از به‌روزرسانی مکرر آن جلوگیری شود.

«می‌خواهم تأکید کنم: داده‌ها باید به ۱۰۰٪ برسند. اگر فقط به ۹۵٪ برسد، کل فرآیند آنلاین نمی‌تواند در حین عملیات مستقر شود، زیرا کمبود داده‌ها باعث وقفه می‌شود. «صحیح» در اینجا به معنای رسیدن به ۱۰۰٪ است، «کافی» به معنای داشتن تمام داده‌های لازم، «تمیز» به معنای بدون خطا، «زنده» به معنای همیشه به‌روز و مفید بودن است، به خصوص اینکه باید بتوان آن را بین سیستم‌ها و واحدها به اشتراک گذاشت.» این سخنان معاون وزیر، فام دوک لانگ، است.

وقتی داده‌ها به هم متصل و به راحتی به اشتراک گذاشته شوند، به شفافیت بیشتر مؤسسات و ایجاد مزایای رقابتی کمک می‌کند؛ در نتیجه، زیرساخت‌های دیجیتال و منابع انسانی دیجیتال به طور فزاینده‌ای ارتقا خواهند یافت.

دولت دیجیتال نه تنها یک هدف خواهد بود، بلکه به واقعیت تبدیل خواهد شد و به طور مؤثر در خدمت مردم و مشاغل خواهد بود و پایه و اساس یک کشور مدرن، شفاف و توسعه یافته پایدار را ایجاد می‌کند.

(TTXVN/ویتنام+)

منبع: https://www.vietnamplus.vn/dong-bo-du-lieu-tao-thuan-loi-cho-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-post1054586.vnp