«اگر مقامات شجاعت و مسئولیت‌پذیری نداشته باشند، اجرای مؤثر سیاست‌ها دشوار است»

به گفته نمایندگان مجلس ملی، اگر مقامات و کارمندان دولت که سیاست‌ها را برنامه‌ریزی و اجرا می‌کنند، فاقد دیدگاه استراتژیک، شجاعت و مسئولیت‌پذیری باشند، اجرای مؤثر سیاست‌های قانونی دشوار خواهد بود.

موانع نامرئی و مرئی زیادی وجود دارد که مانع ما می‌شوند، از جمله چیزهای کوچکی که هر روز اتفاق می‌افتند اما مشکلات بزرگی در تفکر و نحوه عمل ما دارند که مانع بزرگی برای توسعه هستند.

این اظهارات نماینده تران هو هو (تای نین) هنگام بحث در مورد نتایج اجرای طرح توسعه اجتماعی-اقتصادی ۲۰۲۵، در تالار مجلس ملی در صبح روز ۲۹ اکتبر بود.

فرآیند کار را عمومی کنید

داستانی را روایت می‌کند که بیش از ۱۰ سال پیش، زمانی که به عنوان رئیس کمیته مردمی شهر تای نین (قدیمی) منصوب شد، هنگام بازدید از یک اتاق مهم و حساس، روی میز یک جوان پرونده‌های زیادی دید که پردازش شده بودند اما برای امضا ارسال نشده بودند یا رهبران آنها را امضا کرده بودند اما هنوز آنها را به مرحله بعدی برای بازگشت به مردم و مشاغل منتقل نکرده بودند.

وقتی از او پرسیده شد «چرا؟» پاسخ شنید «عمو، هنوز تاریخ انتقال نرسیده است.» این مرد جوان توضیح داد که وقتی برای اولین بار برگشت، اسناد را جمع‌آوری و بلافاصله آنها را منتقل کرد، اما بعد متوجه شد که بسیاری از همکارانش طوری به او نگاه می‌کنند که انگار «از آسمان با چشمانی مشکوک افتاده است»، «آنها فکر می‌کردند حتماً چیزی پشت این ماجرا هست، برای همین او اینقدر سریع و با اشتیاق کار می‌کند.»

در آن زمان، او متوجه شد که وقتی افراد خوب جرأت انجام کار خوب را ندارند، وقتی دستگاه نمی‌تواند بین افراد خوب و بد تمایز قائل شود، آن دستگاه اشتباهات جدی مرتکب شده است و مطمئناً رکود و منفی‌گرایی را به همراه خواهد داشت. بنابراین، با وجود مشکلات فراوان، رهبران محلی تلاش‌هایی را برای به‌کارگیری فناوری اطلاعات جهت اطلاع‌رسانی در مورد فرآیند انجام کار کادرها و کارمندان دولت انجام داده‌اند، تا مردم، مشاغل، همکاران و رهبران بتوانند به وضوح ببینند که هر کادر چگونه کار خود را انجام می‌دهد و در نتیجه اطلاعات کافی برای ارزیابی کادرها داشته باشند.

نماینده تران هو هو هو از شعار «۳ اقدام عمومی» که دبیرکل تو لام مطرح کرده بود، قدردانی کرد: «ما باید پیشرفت‌ها، مسئولیت‌ها و نتایج را به اطلاع عموم برسانیم تا مردم و جامعه بتوانند با هم ما را رصد و همراهی کنند.»

به گفته وی، اگر این «۳ امر عمومی» را به خوبی اجرا کنیم، در کنار اجرای پورتال ملی خدمات عمومی؛ نرم‌افزار تعیین وظایف و ارزیابی مسئولان که در حال استقرار و تکمیل است، ابزارهای خوبی خواهیم داشت تا در دستگاه‌های اداری دولتی، افراد خوب برای انجام بهتر وظایف خود و افراد ضعیف برای بهتر شدن تلاش کنند.

او در ادامه‌ی ارائه‌ی داستان یک شرکت پیشرو در صنعت بادام هندی، با شرکت‌های فراوان در مناطق مختلف، به مجلس گفت که از سال ۲۰۲۲، به دلیل تأثیر همه‌گیری کووید-۱۹، این شرکت درخواست مجوز کرده و مجوز تعلیق موقت فعالیت‌های یک شرکت رستوران‌داری را دریافت کرده است، اما پس از آنکه نرم‌افزار مدیریت این صنایع، داده‌ها را یکپارچه‌سازی کرد، نرم‌افزار صنعت مالیات تشخیص داد که یک شرکت در این اکوسیستم، فعالیت‌های خود را موقتاً متوقف کرده و نسبت به خطرات آن برای سایر شرکت‌ها هشدار داد. و مقامات مالیاتی محلی با وجود اطلاع دقیق از ظرفیت هر شرکت، صدور فاکتور را نپذیرفتند.

شرکت‌ها باید تلاش و زمان زیادی را صرف ارائه، توضیح، درخواست مداخله کنند... در همین حال، در این زمان اوج، شرکت‌های موجود در سیستم روزانه نزدیک به ۱ میلیون دلار صادرات دارند. علاوه بر ضرر ناشی از رکود جریان کالا و جریان نقدی، ضررهای نامرئی بزرگی نیز وجود دارد، مانند اعتبار در پیشرفت تحویل و مظنون شدن به داشتن «مشکلات» در عملیات، بنابراین صنعت مالیات «آشکار می‌کند».

نماینده هیئت تای نین با استناد به داستان‌های فوق گفت که مقرراتی که از واقعیت دور هستند، نرم‌افزار بی‌مغز نویسندگان که فاقد واقعیت است، کارمندان بی‌احساس و مکانیکی که فقط مانند یک ربات جرات پیروی از مقررات را دارند، منجر به خسارات بزرگی به مشاغل، مردم و کشور شده‌اند.

به گفته نماینده هائو، «سخت‌ترین کار هنوز نوآوری خودمان با تفکر جدید و روش‌های جدید عملیاتی است.» نوآوری سازمانی، اصلاحات نهادی و تحول دیجیتال، در کنار سایر کارهای بزرگی که انجام می‌دهیم، تغییرات بزرگی ایجاد خواهد کرد. اما برای رفع سریع موانع در گوشه و کنار جامعه، سیستم و هر فرد؛ برای آزادسازی هر منبعی، هر چقدر هم کوچک، برای کمک به پیشرفت کشور و ملت... نیازمند شناخت عمیق و راه‌حل‌های جامع و همزمان است.

فرد مناسب را برای شغل مناسب انتخاب کنید

نماینده لو هو تری (خان هوا) با اشاره به اینکه هنوز در بسیاری از حوزه‌ها تنگناهای زیادی وجود دارد، به بخش سرمایه‌گذاری عمومی اشاره کرد که از آغاز دوره پانزدهم مجلس ملی مجبور به اصلاح بسیاری از قوانین و سازوکارهای سیاست‌گذاری خاص برای رفع تنگناها و ایجاد پیشرفت‌ها شده است، اما پرداخت سرمایه‌گذاری عمومی در سال ۲۰۲۵ تنها به بیش از ۵۰ درصد خواهد رسید.

علت این امر مشکلات مربوط به رویه‌های مربوط به زمین، جبران خسارت، پشتیبانی از اسکان مجدد، محدودیت‌های آماده‌سازی برای سرمایه‌گذاری، تخصیص سرمایه و مدیریت پروژه‌های ساختمانی تشخیص داده شد - داستانی آشنا که همچنان در دستور کار مجلس ملی قرار دارد.

در کنار آن، مشکلات و چالش‌های بخش شرکت‌های غیردولتی و اقتصاد خانوار نیز وجود دارد. در بسیاری از شهرهای بزرگ، بسیاری از فروشگاه‌ها مجبور به تعطیلی و کاهش فعالیت خود شده‌اند. تعداد مشاغلی که از بازار خارج می‌شوند، بخش بزرگی را تشکیل می‌دهد...

نمایی از جلسه مجلس ملی. (عکس: دوآن تان/VNA)

نماینده لو هو تری گفت که دلایل زیادی برای توضیح مشکل فوق وجود دارد، اما رویه‌های اداری و هزینه‌های انطباق هنوز موانع بزرگی برای مردم و مشاغل هستند.

رویه‌های اداری هنوز دست و پا گیر و همپوشانی دارند و هزینه‌ها را افزایش می‌دهند. زمان از ارسال اسناد به مرکز مدیریت عمومی تا دریافت نتایج باید مراحل زیادی را طی کند، رویه‌های پیچیده و طولانی زیادی. فضای کسب و کار تغییرات واضحی ایجاد نکرده است، اصلاحات اداری در طول دوره‌های مختلف هنوز الزامات و اعتماد مردم را برآورده نکرده است.

این نماینده پرسید: "ریشه اصلی کاستی‌ها و محدودیت‌ها کجاست؟ چه تنگناها و موانعی در سازوکارها، سیاست‌ها و مقررات قانون وجود دارد؟ چه تنگناها و موانعی در مرحله اجرا وجود دارد؟ آنها باید در فرآیند ساخت و تکمیل نظام حقوقی به طور واضح و صحیح شناسایی شوند."

نماینده تری گفت که مجلس ملی و دولت زمان زیادی را صرف تمرکز بر بررسی تنگناها و گره‌های نهادی کرده‌اند؛ قوی، مصمم و با نوآوری در تفکر در کار قانونگذاری، در رفع تنگناها در هر کجا که هستند، موفق بوده‌اند؛ حتی در یک دوره زمانی کوتاه، یک قانون بارها اصلاح شده است، یک قانون قوانین زیادی را اصلاح کرده و زمان تصویب قوانین را کوتاه کرده است، اما هنوز نتوانسته‌اند بر تنگناها، موانع و گره‌های ناشی از سازوکارها و سیاست‌های قانونی غلبه کنند.

نماینده اظهار داشت: «من فکر می‌کنم آنچه ما فکر می‌کنیم عینی است اما ذهنی است. ما در جهت مدیریت موقعیت‌ها برای رفع هر تنگنا و مانع، کار قانونگذاری را نوآوری می‌کنیم، بنابراین قوانین ما فاقد چشم‌انداز و انسجام بلندمدت هستند و همیشه همپوشانی و تعارضات قانونی وجود دارد.» به همین دلیل است که ما مجبور شده‌ایم سیاست‌های خاص زیادی را صادر کنیم که در مدت زمان کوتاهی برای ایجاد یک پیشرفت مؤثر باشند.

این نماینده همچنین این سوال را مطرح کرد: «آیا این نیز یکی از دلایل بسیار دیگری است که چرا تعداد زیادی از مقامات و کارمندان دولت که وظایف عمومی را انجام می‌دهند، باید هنگام اجرای سیاست‌ها بیش از حد محتاط باشند و از رسیدگی به کار مردم و مشاغل برای اطمینان از ایمنی خودداری کنند؟»

اگر تیم کادرها و کارمندان دولت که سیاست‌ها را برنامه‌ریزی و اجرا می‌کنند، فاقد دیدگاه استراتژیک، شجاعت و مسئولیت‌پذیری و نوآوری و عزم باشند، اجرای مؤثر سیاست‌های قانونی در عمل دشوار خواهد بود.

ما اهداف روشن، چشم‌انداز بلندمدت و نهادهای حقوقی پایدار و باز تعیین کرده‌ایم، اما روند رهبری و مدیریت اجرای قانون قاطع، مردد و به شدت متمرکز بر تشریفات نیست و دستیابی به اهداف کوتاه‌مدت را دشوار می‌کند.

نماینده تری در پایان گفت: «این امر مستلزم بی‌طرفی و مسئولیت‌پذیری بیشتر در ارزیابی صلاحیت‌ها، ظرفیت، مسئولیت‌پذیری و اخلاق مقامات و کارمندان دولت است تا رهبران و مدیرانی با قلب و ظرفیت کافی منصوب شوند و افراد مناسب برای شغل مناسب انتخاب شوند.»

(TTXVN/ویتنام+)

منبع: https://www.vietnamplus.vn/kho-thuc-thi-hieu-qua-chinh-sach-neu-can-bo-thieu-ban-linh-va-trach-nhiem-post1073558.vnp