پیش‌نویس قانون صرفه‌جویی و مبارزه با ضایعات: ارزیابی دقیق ماهیت ضایعات و صرفه‌جویی.

در جریان بحث‌ها در مورد پیش‌نویس قانون صرفه‌جویی و مبارزه با اسراف، نمایندگان مجلس ملی بر لزوم ارزیابی صحیح ماهیت اسراف و صرفه‌جویی تأکید کردند، زیرا اسراف نه تنها به معنای تجاوز از سهمیه‌ها و استانداردها است، بلکه شامل مدیریت و استفاده ناکارآمد و عدم دستیابی به اهداف نیز می‌شود. و صرفه‌جویی باید به معنای مدیریت و استفاده مؤثر از منابع، تضمین دستیابی به اهداف باشد، نه صرفاً استفاده از منابع کمتر از محدودیت‌های تعیین‌شده.

صحنه کنفرانس

افزایش پاسخگویی و شفافیت.

نمایندگان مجلس ملی به اتفاق آرا با تدوین و تصویب قانون صرفه‌جویی و مبارزه با اسراف به جای قانون فعلی صرفه‌جویی و مبارزه با اسراف موافقت کردند. دلیل این امر آن است که در سال‌های اخیر، اسراف در بسیاری از زمینه‌ها، از مدیریت بودجه دولت، سرمایه‌گذاری عمومی و مدیریت دارایی‌های عمومی گرفته تا ساختار سازمانی و مدیریت و بهره‌برداری از نیروی کار، همچنان ادامه داشته است. بسیاری از موارد اسراف، خسارات قابل توجهی به اقتصاد وارد کرده، اعتماد عمومی را از بین برده و بر اعتبار دستگاه دولتی تأثیر گذاشته است.

در چارچوب اجرای اصلاحات اداری، تحول دیجیتال و مبارزه با فساد و رویه‌های منفی در کل کشور، به گفته نمایندگان، بررسی و تصویب قانون صرفه‌جویی و مبارزه با اسراف توسط مجلس ملی نه تنها با هدف صرفه‌جویی در منابع و مبارزه با اسراف انجام می‌شود، بلکه به بهبود نظم، ترتیب، پاسخگویی و افزایش شفافیت در مدیریت دولتی و در کل جامعه نیز کمک می‌کند.

دانگ تی می هونگ ( خان هوا )، نماینده مجلس ملی، با ابراز نگرانی در مورد شفافیت و صراحت در رویه‌های صرفه‌جویی و مبارزه با اسراف، تأکید کرد که مقررات مربوط به این موضوع در مواد ۱۲، ۱۳ و ۱۴ پیش‌نویس قانون، مفاد اصلی هستند، زیرا اگر شفافیت و صراحت به طور کامل تضمین نشود، دستیابی به اثربخشی واقعی برای همه اقدامات برای صرفه‌جویی و مبارزه با اسراف دشوار خواهد بود.

معاون مجلس ملی دانگ تی مای هوونگ (Khanh Hoa) سخنرانی کرد.

نماینده دانگ تی می هونگ با قدردانی فراوان از ماده ۱۲ پیش‌نویس قانون که به وضوح افشای اجباری اطلاعات، به ویژه الزام افشای شیوه‌های اسراف‌آمیز و نتایج رسیدگی به آنها، همراه با اطلاعات مربوط به سازمان‌ها، سازمان‌ها و افراد متخلف را تصریح می‌کند، تأکید کرد که این یک آیین‌نامه جدید است که به تقویت بازدارندگی، پاسخگویی و همچنین ابزاری برای نظارت عمومی کمک می‌کند. با این حال، برای اطمینان از اجرای این آیین‌نامه، نماینده پیشنهاد کرد که سازمان تدوین‌کننده باید به وضوح بازه زمانی افشای اطلاعات را مشخص کند، زیرا بدون تعیین مهلت، افشای اطلاعات ممکن است به تأخیر بیفتد و اثربخشی نظارت را کاهش دهد.

به گفته نمایندگان، برای هر نوع اطلاعات باید اشکال مناسب افشای عمومی اضافه شود. به عنوان مثال، استراتژی‌های ملی می‌توانند به طور گسترده منتشر شوند، اما برای موارد هزینه‌های بیهوده مربوط به امور مدنی، مقررات خاصی در مورد سطح اطلاعات مورد نیاز است تا شفافیت تضمین شود و در عین حال از نقض حقوق حریم خصوصی افراد طبق قوانین مربوطه جلوگیری شود.

به طور خاص، به گفته نماینده دانگ تی می هونگ، پیش‌نویس قانون باید شامل مقرراتی در مورد مجازات موارد عدم افشا، افشای ناقص یا افشای صرفاً تشریفاتی باشد. در عمل، بسیاری از سازمان‌ها و واحدها اطلاعات را فقط به صورت تشریفاتی افشا می‌کنند، آن را در مکان‌های نامشخص نصب می‌کنند یا با تأخیر افشا می‌کنند و از دسترسی عموم به اطلاعات جلوگیری می‌کنند.

در مورد روش‌های افشای عمومی، برخی از نمایندگان پیشنهاد کردند که علاوه بر روش‌های فعلی از طریق رسانه‌های الکترونیکی و روزنامه‌ها، آژانس تدوین‌کننده باید افزودن پست‌های عمومی در دفتر مرکزی آژانس (مانند دفتر مرکزی کمیته مردمی کمون‌ها و بخش‌ها) یا اطلاعیه‌ها از طریق سیستم‌های بلندگوی عمومی را در نظر بگیرد تا اطمینان حاصل شود که همه شهروندان به اطلاعات دسترسی دارند و مناطق بسته به شرایط و ضوابط خاص خود، گزینه‌های بیشتری برای انتخاب دارند. علاوه بر این، باید مقررات خاصی در مورد مسئولیت رئیس آژانس در قبال عدم اجرا، اجرای ناکافی یا اجرای سرسری افشای عمومی در مورد صرفه‌جویی و مبارزه با اسراف اضافه شود.

در مورد مسئولیت‌های سازمان‌های دولتی، نمایندگان مجلس ملی پیشنهاد اضافه کردن ماده‌ای را دادند که مسئولیت‌های دیوان محاسبات کشور را مشخص کند، زیرا این دیوان نقش مهمی در تشخیص تخلفات قانونی، از جمله تخلفات مربوط به صرفه‌جویی و مبارزه با اسراف، ایفا می‌کند. در عین حال، آنها پیشنهاد بررسی مسئولیت‌های سازمان‌ها در رسیدگی به نتیجه‌گیری‌ها و توصیه‌های دیوان محاسبات کشور در رابطه با اسراف را دادند تا از موقعیت‌هایی که نتیجه‌گیری‌ها و توصیه‌ها به طور کامل مورد توجه قرار نمی‌گیرند، جلوگیری شود.

استانداردها و هنجارها ابزارهای اندازه‌گیری سفت و سختی نیستند.

در مورد ارائه و پردازش اطلاعات مربوط به کشف زباله و حمایت از کسانی که با زباله مبارزه می‌کنند، همانطور که در ماده ۶ پیش‌نویس قانون تصریح شده است، نگوین مین تام (کوانگ تری)، نماینده مجلس ملی، پیشنهاد داد که مقررات واضح‌تری در مورد حقوق و مسئولیت‌های سازمان‌ها، سازمان‌ها و افراد در ارائه اطلاعات مربوط به کشف زباله مورد نیاز است. این محتوا در حال حاضر به صورت پراکنده و نامشخص تنظیم می‌شود. علاوه بر این، مقررات واضحی در مورد محرمانه بودن اطلاعات برای کسانی که با زباله مبارزه می‌کنند و بستگان آنها، و همچنین سازمان‌ها و نهادهایی که اطلاعات را ارائه می‌دهند، مورد نیاز است.

نگوین مین تام (کوانگ تری)، معاون مجلس ملی، سخنرانی ایراد کرد.

علاوه بر محافظت، مخبران همچنین به حق دانستن نتیجه نحوه برخورد مقامات با اطلاعاتی که ارائه می‌دهند نیاز دارند. نماینده نگوین مین تام تأکید کرد: «تنها با این آیین‌نامه می‌توانیم شهروندان و مقامات را به مشارکت فعال در مبارزه با اسراف تشویق کنیم.»

برای بهبود اثربخشی مقررات مربوط به مدیریت اطلاعات مربوط به زباله‌های کشف‌شده، مای ون های (تان هوآ)، نماینده مجلس ملی، پیشنهاد کرد که سازمان تدوین‌کننده پیش‌نویس باید به‌طور واضح‌تری مشخص کند که چه کسی پس از دریافت اطلاعات مربوط به زباله، مسئول بررسی، مرور و نتیجه‌گیری است. به‌عنوان مثال، در مدیریت اطلاعات مربوط به زباله‌های کشف‌شده، باید یک طبقه‌بندی بسیار خاص وجود داشته باشد: اطلاعاتی که مستقیماً به یک سازمان یا سازمان مربوط می‌شود، باید توسط رئیس آن سازمان یا سازمان بررسی و نتیجه‌گیری شود که آیا زباله‌ای رخ داده است یا خیر. در مواردی که اطلاعات مربوط به زباله تحت مسئولیت سازمان نیست، باید همچنان برای بررسی و حل‌وفصل به مراجع ذیصلاح ارسال شود.

مای وان های (تان هوا)، معاون مجلس ملی، سخنرانی ایراد کرد.

در مورد مقررات مربوط به هنجارها و استانداردها - مبنای تعیین رفتار اسراف‌آمیز یا صرفه‌جویی - نماینده نگوین مین تام اظهار داشت که پیش‌نویس قانون مفهومی را معرفی کرده است اما نیاز به اصلاح بیشتر دارد. در واقع، اسراف نه تنها به معنای تخطی از هنجارها، استانداردها و مقررات است، بلکه شامل مدیریت و استفاده ناکارآمد، عدم دستیابی به اهداف، ایجاد موانع برای توسعه یا از دست دادن فرصت‌ها نیز می‌شود. برعکس، صرفه‌جویی باید به معنای مدیریت، بهره‌برداری و استفاده مؤثر از منابع، اطمینان از دستیابی به اهداف و نه صرفاً استفاده از منابع کمتر از حد تعیین‌شده باشد.

به گفته نماینده نگوین مین تام، اگر هنجارها و استانداردهای تعیین‌شده بالاتر از وظایف مورد نیاز باشد، سازمان‌ها و نهادها ممکن است سعی کنند تمام بودجه اختصاص‌یافته را خرج کنند که منجر به اتلاف می‌شود. برعکس، مواردی وجود دارد که بودجه اختصاص‌یافته به‌طور کامل استفاده نمی‌شود و به بودجه بازگردانده می‌شود، اما در نظر گرفتن این موضوع به‌عنوان «صرفه‌جویی» نادرست است، زیرا بودجه اختصاص‌یافته از ابتدا از نیازها فراتر رفته است. بنابراین، باید مقرراتی اضافه شود تا ماهیت واقعی وضعیت به‌طور دقیق ارزیابی شود: اینکه آیا سازمان‌ها و افراد واقعاً صرفه‌جویی می‌کنند، چقدر صرفه‌جویی می‌شود یا اینکه آیا اتلاف رخ می‌دهد و تا چه حد؟

نمایندگان پیشنهاد دادند که مقرراتی در مورد افشای عمومی هنجارها، استانداردها و مقررات در هر زمینه برای تسهیل نظارت اضافه شود. اگر این امر بلافاصله در قانون تصریح نشود، دولت باید موظف شود مقررات دقیقی را ارائه دهد.

منبع: https://daibieunhandan.vn/du-thao-luat-tiet-kiem-chong-lang-phi-danh-gia-dung-ban-chat-cua-lang-phi-va-tiet-kiem-10388609.html