پیش‌نویس قانون صرفه‌جویی و مبارزه با اسراف: ارزیابی صحیح ماهیت اسراف و صرفه‌جویی

نمایندگان مجلس ملی در بحث در مورد پیش‌نویس قانون صرفه‌جویی و مبارزه با اسراف خاطرنشان کردند که ارزیابی صحیح ماهیت اسراف و صرفه‌جویی ضروری است، زیرا اسراف نه تنها به معنای استفاده فراتر از هنجارها و استانداردها است، بلکه شامل مدیریت و استفاده ناکارآمد و عدم دستیابی به هدف نیز می‌شود. و صرفه‌جویی باید به معنای مدیریت و استفاده مؤثر از منابع و تضمین هدف باشد، نه صرفاً استفاده کمتر از هنجار.

صحنه کنفرانس

افزایش پاسخگویی و شفافیت

نمایندگان مجلس ملی همگی موافقت کردند که قانون صرفه‌جویی و مبارزه با اسراف را تدوین و ابلاغ کنند تا جایگزین قانون فعلی صرفه‌جویی و مبارزه با اسراف شود. زیرا در گذشته، اسراف هنوز در بسیاری از زمینه‌ها، از مدیریت بودجه دولت، سرمایه‌گذاری عمومی، مدیریت دارایی‌های عمومی گرفته تا سازماندهی دستگاه‌ها و مدیریت و استفاده از نیروی کار، رخ می‌داد. بسیاری از موارد اسراف، خسارات زیادی به اقتصاد وارد کرده، اعتماد مردم را کاهش داده و بر اعتبار دستگاه‌های دولتی تأثیر گذاشته است.

در شرایطی که کل کشور در حال اجرای اصلاحات اداری، تحول دیجیتال و جلوگیری و مبارزه با فساد و منفی‌گرایی است، به گفته نمایندگان، بررسی و تصویب قانون صرفه‌جویی و مبارزه با اسراف توسط مجلس ملی نه تنها با هدف صرفه‌جویی در منابع و مبارزه با اسراف انجام می‌شود، بلکه به بهبود نظم، ترتیب، پاسخگویی و افزایش شفافیت در فعالیت‌های مدیریتی دولتی و در کل جامعه نیز کمک می‌کند.

دانگ تی می هونگ ( خان هوا )، نماینده مجلس ملی، با ابراز نگرانی در مورد تبلیغات و شفافیت در اجرای صرفه‌جویی و مبارزه با اسراف، تأکید کرد که مفاد مربوط به این محتوا در مواد ۱۲، ۱۳ و ۱۴ پیش‌نویس قانون، مفاد اصلی هستند، زیرا اگر تبلیغات و شفافیت کامل نباشد، ممکن است همه اقدامات برای صرفه‌جویی و مبارزه با اسراف، اثربخشی واقعی خود را از دست بدهند.

نماینده مجلس ملی دانگ تی مای هوونگ (Khanh Hoa) صحبت می کند

نماینده دانگ تی می هونگ، با تقدیر از ماده ۱۲ پیش‌نویس قانون به خاطر تصریح واضح محتوای افشای اجباری، به ویژه الزام افشای رفتارهای اسراف‌آمیز و نتایج رسیدگی به همراه اطلاعات مربوط به سازمان‌ها، سازمان‌ها و افراد متخلف، تأکید کرد که این یک آیین‌نامه جدید است که به تقویت بازدارندگی و پاسخگویی کمک می‌کند و همچنین ابزاری برای نظارت مردم است. با این حال، برای اجرایی شدن این آیین‌نامه، نماینده پیشنهاد کرد که سازمان تدوین‌کننده باید زمان افشای اطلاعات را به وضوح تعیین کند، زیرا اگر محدودیت زمانی وجود نداشته باشد، ممکن است افشای اطلاعات به تأخیر بیفتد و اثربخشی نظارت کاهش یابد.

به گفته این نماینده، لازم است برای هر نوع اطلاعات، شکل مناسب افشا تکمیل شود. به عنوان مثال، استراتژی‌های ملی می‌توانند به طور گسترده افشا شوند، اما برای موارد اتلاف مربوط به امور مدنی، لازم است سطح اطلاعات مشخص شود تا شفافیت تضمین شود و از نقض حقوق حریم خصوصی افراد طبق قوانین مربوطه جلوگیری شود.

به طور خاص، به گفته نماینده دانگ تی می هونگ، پیش‌نویس قانون باید مقررات مربوط به مجازات‌ها را در موارد عدم افشا، افشای ناقص یا افشای رسمی تکمیل کند. در عمل، بسیاری از سازمان‌ها و واحدها فقط برای مقابله با شرایط، اطلاعات را افشا می‌کنند، آن را در مکان‌هایی که افراد کمی از آن اطلاع دارند، منتشر می‌کنند یا آن را دیرهنگام افشا می‌کنند و دسترسی مردم به اطلاعات را غیرممکن می‌سازند.

در مورد شکل تبلیغات، برخی از نمایندگان پیشنهاد کردند که علاوه بر اجرای فعلی در محیط الکترونیکی و مطبوعات، آژانس تدوین‌کننده باید شکل انتشار عمومی در دفتر مرکزی آژانس (مانند دفتر مرکزی کمیته مردمی کمون، بخش و غیره) یا اعلام از طریق سیستم بلندگو را مطالعه و تکمیل کند تا اطمینان حاصل شود که همه مردم امکان دسترسی دارند و مناطق نیز فرم‌های بیشتری برای انتخاب مطابق با وضعیت و شرایط واقعی دارند. در کنار آن، مقررات خاصی در مورد مسئولیت رئیس در عدم اجرا، عدم اجرای کامل یا اجرای افشای عمومی به صورت رسمی در مورد صرفه‌جویی و مبارزه با اسراف اضافه شود.

در مورد مسئولیت‌های سازمان‌های دولتی، نمایندگان مجلس ملی پیشنهاد اضافه کردن ماده‌ای در مورد مسئولیت‌های سازمان حسابرسی دولتی را دادند، زیرا این سازمان نقش بسیار مهمی در تشخیص تخلفات قانونی، از جمله تخلفات مربوط به صرفه‌جویی و مبارزه با اسراف، ایفا می‌کند. در عین حال، مسئولیت‌های سازمان‌ها در رسیدگی به نتیجه‌گیری‌ها و توصیه‌های سازمان حسابرسی دولتی مربوط به اسراف بررسی شود تا از وضعیتی که در آن نتیجه‌گیری‌ها و توصیه‌ها به طور کامل رسیدگی نمی‌شوند، جلوگیری شود.

هنجارها و استانداردها معیارهای سختی نیستند.

در خصوص ارائه و پردازش اطلاعات مربوط به شناسایی زباله و حفاظت از مبارزان با پسماند، همانطور که در ماده ۶ پیش‌نویس قانون تصریح شده است، نگوین مین تام (کوانگ تری)، نماینده مجلس ملی، پیشنهاد داد که لازم است حقوق و مسئولیت‌های سازمان‌ها، نهادها و افراد در ارائه اطلاعات مربوط به شناسایی زباله به طور واضح‌تری مطالعه و تصریح شود. این محتوا در حال حاضر به صورت پراکنده و نامشخص تنظیم می‌شود. علاوه بر این، لازم است به طور واضح محرمانه بودن اطلاعات برای مبارزان با پسماند و بستگان آنها و همچنین سازمان‌ها و نهادهای ارائه دهنده اطلاعات تصریح شود.

نماینده مجلس ملی، نگوین مین تام (کوانگ تری) سخنرانی می‌کند

علاوه بر اینکه مخبران باید محافظت شوند، باید حق داشته باشند از نتایج نحوه برخورد مقامات با اطلاعاتی که ارائه می‌دهند، مطلع شوند. نگوین مین تام، نماینده، تأکید کرد: «تنها با این قانون می‌توانیم مردم و مقامات را به مشارکت فعال در کار پیشگیری و مبارزه با زباله تشویق کنیم.»

برای بهبود اثربخشی مقررات مربوط به مدیریت اطلاعات مربوط به تشخیص زباله، مای ون های (تان هوا)، نماینده مجلس ملی، پیشنهاد کرد که سازمان تدوین‌کننده پیش‌نویس، باید مقررات خاص‌تری در مورد مسئولیت رئیس سازمان یا سازمانی که اطلاعات مربوط به زباله را دریافت می‌کند، برای بررسی و نتیجه‌گیری داشته باشد. به عنوان مثال، در مدیریت اطلاعات مربوط به تشخیص زباله، لازم است اطلاعات مربوط به سازمان یا سازمان به طور بسیار خاص طبقه‌بندی شوند، سپس رئیس آن سازمان یا سازمان مسئول بررسی و نتیجه‌گیری در مورد وجود یا عدم وجود زباله است (؟). در صورتی که اطلاعات مربوط به زباله در مسئولیت سازمان نباشد، باید مسئول انتقال آن به مراجع ذیصلاح برای بررسی و حل و فصل طبق اختیارات آنها نیز باشد.

مای وان های (تان هوا)، معاون مجلس ملی، سخنرانی می‌کند.

در مورد مقررات مربوط به هنجارها و استانداردها - مبنای تعیین صرفه‌جویی یا اسراف، نماینده نگوین مین تام گفت که پیش‌نویس قانون این مفهوم را معرفی کرده است اما باید بهبود یابد. در واقع، اسراف نه تنها استفاده بیش از حد از هنجارها، استانداردها و رژیم‌ها است، بلکه شامل مدیریت و استفاده ناکارآمد، عدم دستیابی به اهداف، ایجاد موانع برای توسعه یا از دست دادن فرصت‌ها نیز می‌شود. برعکس، صرفه‌جویی باید مدیریت، بهره‌برداری و استفاده مؤثر از منابع باشد که اهداف را تضمین می‌کند، نه صرفاً استفاده کمتر از حد معمول.

به گفته نماینده نگوین مین تام، اگر هنجارها و استانداردها بالاتر از الزامات وظیفه تعیین شوند، سازمان‌ها و نهادها ممکن است راه‌هایی برای خرج کردن تمام سرمایه پیدا کنند که باعث اتلاف می‌شود. برعکس، مواردی وجود دارد که سرمایه اختصاص داده شده استفاده نمی‌شود و به بودجه بازگردانده نمی‌شود، اما اگر "صرفه‌جویی" در نظر گرفته شود، دقیق نیست، زیرا سرمایه اختصاص داده شده از ابتدا بیش از نیاز است. بنابراین، لازم است مقرراتی تکمیل شود تا ماهیت آن به درستی ارزیابی شود: آیا سازمان‌ها و افراد واقعاً صرفه‌جویی می‌کنند یا خیر، چقدر صرفه‌جویی می‌شود، یا آیا اتلاف وجود دارد و تا چه حد؟

نمایندگان پیشنهاد کردند که مقرراتی در مورد انتشار هنجارها، استانداردها و رژیم‌ها در هر زمینه برای تسهیل نظارت اضافه شود. اگر در قانون تصریح نشده باشد، دولت باید موظف به تهیه مقررات دقیق شود.

منبع: https://daibieunhandan.vn/du-thao-luat-tiet-kiem-chong-lang-phi-danh-gia-dung-ban-chat-cua-lang-phi-va-tiet-kiem-10388609.html