اتحادیه اروپا قصد دارد با وجود «شهرت بد» روسیه، از دارایی‌های مسدود شده این کشور استفاده کند.

از تقریباً ۳۰۰ میلیارد دلار (۲۷۶ میلیارد یورو) ذخایر ارزی بانک مرکزی روسیه (CBR) که توسط کشورهایی که از زمان آغاز عملیات نظامی مسکو در اوکراین به تحریم‌ها پیوسته‌اند، نگهداری می‌شود، بخش عمده آن - بیش از ۲۱۸ میلیارد دلار (۲۰۰ میلیارد یورو) - در اتحادیه اروپا (EU) نگهداری می‌شود. هنگامی که اوراق بهادار روسیه سررسید می‌شوند و توسط واسطه‌های مالی دوباره سرمایه‌گذاری می‌شوند، سود ایجاد می‌کنند.

اتحادیه اروپا اکنون با وجود نگرانی‌های برخی از کشورهای عضو و بانک مرکزی اروپا (ECB)، پیشنهادی را برای وضع مالیات بر سود حاصل از ۲۰۰ میلیارد یورو دارایی‌های مسدود شده برای حمایت از بازسازی اوکراین ارائه می‌دهد.

مسئله تفرقه‌انگیز

انتظار می‌رود کمیسیون اروپا (EC) - نهاد اجرایی اتحادیه اروپا - طرح قانونی خود را در ۱۲ دسامبر منتشر کند که شامل بندی برای مالیات بر سود حاصل از دارایی‌های مسدود شده است.

پیش‌نویس این طرح روشن خواهد کرد که برخی از مسائل مطرح‌شده توسط کشورهای عضو هنوز باید مورد بررسی قرار گیرند و پیشنهاد اتحادیه اروپا با مالیات‌های ملی یا سایر اقدامات تداخل نخواهد داشت.

اما این موضوع باعث اختلاف نظر در بلوک ۲۷ کشوری شده است. کشورهای حوزه بالتیک (لیتوانی، لتونی و استونی)، دانمارک، سوئد، فنلاند و لهستان همگی از این ایده حمایت کرده‌اند، در حالی که بلژیک، آلمان، فرانسه، ایتالیا و لوکزامبورگ در مورد عجله در روند قانونگذاری احتیاط کرده و خواستار رویکردی تدریجی‌تر شده‌اند.

اتحادیه اروپا با وجود «شهرت بد» روسیه، قصد دارد از دارایی‌های مسدود شده این کشور استفاده کند — صحنه‌ای از ویرانی پس از گلوله‌باران اسلوویانسک، منطقه دونتسک، در ۱۴ آوریل ۲۰۲۳، در بحبوحه درگیری نظامی بین روسیه و اوکراین. عکس: CNN

بلومبرگ به نقل از یک منبع آگاه نوشت، به طور خاص، سفرای اتحادیه اروپا از کشورهای محتاط هفته گذشته به سایر همکاران خود گفتند که کمیسیون اروپا باید با یک سند غیررسمی‌تر برای ادامه کاهش اختلافات در مورد نحوه استفاده از سودهای فوق شروع کند، زیرا آنها معتقدند که برای ارائه پیشنهادات قانونی خیلی زود است.

با این حال، کمیسیون اعلام کرد که رهبران اتحادیه اروپا از آن خواسته‌اند تا با ارائه یک پیشنهاد، به پیش برود. منابع بلومبرگ افزودند که جلسه کارشناسان کشورهای عضو و کمیسیون در 6 دسامبر برای تعیین اینکه آیا اختلافات به اندازه کافی کاهش یافته است یا خیر، بسیار مهم خواهد بود.

و اگر کمیسیون اروپا پیش‌نویس طرح را در ۱۲ دسامبر تصویب کند، رهبران اتحادیه اروپا می‌توانند آن را در اجلاس بروکسل که چند روز بعد برگزار می‌شود، بررسی کنند.

آسیب به اعتبار

اتحادیه اروپا ماه‌هاست که در حال بحث در مورد تسریع گزینه اعمال مالیات بر سود سرمایه بر سود حاصل از دارایی‌های مسدود شده و استفاده از درآمد حاصل از آن برای بازسازی اوکراین است.

طبق داده‌های منتشر شده در ماه گذشته، ۲۰۰ میلیارد یورو از دارایی‌های تحریم‌شده روسیه که بیشتر آنها در موسسه تهاتری یوروکلیر مستقر در بلژیک نگهداری می‌شوند، از زمان مسدود شدن تا سه‌ماهه سوم سال ۲۰۲۳، نزدیک به ۳ میلیارد یورو سود ایجاد کرده‌اند. انتظار می‌رود این رقم همچنان افزایش یابد.

بلژیک اعلام کرد که سال آینده ۱.۷ میلیارد یورو برای حمایت از اوکراین با جمع‌آوری مالیات داخلی از دارایی‌های مسدود شده در روسیه سرمایه‌گذاری خواهد کرد.

لوئیس دِ گیندوس، معاون رئیس بانک مرکزی اروپا، هشدار داد که چنین اقدامی به اعتبار اتحادیه اروپا آسیب می‌رساند.

جهان - اتحادیه اروپا قصد دارد علی‌رغم «شهرت بد» از دارایی‌های مسدود شده روسیه استفاده کند (تصویر 2). — رئیس شورای اروپا چارلز میشل (راست)، رئیس کمیسیون اورسولا فون در لاین (چپ) و رئیس جمهور اوکراین ولودیمیر زلنسکی در نشستی در فوریه 2023. عکس: Times of Malta

بر اساس متن منتشر شده در وب‌سایت بانک مرکزی اروپا در اواخر نوامبر، آقای دِ گِیندوز به روزنامه فلاندری «دِ استاندارد» و روزنامه فرانسوی «لا لیبر بلژیک» که در بلژیک منتشر می‌شود، گفت: «موضع ما در مورد استفاده از سود سهام و بهره دارایی‌های مسدود شده روشن است.»

او گفت: «اول از همه، این باید یک تصمیم جهانی باشد، و در حالت ایده‌آل شامل همه اعضای گروه هفت. همچنین، ما باید مراقب باشیم زیرا این می‌تواند به اعتبار ما آسیب برساند.»

این مقام ارشد بانک مرکزی اروپا توضیح داد که اتحادیه اروپا باید فراتر از این مناقشه را بررسی کند، زیرا اقدام روسیه برای استفاده از دارایی‌های مسدود شده می‌تواند پیامدهایی برای یورو به عنوان یک ارز امن داشته باشد.

او گفت: «یورو دومین ارز مهم جهان است و ما باید اعتبار بلندمدت آن را در نظر بگیریم. من فکر می‌کنم راه‌های دیگری برای تأمین مالی بازسازی اوکراین وجود دارد.»

واکنش متناسب از سوی روسیه

از طرف روسیه، ویاچسلاو ولودین، رئیس دومای دولتی (مجلس سفلی) روسیه، پس از آنکه اورسولا فون در لاین، رئیس کمیسیون اروپا، در اواخر اکتبر اعلام کرد که این کمیسیون قصد دارد بخشی از سود حاصل از دارایی‌های دولتی مسدود شده روسیه را برای کمک به اوکراین استفاده کند، هشدار جدی داد.

بر این اساس، یک قانونگذار برجسته روسیه گفت که مسکو در تلافی، دارایی‌های کشورهای «غیردوست» اتحادیه اروپا را مصادره خواهد کرد.

آقای ولودین گفت: «چنین تصمیمی مستلزم پاسخ متناسبی از سوی فدراسیون روسیه است. در این صورت، دارایی‌های متعلق به کشورهای غیردوست، بیشتر از پول‌های مسدود شده ما در اروپا توقیف خواهد شد.»

جهان - اتحادیه اروپا قصد دارد علی‌رغم «شهرت بد» (شکل 3)، از دارایی‌های مسدود شده روسیه استفاده کند. — تحریم‌های غرب از زمان آغاز عملیات نظامی مسکو در اوکراین، ۳۰۰ میلیارد دلار از ذخایر ارزی بانک مرکزی روسیه (CBR) را مسدود کرده است. عکس: گتی ایمیجز

در تحولی دیگر، دبیرخانه امور اقتصادی دولت سوئیس (SECO) در اول دسامبر اعلام کرد که این کشور آلپ حدود ۷.۷ میلیارد فرانک سوئیس (۸.۱۳ میلیارد یورو یا ۸.۸۱ میلیارد دلار) از دارایی‌های متعلق به روس‌ها را به عنوان بخشی از تحریم‌های وضع شده برای پاسخ به عملیات نظامی مسکو در اوکراین مسدود کرده است.

این تخمین موقت کمی بالاتر از ۷.۵ میلیارد فرانکی است که دولت سوئیس سال گذشته اعلام کرد مسدود کرده است. انتظار می‌رود رقم دقیق‌تر تا پایان سه ماهه دوم سال ۲۰۲۴، زمانی که بانک‌های سوئیسی به دولت گزارش می‌دهند، منتشر شود.

افزایش دارایی‌های مسدود شده به دلیل اضافه شدن ۳۰۰ نفر و ۱۰۰ شرکت و نهاد به فهرست تحریم‌ها در ۱۲ ماه گذشته است. این افزایش همچنین شامل سود تخمینی حاصل از سپرده‌ها، اوراق قرضه، سهام و همچنین املاک و خودروهای لوکس تحریم شده می‌شود.

علاوه بر این، سوئیس ۷.۴ میلیارد فرانک از دارایی‌های ارزی بانک مرکزی روسیه (CBR) را نیز مسدود کرده است.

وزارت امور اقتصادی سوئیس (SECO) از اظهار نظر در مورد اینکه دارایی‌های کدام افراد مسدود شده است، خودداری کرد. با این حال، دارایی‌های مسدود شده تنها بخش کوچکی از کل دارایی‌های روس‌ها در سوئیس را تشکیل می‌دهد که طبق برآوردهای انجمن بانکداران سوئیس، بانک‌های سوئیسی ۱۵۰ میلیارد فرانک از آن را در اختیار دارند.

سوئیس - یک کشور بی‌طرف در منطقه آلپ که عضو اتحادیه اروپا نیست - در این مذاکرات شرکت دارد، اما هنوز تصمیم نگرفته است که آیا از پیشنهاد کمیسیون اروپا برای استفاده از سود حاصل از دارایی‌های مسدود شده روسیه برای کمک به بازسازی این کشور اروپای شرقی حمایت کند یا خیر .

مین دوک (به نقل از بلومبرگ، پولیتیکو یو ای، رویترز)

منبع