پیوند دادن مشوق‌های فرزندآوری با شرایط فرزندپروری

نماینده نگوین تی کوئین تان - عضو کمیته حزب ایالتی و نایب رئیس کمیته مردمی ایالتی - در جلسه بحث گروهی دهمین اجلاس پانزدهمین مجلس ملی در بعد از ظهر ۲۳ اکتبر در مورد پروژه قانون جمعیت گفت که تشویق به فرزندآوری باید با تضمین شرایط برای «زایمان و پرورش خوب فرزندان» همراه باشد.

نماینده نگوین تی کوئین تان - عضو کمیته حزب ایالتی و نایب رئیس کمیته مردمی ایالتی - در جلسه بحث گروهی دهمین اجلاس پانزدهمین مجلس ملی در بعد از ظهر ۲۳ اکتبر در مورد پروژه قانون جمعیت گفت که تشویق به فرزندآوری باید با تضمین شرایط برای «زایمان و پرورش خوب فرزندان» همراه باشد.

نماینده نگوین تی کوئین تان گفت: من با ضرورت اعلام قانون جمعیت، همانطور که توسط دولت در نامه شماره 805/TTr-CP مورخ 17 سپتامبر 2025 بیان شده است، کاملاً موافقم. این یک قانون بسیار مهم است که با هدف نهادینه کردن کامل سیاست حزب در مورد کار جمعیتی در شرایط جدید، به ویژه قطعنامه شماره 21-NQ/TW در سال 2017 و نتیجه گیری شماره 149-KL/TW در سال 2025 دفتر سیاسی ، با جهت گیری "تغییر تمرکز سیاست جمعیتی از تنظیم خانواده به جمعیت و توسعه" تدوین شده است.

قانون جمعیت نه تنها تعداد موالید را تنظیم می‌کند، بلکه مهم‌تر از آن، کیفیت، ساختار و توزیع جمعیت - که عوامل اصلی توسعه پایدار، ثبات اجتماعی و تضمین دفاع و امنیت ملی هستند - را مدیریت و ارتقا می‌دهد.

پیش‌نویس قانون در ابتدا چهار سیاست اصلی را تصریح کرده است: حفظ باروری جایگزین؛ به حداقل رساندن عدم تعادل جنسیتی در بدو تولد؛ سازگاری با پیری جمعیت و افزایش جمعیت در حال پیر شدن؛ و بهبود کیفیت جمعیت.

با این حال، به نظر من، پیش‌نویس باید مفهوم «جمعیت و توسعه» را به طور واضح‌تری بیان کند، زیرا این جهت‌گیری ثابت در قطعنامه ۲۱ است. جمعیت باید در یک رابطه ارگانیک با اقتصاد ، جامعه، محیط زیست و امنیت ملی در نظر گرفته شود.

من با نظر بررسی کمیته فرهنگ و جامعه موافقم، پیش‌نویس قانون باید یک ماده جداگانه در مورد «سیاست دولت در مورد کار جمعیت» در فصل اول - «مقررات عمومی» اضافه کند، که به وضوح مسئولیت دولت را در تضمین شرایط زندگی، مراقبت‌های بهداشتی، آموزش، مسکن و اشتغال برای مردم نشان دهد؛ سرمایه‌گذاری در جمعیت را به عنوان سرمایه‌گذاری در توسعه در نظر بگیرد.

در واقع، نرخ باروری ویتنام به سرعت در حال کاهش است. نرخ باروری ویتنام در حال حاضر تنها ۱.۹۱ فرزند به ازای هر زن است که در بین ۵ کشور با پایین‌ترین نرخ باروری در جنوب شرقی آسیا قرار دارد و در برخی مناطق، به ویژه در مناطق شهری و مناطقی با شرایط اقتصادی توسعه‌یافته، پایین‌تر از سطح جایگزینی است. از سال ۱۹۹۹ تا ۲۰۲۲، نرخ باروری ویتنام در حدود سطح جایگزینی (۲.۱) ثابت مانده است. با این حال، در دو سال گذشته، نرخ باروری به سرعت کاهش یافته و از ۱.۹۶ فرزند به ازای هر زن در سال ۲۰۲۳ به ۱.۹۱ فرزند به ازای هر زن در سال ۲۰۲۴ رسیده است - پایین‌ترین سطح در تاریخ. طبق اعلام وزارت بهداشت، این سومین سال متوالی است که نرخ باروری ویتنام به زیر سطح جایگزینی سقوط می‌کند. بنابراین، سیاستی برای حفظ باروری در سطح جایگزینی بسیار ضروری است.

به گفته کارشناسان، ویتنام تحت تأثیر عوامل زیادی مانند فشار کاری، مشکلات مالی، اولویت‌های توسعه شغلی و تغییر برداشت‌های اجتماعی قرار دارد. در مناطق روستایی، زنان اغلب به دلیل ازدواج زودهنگام، تحت تأثیر آداب و رسوم و رویه‌ها، به ویژه در مناطق دورافتاده، فرزندان بیشتری دارند.

من با مجموعه‌ای از راه‌حل‌های پیشنهادی در پیش‌نویس موافقم، با این حال ویتنام باید سیاست‌های حمایتی عملی مانند کاهش هزینه‌های فرزندپروری، حمایت از مسکن و تغییر آگاهی اجتماعی را تدوین کند. مایلم چند نکته را پیشنهاد کنم:

اول، تغییر از حمایت‌های کوتاه‌مدت به سیاست‌های بلندمدت و پایدار، مانند مسکن اجتماعی، مراقبت‌های بهداشتی، آموزش پیش‌دبستانی و کاهش بار هزینه‌های فرزندپروری بر دوش زوجین. تشویق فرزندآوری باید با تضمین شرایط «زایمان و پرورش خوب فرزندان» مرتبط باشد.

بسیاری از کشورهای جهان سیاست‌های محکمی را برای جلوگیری از کاهش نرخ زاد و ولد اجرا کرده‌اند. کره جنوبی - کشوری که کمترین نرخ زاد و ولد را در جهان دارد - بودجه خود را برای برنامه‌های ترویج زاد و ولد سه برابر کرده و یارانه‌های مالی زیادی را به خانواده‌هایی که فرزند دارند، ارائه می‌دهد. در مجارستان، زنانی که چهار فرزند یا بیشتر به دنیا می‌آورند، تا آخر عمر از مالیات بر درآمد شخصی معاف هستند.

دوم، برای تضمین عدالت در میان گروه‌های زنان، به ویژه کارگران بخش غیررسمی، پیشنهاد می‌کنم سیاست‌های حمایتی نه تنها برای زنان زایمان‌کننده، بلکه برای حمایت مستقیم از کودکان متولد شده نیز گسترش یابد - مانند کمک‌هزینه‌های فرزندپروری، هزینه‌های آموزش برای کودکان پیش‌دبستانی یا دبستانی در مناطق با نرخ پایین زاد و ولد، مناطق اقلیت‌های قومی، مناطق کوهستانی، مناطق صنعتی و مناطق محروم.

علاوه بر این، لازم است سیاست‌هایی برای حمایت از درمان ناباروری مورد مطالعه قرار گیرد، زیرا این گروه از افراد، به ویژه در میان جوانان شهری، رو به رشد هستند.

ویتنام در حال ورود به دوره‌ای از پیری سریع جمعیت است، به طوری که تخمین زده می‌شود تا سال ۲۰۳۶ از هر ۵ نفر، ۱ نفر بالای ۶۰ سال سن داشته باشد. اگر به موقع آماده نشویم، این یک چالش بزرگ خواهد بود. من با پیشنهاد اضافه کردن مقرراتی در مورد مسئولیت دولت در تدوین و اجرای سیاست‌های پیری جمعیت در جهت ترویج پیری سالم موافقم. دولت باید سیاست‌های مناسب تأمین اجتماعی، بهداشتی و توانبخشی داشته باشد و توسعه مدل‌های مراقبت از سالمندان مبتنی بر جامعه، مرتبط با بیمه سلامت و بیمه اجتماعی داوطلبانه را تشویق کند.

به طور خاص، سرمایه‌گذاری روی سالمندان باید به عنوان سرمایه‌گذاری برای آینده در نظر گرفته شود، زیرا این افراد نیروی باتجربه‌ای هستند که در صورت حمایت صحیح می‌توانند کمک‌های مثبتی به جامعه کنند.

برای اینکه کار جمعیتی مؤثر باشد، باید به تحول دیجیتال و داده‌های دقیق متکی باشد. من پیشنهاد می‌کنم که پیش‌نویس قانون باید به وضوح اتصال، اشتراک‌گذاری و امنیت اطلاعات در پایگاه داده ملی جمعیت را برای خدمت به برنامه‌ریزی سیاست‌های جمعیتی و توسعه‌ای تصریح کند؛ فناوری را به طور جدی در مدیریت، پیش‌بینی و ارائه خدمات جمعیتی، مانند مشاوره سلامت باروری، غربالگری قبل از تولد و مراقبت از سالمندان به کار گیرد. این امر هم اثربخشی مدیریت دولتی را بهبود می‌بخشد و هم شرایطی را برای دسترسی سریع و شفاف مردم به خدمات ایجاد می‌کند.

بسیاری از سیاست‌های قانون برای اجرا به مناطق محلی واگذار شده است، اما همه مناطق از ظرفیت مالی کافی برخوردار نیستند. بنابراین، توصیه می‌شود کمیته تدوین پیش‌نویس، جهت تعیین واضح حداقل سطح حمایتی تضمین‌شده توسط بودجه مرکزی را بررسی کند و مناطق محلی می‌توانند آن را بر اساس ظرفیت خود تکمیل کنند. به طور خاص، بند ۴، ماده ۲۴، مقامات محلی در سطح استان را موظف می‌کند تا از هزینه خرید کارت بیمه سلامت برای سالمندانی که کارت ندارند، حمایت کنند. برای مناطق اقلیت‌های قومی، مناطق مرزی و جزایر، باید یک سیاست جمعیتی خاص وجود داشته باشد که با ثبات جمعیت، توسعه پایدار و تضمین دفاع و امنیت ملی مرتبط باشد.

علاوه بر این، توصیه می‌شود که کمیته تدوین پیش‌نویس، سیاست‌هایی را برای ترویج اجتماعی شدن کار جمعیت - بسیج مشاغل، سازمان‌ها و مردم برای مشارکت - مطالعه کند. از آنجا که این یک روند رایج در کشورهای توسعه‌یافته است، هم بار بودجه را کاهش می‌دهد و هم روحیه مسئولیت‌پذیری اجتماعی را گسترش می‌دهد؛ باید سیاست‌هایی برای تشویق مشاغل به مشارکت وجود داشته باشد، مانند اجازه کسر مالیات برای هزینه‌های سرمایه‌گذاری در ساخت مهدکودک‌ها و مناطق مراقبت از کودکان در محل کار؛ مشوق‌های اعتباری و زمینی برای مشاغل برای ساخت مراکز مراقبت از سالمندان، مراکز مشاوره سلامت باروری؛ تشویق مشارکت‌های دولتی-خصوصی در ساخت بیمارستان‌های سالمندان، خانه‌های سالمندان و مراکز مشاوره ازدواج و خانواده. تجربه ژاپن، کره و سنگاپور نشان می‌دهد که وقتی مشاغل و جامعه مسئولیت را با دولت به اشتراک می‌گذارند، کار جمعیت مؤثرتر است، هم حقوق کارگران را تضمین می‌کند و هم توسعه پایدار را ارتقا می‌دهد.

پروژه قانون جمعیت، راهبردی است و به شکل‌گیری «منابع انسانی ویتنامی برای توسعه جامع» - سالم، آگاه و مسئولیت‌پذیر از نظر اجتماعی - کمک می‌کند. توصیه می‌شود دولت، وزارت بهداشت و آژانس تدوین‌کننده پیش‌نویس قانون، بررسی و تحقیق در مورد پیش‌نویس قانون را ادامه دهند تا از امکان‌پذیری، سازگاری و تناسب آن با واقعیت اطمینان حاصل شود، به طوری که وقتی قانون منتشر می‌شود، واقعاً وارد زندگی شود و انگیزه‌ای برای توسعه پایدار کشور ایجاد کند.

بی‌تی (رکورد)

منبع: https://baovinhlong.com.vn/thoi-su/202510/gan-khuyen-khich-sinh-con-voi-dieu-kien-nuoi-con-1f10734/