پرداخت سرمایه‌گذاری عمومی: یک اقدام سریع «هزینه‌جویی» روی میز وزارت ساخت و ساز

TPO - انتظار می‌رود هجوم برای پرداخت سرمایه‌های عمومی در پایان سال شگفتی‌هایی را به همراه داشته باشد، زیرا وزیر ساخت و ساز به تازگی دستورالعمل «فوری» برای پرداخت حداقل ۹۵٪ و تلاش برای ۱۰۰٪ صادر کرده است. اگرچه سناریوی شتاب در سه ماهه چهارم می‌تواند کاملاً شگفتی ایجاد کند، اما کارشناسان می‌گویند وقتی تنگنای واقعی هنوز وجود دارد، نمی‌توانیم ذهنی باشیم.

فشار زمانی و مقیاس سرمایه رکورد

دستورالعمل شماره ۲ وزیر ساخت و ساز به وضوح بیان می‌کرد که تا پایان ماه اوت، میزان پرداخت بودجه وزارتخانه تنها به نزدیک به ۳۷ درصد رسیده است که به طور قابل توجهی کمتر از میانگین کشوری (بیش از ۴۶ درصد) است.

نگو تری لانگ، کارشناس اقتصادی ، در گفتگو با خبرنگار تین فونگ گفت که هدف پرداخت «حداقل ۹۵٪»، تلاش برای ۱۰۰٪، برای وزارت ساخت و ساز در سال جاری غیرممکن نیست، اما اگر یک بسته راه‌حل «نقطه‌ای - سریع - دقیق» از سپتامبر امسال، به‌ویژه برای پروژه‌های زیرساختی کلیدی، وجود نداشته باشد، بسیار چالش‌برانگیز خواهد بود.

به گفته آقای لانگ، سال ۲۰۲۵ سالی محوری است که کل سرمایه گذاری عمومی از ۱۰۰۰ میلیارد دانگ ویتنام (شامل سرمایه‌های تکمیلی محلی و سرمایه‌های منتقل شده) فراتر می‌رود، که از این میزان، طرح اولیه تعیین شده توسط نخست وزیر تقریباً ۸۲۶۰۰۰ میلیارد دانگ ویتنام بود؛ بسیاری از مناطق، طرح تکمیلی را تکمیل کرده‌اند و مقیاس کل طرح تفصیلی را به نزدیک به ۸۷۰۰۰۰ میلیارد دانگ ویتنام رسانده‌اند و تا اوایل سپتامبر، رقم کلی همچنان در حال افزایش بود.

تا تاریخ ۳۱ آگوست، میزان پرداخت تخمینی به بیش از ۴۰۹۰۰۰ میلیارد دونگ ویتنام رسید که معادل تقریباً ۴۰٪ از کل طرح و بیش از ۴۶٪ از طرح تعیین شده توسط نخست وزیر است که بالاتر از مدت مشابه در سال ۲۰۲۴ است، اما شتاب رشد کاهش یافته و فشار زیادی را برای ۴ ماه آخر سال ایجاد کرده است.

برای وزارت ساخت و ساز، تا پایان ماه ژوئیه، ۲۸۵۰۰ میلیارد دانگ ویتنام (نزدیک به ۳۳٪) پرداخت شده بود و تا پایان ماه اوت، این پرداخت به نزدیک به ۳۷٪ رسیده بود. طبق محاسبات تقریبی از این نقاط عطف، مقیاس طرح سرمایه‌ای وزارت ساخت و ساز در سال جاری حدود ۸۶۰۰۰ تا ۸۷۰۰۰ میلیارد دانگ ویتنام است. بنابراین، برای رسیدن به نقطه عطف ۹۵٪، این وزارتخانه باید نزدیک به ۵۰۰۰۰ تا ۵۲۰۰۰ میلیارد دانگ ویتنام اضافی را در ۴ ماه یا ۱۲۰۰۰ تا ۱۳۰۰۰ میلیارد دانگ ویتنام در ماه - ۲.۵ تا ۳ برابر سرعت متوسط ​​۸ ماه اول سال - پرداخت کند. این شدت تنها در صورتی حاصل می‌شود که سرمایه و تلاش بر روی "نقاط انفجاری" با محل‌های تمیز - طرح‌ها، برآوردها و قراردادهای آماده برای ساخت و ساز - متمرکز شود.

گرافیک: Loc Lien.

تکیه‌گاه یا گلوگاه؟

به گفته نگو تری لانگ، کارشناس اقتصادی، پروژه‌های کمربندی، بزرگراه شمال-جنوب، فرودگاه‌ها، بنادر دریایی و راه‌آهن شهری در حال حاضر سرمایه را جذب می‌کنند و نفوذ زیادی دارند. اما سطح آمادگی متفاوت است.

تنها در مورد پروژه جاده کمربندی شماره ۳ شهر هوشی مین، تا پایان ماه اوت امسال، تنها نزدیک به ۴۶٪ از طرح پرداخت شده بود؛ سرمایه بودجه مرکزی به ۸۷٪ رسید، در حالی که سرمایه محلی تنها حدود ۲۴٪ بود - که نشان دهنده "دو سرعت" در همان پروژه بین منطقه‌ای است. برای دستیابی به هدف بازگشایی هر بخش برای ترافیک در سال‌های ۲۰۲۵-۲۰۲۶، داشتن یک سایت تمیز، یک منبع پایدار از مواد و یک مکانیسم انعطاف‌پذیر برای پیشبرد سرمایه برای بسته‌های کلیدی ضروری است.

در مورد هدف ۳۰۰۰ کیلومتر بزرگراه در سال ۲۰۲۵، اگرچه نخست وزیر بارها درخواست تسریع و پیشرفت کرده است، اما تمدید نکردن پروژه‌های کلیدی که قرار است در سال ۲۰۲۵ تکمیل شوند، درخواست شده است. با این حال، حجم ساخت و ساز در ۳ ماه گذشته در برخی از بسته‌ها تنها ۱.۳ تا ۴ درصد در ماه افزایش یافته است - یک سیگنال هشدار دهنده مبنی بر اینکه لازم است "نیروها را متمرکز" کرد و مصالح و ماشین آلات را در ماه سپتامبر هماهنگ کرد.

در مورد فرودگاه بین‌المللی لانگ تان، فقط با در نظر گرفتن موارد مدیریت پرواز، بخش ساخت و ساز باید در ماه سپتامبر تکمیل شود و نصب تجهیزات طبق برنامه بعدی انجام شود - پیشرفت "پرفشار" است و به شدت به زنجیره تأمین - پذیرش تجهیزات تخصصی - بستگی دارد.

نمای پانوراما از ترمینال مسافربری فرودگاه لانگ تان در حال ساخت در شب. عکس: ACV.

پرداخت سرمایه‌گذاری عمومی وزارت ساخت و ساز در خلاء انجام نمی‌شود، بلکه با محور پروژه‌های بین منطقه‌ای هماهنگ است. «تکیه‌گاه» تسریع در سه‌ماهه چهارم، بسته‌هایی با نقشه‌های آماده سایت - طرح‌ها - قراردادها است که از نزدیک با وزارت ساخت و ساز، شهرداری‌ها و خزانه‌داری دولت هماهنگ شده‌اند - به جای اینکه به طور مساوی توزیع شوند.

آقای لانگ گفت: «در چارچوب عدم قطعیت اقتصادی جهانی و افزایش ریسک‌های تجاری (از جمله اقدامات مالیاتی جدید بر کالاهایی که وارد بازار ایالات متحده می‌شوند)، ویتنام به طور فعال سیاست مالی هدفمند خود را گسترش داده، انتشار اوراق قرضه دولتی را برای تأمین مالی سرمایه‌گذاری عمومی و جبران تقاضای خارجی افزایش داده است. امسال، انتشار اوراق قرضه در مدت مشابه تقریباً 30 درصد افزایش یافته است، با هدف حفظ شتاب رشد ≥8 درصد. منابع «از قبل روی میز هستند»، بنابراین عدم توانایی در پرداخت، هدر دادن فرصت‌ها برای تحریک تقاضای کل، ایجاد شغل و افزایش بهره‌وری بلندمدت است.»

این اقتصاددان خاطرنشان کرد که تجربه دوره ۲۰۲۳-۲۰۲۴ نشان می‌دهد که ویتنام اغلب در سه ماهه چهارم، پرداخت‌ها را تسریع می‌کند. در سال ۲۰۲۳، کل کشور بیش از ۷۳٪ از برنامه سالانه و ۹۳٪ از برنامه تعیین شده توسط نخست وزیر را پرداخت کرد. در سال ۲۰۲۴، تخمین زده می‌شود که کل سال به ۷۷.۵٪ از برنامه تعیین شده توسط نخست وزیر برسد - کمتر از سال ۲۰۲۳، که نشان دهنده "اینرسی" برخی از تنگناها (تخلیه زمین، هنجارها - قیمت واحد، ظرفیت سرمایه‌گذار) است. به عبارت دیگر، مرحله اسپرینت به طور قابل توجهی بهبود می‌یابد، اما اگر تنگناهای ساختاری برطرف نشده باشند، رسیدن به نقطه ۹۵ تا ۱۰۰٪ به طور خودکار تضمین نمی‌شود.

کارشناسان اقتصادی تحلیل کردند که کیفیت آماده‌سازی پروژه و رویه‌های داخلی باید ذکر شود. گروه کاری شماره ۸ دولت خاطرنشان کرد که برخی از وزارتخانه‌ها و سازمان‌های مرکزی پیشرفتی کمتر از میانگین ملی دارند؛ رویه‌های طراحی - ارزیابی - تأیید - انتخاب پیمانکار هنوز "تنگناها"، گزارش‌های ناقص و رژیم به‌روزرسانی نامنظم داده‌ها دارند.

علاوه بر این، تخصیص سرمایه هنوز بر اساس «نقطه افت» انعطاف‌پذیر نیست. اگرچه دولت اجازه انتقال سرمایه از پروژه‌های کند به پروژه‌های با تقاضا و پیشرفت خوب را داده و پیشنهادها را ملزم کرده است که قبل از 20 سپتامبر ارائه شوند، اما فرآیند ترکیب - تصویب - «تنظیم» جریان‌های سرمایه هنوز باید تسریع شود تا بتوان در سه ماهه چهارم از آن بهره برد.

نگو تری لانگ، کارشناس اقتصادی، در بحث راه‌حل‌ها، دو سناریوی عملی را به وزارت ساخت و ساز پیشنهاد داد. در سناریوی پایه (به احتمال زیاد) شرط انتقال دور اول سرمایه قبل از 20 سپتامبر به پروژه‌های «مطمئن» (سایت خالی از 80٪، قرارداد امضا شده، فضای حجمی باقی مانده)، «مکانیسم 3 شیفت 4 شیفت» برای غلبه بر فصل بارندگی در بسته‌هایی با مسیرهای بحرانی، و خزانه‌داری «پرداخت‌های الکترونیکی را پوشش می‌دهد» تا زمان پردازش مراحل اداری با اسناد کامل را کوتاه کند.

دو سناریو برای وزارت ساخت و ساز

گرافیک: Loc Lien.

این کارشناس اقتصادی انتظار دارد که با این سناریو، وزارت ساخت و ساز میانگین نرخ پرداخت را در ۴ ماه گذشته به حدود ۱۰،۰۰۰ تا ۱۱،۰۰۰ میلیارد دانگ ویتنام در ماه افزایش دهد و تقریباً به ۹۰ تا ۹۲ درصد از برنامه برسد. این سطح خوبی است اما به هدف ۹۵ درصد (که بر اساس مقیاس برنامه استنباط شده از داده‌های جولای-آگوست محاسبه شده است) نرسیده است.

برای سناریوی تسریع‌شده (رسیدن به ۹۵٪، نزدیک شدن به ۱۰۰٪)، شرایط اضافی برای انتقال سرمایه دور دوم در اوایل نوامبر، به‌روزرسانی قیمت واحد - استانداردها در مناطقی با نوسانات شدید در شن و ماسه، سنگ و حمل و نقل برای از بین بردن «ترس از ضرر»؛ تشکیل گروه کاری ویژه با مناطق محلی برای پاکسازی زمین طبق یک مدل غلتان، اجازه پیش‌پرداخت اضافی با بسته‌های تضمین‌شده - ضمانت اجرای قرارداد، فهرست ۳۰۰ تا ۵۰۰ پروژه «سبز» (رویه‌های روان، مواد موجود) که به سرعت در اولویت قرار می‌گیرند - تسویه حساب به محض برآورده شدن شرایط، مورد نیاز است.

اگر وزارت ساخت و ساز به سناریوی تسریع‌شده پایبند بماند، می‌تواند به نرخ پرداخت ۱۲۰۰۰ تا ۱۳۰۰۰ میلیارد دانگ ویتنام در ماه دست یابد که بیش از ۹۵٪ از هدف پرداخت سرمایه است و در نقاط بسیار مطلوب می‌تواند به ۱۰۰٪ نزدیک شود. با این حال، این کارشناس اقتصادی فراموش نکرد که هشدار دهد خطرات اصلی، آب و هوا و مصالح هستند و اگر کنترل نشوند، سناریو به سطح پایه باز خواهد گشت.

آقای نگو تری لانگ گفت: «هدف وزارت ساخت و ساز مبنی بر پرداخت حداقل ۹۵٪ و تلاش برای ۱۰۰٪، با چشم‌انداز آن در شرایطی که ویتنام باید از سه‌گانه «سرمایه‌گذاری عمومی - سرمایه‌گذاری خصوصی - سرمایه‌گذاری مستقیم خارجی» برای خنثی کردن شوک‌های خارجی و تسریع بهره‌وری بهره ببرد، همسو است. با این حال، «تنگناها» به مرور زمان از بین نمی‌روند؛ تنها یک نقشه نبرد در سطح پروژه - بسته مناقصه، انضباط اجرایی در سطح سرمایه‌گذار - هیئت مدیره و امور مالی عمومی شفاف می‌تواند تعهدات را به اعداد در ترازنامه تبدیل کند.»

منبع: https://tienphong.vn/giai-ngan-dau-tu-cong-cu-nuoc-rut-tieu-tien-san-tren-ban-bo-xay-dung-post1778007.tpo