پرداخت وجوه سرمایه‌گذاری عمومی: مصمم به حفظ جایگاه برتر (مقاله پایانی)

«کمپین ۶۰ روزه برای تسریع و تکمیل تخصیص سرمایه سرمایه‌گذاری عمومی در سال ۲۰۲۴» توسط رئیس کمیته مردمی استان آغاز شده است. این امر مبنای مهمی برای مناطق خواهد بود تا در رهبری و جهت‌گیری خود قاطع‌تر و کامل‌تر باشند تا به هدف تخصیص ۱۰۰٪ سرمایه اختصاص‌یافته تا ۳۱ دسامبر ۲۰۲۴ دست یابند.»

ساخت و ساز پروژه اتصال بزرگراه شمال-جنوب و بزرگراه ملی 1A به بندر نگی سون در حال انجام است. عکس: PV

چالش «اسپرینت نهایی»

رقم ۹۳۰۱.۷ میلیارد دونگ ویتنام که به ۶۵.۹ درصد از برنامه و ۱۰.۸ درصد بیشتر از مدت مشابه سال گذشته می‌رسد، نشان دهنده عزم راسخ استان تان هوآ در هدایت و مدیریت پرداخت سرمایه‌های سرمایه‌گذاری عمومی است. با این حال، در کنار آژانس‌ها، مناطق و واحدهایی که عملکرد خوبی داشته‌اند، برخی واحدها هنوز پیشرفت نسبتاً کندی در پرداخت دارند. بر این اساس، ۳۱ سرمایه‌گذار و منطقه کمتر از میانگین نرخ پرداخت کل استان (۱۷ اداره، هیئت و واحد در سطح استان؛ ۱۳ کمیته مردمی در سطح منطقه و مرکز خدمات اشتغال تان هوآ) پرداخت کرده‌اند.

در کنفرانس استانی تسریع در پرداخت سرمایه‌های عمومی در سال ۲۰۲۴ (که در ۳۰ اکتبر برگزار شد)، دو مین توان، رئیس کمیته مردمی استان، از واحدها و مناطقی که پرداختی صفر دارند یا نرخ پرداختی آنها جزو پایین‌ترین نرخ‌ها در استان است، درخواست کرد دلایل تأخیرها را توضیح دهند.

برای مثال، در سال ۲۰۲۴، در مجموع ۶۵۶ میلیارد دونگ ویتنام به وزارت حمل و نقل اختصاص داده شد که از این میزان، ۲۱۲ میلیارد دونگ ویتنام پرداخت شده و ۴۴۱ میلیارد دونگ ویتنام باقی مانده است. این سرمایه بر سرمایه‌گذاری در دو پروژه متمرکز است: جاده از پارک صنعتی بیم سون تا بخش جاده ساحلی از نگا سون به هوانگ هوا، و پروژه جاده ساحلی از هوانگ هوا به سام سون و از کوانگ شونگ به تین گیا (که اکنون شهر نگی سون است). دلیلی که رهبری وزارت حمل و نقل ارائه می‌دهد این است که پاکسازی زمین الزامات را برآورده نکرده است، مشکلاتی در مورد مصالح ساختمانی وجود دارد و به ویژه، ظرفیت پیمانکاران کاهش یافته است. اگرچه رهبران استانی و ادارات بارها و بارها تذکرات کتبی و حتی هشدارهایی را صادر کرده‌اند، اما پیشرفت همچنان بسیار کند است. اخیراً، این وزارتخانه جلسه‌ای با پیمانکاران و واحدهای مرتبط برگزار کرد و به آنها اولتیماتوم داد. در عین حال، همچنان پیمانکاران را به تسریع پیشرفت پروژه‌ها ترغیب و تشویق کنید.

تا سپتامبر ۲۰۲۴، ناحیه نگا سون ۷۴٪ از سرمایه سرمایه‌گذاری عمومی خود (۱۰۱/۱۱۵ میلیارد دونگ ویتنامی) را پرداخت کرده بود. با این حال، به دلیل اینکه استان در پایان ماه سپتامبر بودجه اضافی برای پاکسازی زمین برای دو پروژه بزرگ به این منطقه اختصاص داد، نرخ پرداخت نگا سون به پایین‌ترین حد استان کاهش یافته است. برای تسریع در پرداخت سرمایه سرمایه‌گذاری عمومی، رهبری ناحیه نگا سون از ادارات و سازمان‌های استانی درخواست می‌کند تا به سرعت به پیشنهادات این منطقه در مورد جداول قیمت زمین و نرخ غرامت برای پاکسازی زمین رسیدگی کنند. به طور مشابه، تا ۳۰ سپتامبر، ناحیه نونگ کونگ ۸۰٪ از سرمایه سرمایه‌گذاری عمومی خود را پرداخت کرده بود. با این حال، در ماه اکتبر، به دلیل ۵۶.۳ میلیارد دونگ ویتنامی اضافی که کل سرمایه را به ۱۱۸ میلیارد دونگ ویتنامی می‌رساند، نرخ پرداخت این ناحیه به ۴۳.۳٪ کاهش یافت که کمتر از میانگین استانی است.

در کنار تأخیر در پرداخت سرمایه‌های سرمایه‌گذاری عمومی به دلیل مشکلات مربوط به آزادسازی زمین، کاغذبازی‌های رویه‌ای نیز یک تنگنای رایج است. به طور خاص، پیشرفت تهیه اسناد برای پروژه‌های جدید که برای اجرا بین سال‌های 2022 تا 2025 برنامه‌ریزی شده‌اند، همچنان بسیار کند است. در حال حاضر، 17 پروژه هنوز تأیید سرمایه‌گذاری دریافت نکرده‌اند (از جمله 10 پروژه تحت طرح اسکان مجدد ساکنان آسیب‌دیده از سیل ناگهانی)، که در نتیجه به این پروژه‌ها بودجه‌ای برای اجرا اختصاص داده نشده است. به ویژه، پیشرفت برخی از پروژه‌های کلیدی همچنان بسیار کند است و بر نرخ کلی پرداخت استان تأثیر می‌گذارد. به عنوان مثال، پروژه توسعه یکپارچه برای مناطق شهری پویا - زیرپروژه شهری تین گیا، استان تان هوآ، که توسط وام بانک جهانی تأمین مالی شده است، 30.803 / 295.721 میلیارد دانگ ویتنام (تنها 10.4٪ از طرح) را پرداخت کرده است. پروژه اتصال بزرگراه ملی ۱ به بزرگراه ملی ۴۵، بخشی از بخش هوانگ شوان، منطقه هوانگ هوا به بخش تیو لانگ، منطقه تیو هوا (۵+۲۵۰ تا ۱۴+۶۰۳ کیلومتر) - زیرپروژه ۱: پل روی رودخانه ما و جاده‌های دو انتهای پل از ۵+۲۵۰ تا ۷+۲۵۰ کیلومتر، مبلغ ۴۳.۳۹۷ / ۱۵۰.۸۷۹ میلیارد دانگ دانگ پرداخت شده (به ۲۸.۸٪ از طرح می‌رسد)؛ پروژه جاده ون تین به بن ان، مبلغ ۱۲۸.۲۶۲ / ۳۰۵.۹۶۶ میلیارد دانگ پرداخت شده (به ۴۱.۹٪ از طرح می‌رسد)؛ پروژه بهبود زیرساخت شهری نگوک لاک در منطقه نگوک لاک، استان تان هوآ، بخشی از پروژه بهبود زیرساخت شهری با هدف کاهش اثرات تغییرات اقلیمی در چهار استان ساحلی شمال مرکزی ویتنام، که با وام AFD تأمین مالی شده است، مبلغ ۱۵۴.۰۹۶ / ۳۲۳.۳۸ میلیارد دانگ ویتنام (به ۴۷.۷٪ از طرح) را پرداخت کرده است؛ پروژه بزرگراه شمال-جنوب و بزرگراه ملی ۱A که جاده متصل کننده به بندر نگوی سون را تشکیل می‌دهد، مبلغ ۱۰۴.۰۶۱ / ۲۰۱.۷۲۷ میلیارد دانگ ویتنام (به ۵۱.۵٪ از طرح) را پرداخت کرده است...

شرایط فعلی ایجاب می‌کند که کمیته مردمی استان و ادارات، مناطق و واحدهای مربوطه، اگر می‌خواهند با موفقیت به هدف تخصیص سرمایه عمومی در سال ۲۰۲۴ دست یابند، راه‌حل‌های قوی‌تری را اجرا کنند.

کمپین

با توجه به مشکلات و موانع پیش رو، و به ویژه برای دستیابی به هدف تخصیص سرمایه گذاری عمومی در سال 2024، همانطور که در دستورالعمل شماره 26/CT-TTg مورخ 8 آگوست 2024 نخست وزیر در مورد وظایف و راهکارهای کلیدی برای تسریع تخصیص سرمایه گذاری عمومی در ماه های باقی مانده از سال 2024 تصریح شده است، عزم، اراده و تلاش زیادی از سوی همه سطوح، بخش ها، مناطق و واحدهای مربوطه لازم است.

دو مین توان، رئیس کمیته مردمی استان، در سخنرانی خود در کنفرانس استانی در مورد تسریع پرداخت سرمایه گذاری عمومی در سال 2024، تأکید کرد: دلایل ذهنی و عینی زیادی برای کندی پرداخت سرمایه گذاری عمومی توسط 31 مالک پروژه و منطقه شناسایی شده است. در میان این دلایل، دلیل شماره یک، رهبری و جهت گیری برخی از کمیته ها و مقامات حزبی و مسئولیت روسای این سازمان ها است. بسیاری از مناطق در رهبری خود قاطع نبوده اند. در حالی که برخی از مناطق گیج به نظر می رسند و فاقد اقدامات لازم برای غلبه بر مشکلات و موانع هستند. رئیس کمیته مردمی استان معتقد است که اگر روسای مناطق به طور کامل اصل مسئولیت مشترک، کار برای خیر و منفعت مشترک را درک نکنند، پرداخت سرمایه گذاری عمومی متوقف خواهد ماند.

با توجه به این وضعیت، و به ویژه فشار زمانی دو ماه آخر سال، رئیس کمیته مردمی استان، «کمپین ۶۰ روزه برای تسریع و تکمیل پرداخت سرمایه سرمایه‌گذاری عمومی در سال ۲۰۲۴» را آغاز کرد. آغاز این کمپین در این زمان حیاتی بسیار مهم است، زیرا زمینه‌ای را برای مناطق فراهم می‌کند تا در رهبری و جهت‌گیری خود برای دستیابی به هدف پرداخت ۱۰۰٪ سرمایه اختصاص داده شده تا ۳۱ دسامبر ۲۰۲۴، قاطع‌تر و کامل‌تر عمل کنند. رئیس کمیته مردمی استان هنگام آغاز «کمپین ۶۰ روزه برای تسریع و تکمیل پرداخت سرمایه سرمایه‌گذاری عمومی در سال ۲۰۲۴» تأکید کرد: «این هدف باید تحت هر شرایطی محقق شود و تان هوآ به توانایی خود در دستیابی به آن اطمینان دارد.»

در کنفرانس استانی تسریع در پرداخت سرمایه گذاری عمومی در سال 2024، رئیس کمیته مردمی استان، دو مین توان، «کمپین 60 روزه برای تسریع و تکمیل پرداخت سرمایه گذاری عمومی در سال 2024» را آغاز کرد.

بنابراین، هدف روشن است و روحیه هدایت رئیس کمیته مردمی استان نیز بسیار واضح است. مسئله باقی مانده، مسئولیت ادارات، سازمان‌ها، مناطق و واحدها در اجرای راه‌حل‌ها برای تسریع در پرداخت سرمایه‌های سرمایه‌گذاری عمومی در ماه‌های پایانی سال ۲۰۲۴ است. به طور خاص، تصور می‌شود که ابتدا باید به کاستی‌های رهبری، جهت‌گیری و مسئولیت روسای ادارات، همانطور که رئیس کمیته مردمی استان اشاره کرد، رسیدگی شود. زیرا با توجه به اینکه پرداخت سرمایه‌های سرمایه‌گذاری عمومی یک وظیفه سیاسی کلیدی است، مستلزم آن است که رهبری و جهت‌گیری کمیته‌ها و مقامات حزبی واقعاً نزدیک، قاطع، خاص و حتی درک کاملی از هر پروژه داشته باشند. این امر امکان حل به موقع و مؤثر مشکلات و موانع، به ویژه موارد مربوط به زمین، قیمت زمین و شرایط محل را فراهم می‌کند.

تنها زمانی که بر حس مسئولیت‌پذیری رهبران تأکید شود و معنا و اهمیت پرداخت به موقع و مؤثر سرمایه‌های سرمایه‌گذاری عمومی توسط همه سطوح و بخش‌ها به طور کامل درک شود، زمینه‌ای برای تمرکز تمام منابع توسط مناطق و واحدها بر اجرای «کمپین ۶۰ روزه برای تسریع و تکمیل پرداخت سرمایه‌های سرمایه‌گذاری عمومی در سال ۲۰۲۴» ایجاد خواهد شد. در عین حال، برای اجرای کامل، سریع و مؤثر این کمپین و تسریع در دستیابی به اهداف تعیین شده، الزامات مناطق و واحدها در حال حاضر اجرای فوری و فعالانه راه‌حل‌های قاطع‌تر، مناسب‌تر و انعطاف‌پذیرتر است؛ تعریف واضح افراد، وظایف، مسئولیت‌ها، جدول زمانی و نتایج؛ تمرکز بر حوزه‌های کلیدی، تضمین اثربخشی و تکمیل کامل هر وظیفه. به طور خاص، تقویت نظم و انضباط در تمام مراحل، به ویژه در مورد کیفیت مشاوران، پیمانکاران و کیفیت ساخت و ساز. افزایش دفعات بازرسی‌ها و نظارت در محل برای رفع سریع کاستی‌ها و محدودیت‌ها؛ و ترغیب پیمانکاران و واحدهای مشاوره به تسریع پیشرفت، به ویژه برای پروژه‌های کلیدی و پروژه‌هایی که از سرمایه خارجی استفاده می‌کنند. همزمان، با سرمایه‌گذاران، سازمان‌ها و افرادی که عمداً مشکل ایجاد می‌کنند، مانع پیشرفت می‌شوند یا بی‌مسئولیتی نشان می‌دهند که باعث کندی پرداخت بودجه می‌شود، قاطعانه و سختگیرانه برخورد کنید. به بررسی و ارزیابی پیشگیرانه ظرفیت پرداخت هر پروژه ادامه دهید، نیازهای سرمایه‌ای اضافی پروژه‌ها را خلاصه کنید و برنامه‌هایی را برای تنظیم برنامه‌های سرمایه‌ای با انتقال بودجه از پروژه‌های با پرداخت کند به پروژه‌های با پرداخت سریع تدوین کنید و اطمینان حاصل کنید که تمام بودجه اختصاص داده شده پرداخت می‌شود.

شصت روز اگر خیلی فشرده نباشد، زمان زیادی نیست، در حالی که بسیاری از مناطق و واحدها هنوز کارهای زیادی برای انجام دادن دارند. با این حال، درس‌های موفقیت‌آمیز زیادی در توانایی "غلبه بر شکاف‌های کوچک" وجود داشته است، مانند آزادسازی اخیر زمین برای اجرای پروژه خط برق مدار 3 500 کیلوولت. بنابراین، امید است که اعتماد رئیس کمیته مردمی استان، اعتماد و اشتیاق را در تمام سطوح، بخش‌ها، مناطق و واحدها نیز القا کند. این امر منجر به موفقیت "کمپین 60 روزه برای تسریع و تکمیل پرداخت سرمایه سرمایه‌گذاری عمومی در سال 2024" و ایجاد پایه‌ای برای Thanh Hoa برای دستیابی به اهداف توسعه اجتماعی-اقتصادی خود در سال 2024 خواهد شد.

متن و عکس: تیم گزارش

منبع: https://baothanhhoa.vn/giai-ngan-von-dau-tu-cong-quyet-tam-giu-vi-the-top-dau-bai-cuoi-tang-toc-ve-dich-229722.htm