طبق گزارش ارائه شده توسط معاون وزیر دارایی ، تران کووک فونگ، پیش‌نویس قانون، مقررات مربوط به سیستم برنامه‌ریزی را تکمیل می‌کند.
که در آن، برنامه‌ریزی ملی شامل موارد زیر است: برنامه‌ریزی جامع ملی، برنامه‌ریزی فضایی دریایی ملی، برنامه‌ریزی ملی کاربری زمین، برنامه‌ریزی بخشی؛ برنامه‌ریزی منطقه‌ای؛ برنامه‌ریزی استانی؛ برنامه‌ریزی تفصیلی بخشی؛ برنامه‌ریزی شهری و روستایی؛ برنامه‌ریزی واحدهای اداری- اقتصادی ویژه طبق تجویز مجلس ملی.
اصل برنامه‌ریزی این است که برنامه‌ریزی سطح پایین باید با برنامه‌ریزی سطح بالا سازگار باشد، برنامه‌ریزی تفصیلی بخشی باید با برنامه‌ریزی که برنامه‌ریزی مشخص می‌کند سازگار باشد و هماهنگی با جهت‌گیری چیدمان و توزیع فضایی برنامه‌ریزی منطقه‌ای و برنامه‌ریزی استانی مرتبط را تضمین کند. برنامه‌ریزی استانی باید با برنامه‌ریزی ملی، برنامه‌ریزی منطقه‌ای و برنامه‌ریزی تفصیلی بخشی مرتبط سازگار باشد. برنامه‌ریزی شهری و روستایی باید با برنامه‌ریزی استانی و برنامه‌ریزی تفصیلی بخشی سازگار باشد.
در خصوص اختیار سازماندهی برنامه‌ریزی، دولت تهیه طرح‌های جامع ملی را سازماندهی می‌کند؛ وزارتخانه‌ها تهیه طرح‌های ملی فضایی دریایی، طرح‌های ملی کاربری اراضی و طرح‌های بخشی را سازماندهی می‌کنند؛ وزارت دارایی تهیه طرح‌های منطقه‌ای را سازماندهی می‌کند؛ و کمیته‌های مردمی استانی تهیه طرح‌های سطح استانی را سازماندهی می‌کنند.
در خصوص صلاحیت تصمیم‌گیری و تصویب برنامه‌ریزی، مجلس ملی در مورد طرح جامع ملی تصمیم می‌گیرد. نخست‌وزیر برنامه‌ریزی فضایی دریایی ملی، برنامه‌ریزی کاربری اراضی ملی و برنامه‌ریزی منطقه‌ای را تصویب می‌کند. وزیر برنامه‌ریزی بخشی و برنامه‌ریزی تفصیلی بخشی را تصویب می‌کند. رئیس کمیته مردمی استان، برنامه‌ریزی استانی را تصویب می‌کند. صلاحیت تصویب برنامه‌ریزی شهری و روستایی طبق مفاد قانون مناطق شهری و روستایی اعمال می‌شود.
لی تان توی، رئیس کمیته دفاع، امنیت و امور خارجه ملی، در سخنانی گفت که پیش‌نویس قانون، مطالبی در مورد برنامه‌ریزی برای استفاده از زمین‌های دفاع و امنیت ملی اضافه کرده است و به وضوح بر لزوم تقسیم استفاده از زمین‌های دفاع و امنیت ملی تصریح می‌کند.
با این حال، آقای توی نگرانی‌های خود را ابراز کرد و از کمیته تدوین پیش‌نویس خواست تا آن را بررسی کند. او به واقعیت مدیریت تعارضات بین برنامه‌ریزی زمین‌های دفاع ملی و امنیت و برنامه‌ریزی توسعه اجتماعی-اقتصادی و سرمایه‌گذاری اشاره کرد. این مشکلی است که هنوز مشکلات زیادی دارد و حل آن زمان زیادی می‌برد.
او بر لزوم هماهنگ‌سازی توسعه اجتماعی-اقتصادی در عین تضمین امنیت و دفاع ملی تأکید کرد و گفت: «بعداً، وقتی نیاز به تأمین دفاع و امنیت ملی باشد، این پروژه از نظر اقتصادی توسعه یافته است، بنابراین حل آن پرهزینه و زمان‌بر خواهد بود.»
او اشاره کرد که در فرودگاه تان سون نهات، هنگام رسیدگی به شمع‌های بتنی (پروژه‌های دفاعی) در فرودگاه، «چندین سال طول کشید»، «وقتی نخست وزیر برای رسیدگی به آن به آنجا رفت، کار ما تمام شده بود».
برنامه‌ریزی بسیار مهم است، این جان اقتصاد است.
نایب رئیس مجلس ملی، نگوین خاچ دین، ارزیابی کرد که این قانون بسیار دشوار و پیچیده است. او اذعان کرد که محتوای قانون ارائه شده این بار با دقت و جزئیات توسط دولت تهیه شده است و اصلاحات و الحاقیه‌هایی برای تضمین ثبات، مطابق با تغییر مرزهای اداری در دو سطح و سیاست تمرکززدایی، تمرکززدایی، ایجاد شتاب رشد و فضای توسعه جدید، به آن اضافه شده است.
با این حال، به گفته نایب رئیس مجلس ملی، این پیش‌نویس قانون «هنوز بیش از حد جامع» است.
نایب رئیس مجلس ملی در مورد برنامه‌ریزی بخشی گفت که پیش از این نظراتی وجود داشت مبنی بر اینکه بیش از 20،000 طرح زیاد است و باید ارائه شود، اما اکنون این طرح‌ها برای تمرکززدایی به وزیر ارائه می‌شوند. آقای دین با اشاره به غیرمنطقی بودن این موضوع گفت: «اگر چنین باشد، بخش حمل و نقل اجازه می‌دهد این زمین برای حمل و نقل برنامه‌ریزی شود و بخش آبیاری اجازه می‌دهد این زمین برای آبیاری برنامه‌ریزی شود.»
به گفته وی، برنامه‌ریزی ملی باید توسط مجلس ملی تعیین شود، در حالی که برنامه‌ریزی بخشی باید توسط دولت تصویب شود. آقای دین با تأکید بر اینکه برنامه‌ریزی بسیار مهم است و خون حیات اقتصاد است، اظهار داشت که مواردی وجود دارد که نمی‌توان آنها را غیرمتمرکز کرد.
نایب رئیس مجلس ملی خاطرنشان کرد: «آنچه می‌تواند غیرمتمرکز باشد، غیرمتمرکز است، اما مواردی نیز وجود دارد که قطعاً غیرمتمرکز نیستند... اگر برنامه‌ریزی بخش به وزرا واگذار شود تا تصمیم بگیرند، هر وزیر مسئول یک بخش است و هر وزیر فقط برای بخش خودش است.»
نایب رئیس مجلس ملی همچنین پیشنهاد داد که اصلاحیه قانون باید بر مواردی که واقعاً نیاز به تغییر دارند، تمرکز کند. آقای دین گفت: «این قانون بسیار سنگین است، اگر مراقب نباشیم، هنگام اجرا گیر می‌کند.» او پیشنهاد داد که فقط باید «اصلاحات حداقلی» داشته باشد و خیلی جامع یا جزئی نباشد.
تران کوانگ فونگ، نایب رئیس مجلس ملی، نیز موضوع اصلاح جامع این قانون را که «به بلوغ رسیده است» مطرح کرد. او با نگوین خاچ دین، نایب رئیس مجلس ملی، موافقت کرد و پیشنهاد داد که دولت و آژانس تدوین‌کننده، تنها چند ماده مشکل‌ساز و واقعاً گلوگاه را بررسی و اصلاح کنند تا آنها را حذف کنند. او اذعان کرد که این یک قانون دشوار است، بنابراین باید گام به گام و با دقت انجام شود.
معاون نخست وزیر، نگوین چی دونگ، نیز برای روشن شدن موضوع اظهار داشت که این قانون دشوار و پیچیده است. تصویب این قانون سه جلسه طول کشید و قبل از رسیدن به اجماع، بحث‌های داغ زیادی بین وزارتخانه‌ها و شعب مختلف صورت گرفت. آقای دونگ تأکید کرد که این یک مسئله بزرگ و دشوار است که قبلاً هرگز انجام نشده است، اما هنوز باید انجام شود، انجام آن اجباری است.
او گفت که کمیته تدوین پیش‌نویس، از نزدیک از دستورالعمل دفتر سیاسی پیروی کرد که «لازم است مشکلات، موانع و تنگناهای فعلی به طور کامل برطرف شوند؛ از انسجام و وحدت در نظام حقوقی برنامه‌ریزی اطمینان حاصل شود؛ و مقررات انتقالی برای به حداکثر رساندن میراث برنامه‌ریزی از دوره‌های تثبیت‌شده وجود داشته باشد».
معاون نخست وزیر گفت: «همین امر در مورد برنامه‌ریزی نیز صدق می‌کند. پس از تدوین، تضادها، همپوشانی‌ها و تعارضاتی نیز وجود دارد، بنابراین باید روش صحیح را دنبال کنیم.» وی گفت که دولت با اجرای دستورالعمل دفتر سیاسی، پیشنهاد اصلاح قانون برنامه‌ریزی جامع را برای رفع موانع، تضادها، تعارض‌ها و تنگناها ارائه کرده است.
منبع: https://vietnamnet.vn/giai-quyet-may-u-be-tong-o-san-bay-tan-son-nhat-cung-mat-may-nam-troi-2452409.html
نظر (0)