اختصاص «شاخص‌های کلیدی عملکرد» رشد به مقامات محلی

هدف رشد برای هر منطقه متفاوت است، کمترین آن ۸٪ و بیشترین آن ۱۳.۶٪ است. اهداف رشد بالا برای تمرکز در استان‌هایی با پارک‌های صنعتی و مناطق پردازش صادرات که سرمایه‌گذاری مستقیم خارجی (FDI) زیادی را جذب می‌کنند یا در حال اجرای پروژه‌های کلیدی سرمایه‌گذاری عمومی ملی هستند، تعیین شده است.

تعیین شاخص‌های کلیدی عملکرد (KPI) در اینجا می‌تواند به عنوان راهی برای حکومتداری ملی تلقی شود. دولت اهدافی را برای مناطق تعیین می‌کند تا دولت را در رسیدن به هدف مشترک کل کشور همراهی کنند. هر منطقه نقاط قوت، ضعف، فرصت‌ها و چالش‌هایی را که باید برای دستیابی یا فراتر رفتن از اهداف تعیین شده ارتقا یا بر آنها غلبه کند، شناسایی خواهد کرد.

در عین حال، با تعیین اهداف مشخص، دولت می‌تواند مسئولیتی را برای رهبران محلی در قبال هدف کلی رشد کل کشور تعیین کند تا ببینند کدام مناطق در محدوده وظایف و کارکردهای خود عملکرد خوبی دارند و کدام مناطق عملکرد خوبی ندارند.

برای شهر هوشی مین امسال رشد ۸.۵ درصدی هدف‌گذاری شده بود (عکس: هوو خوآ).

می‌توان درک کرد که هدف رشد، هدفی است که باید برای آن تلاش کرد. زیرا دستیابی به رشد بالا نه تنها به رهبران محلی، بلکه به عوامل بسیاری مانند پیشرفت اجرای پروژه‌های سرمایه‌گذاری عمومی در سطح مرکزی یا محیط خارجی عینی نیز بستگی دارد.

نرخ رشد همچنین به اعتماد تجاری بخش خصوصی بستگی دارد. اگر بخش خصوصی اعتماد خود را از دست بدهد، سرمایه‌گذاری نخواهد کرد، تولید و تجارت انجام نخواهد داد و در نتیجه بر هدف رشد بالای محلی به طور خاص و کشور به طور کلی تأثیر خواهد گذاشت.

بنابراین، هدف دولت از تعیین اهداف رشد، نظارت بهتر، شناسایی واضح‌تر نقاط قوت، ضعف و چالش‌ها است تا رهبران محلی بتوانند دولت را در بهبود فضای کسب‌وکار و فضای سرمایه‌گذاری همراهی کنند و به رفع محدودیت‌ها، موانع در رویه‌های اداری و مسائل مربوط به حوزه، اختیار و مسئولیت رهبران استانی کمک کنند.

جذب سرمایه‌گذاری مستقیم خارجی در شرایط جدید

سرمایه‌گذاری مستقیم خارجی (FDI) در سال‌های اخیر سهم مهمی در ارتقای رشد اقتصادی ویتنام داشته است.

تاکنون، سرمایه گذاری مستقیم خارجی در ویتنام عمدتاً به سمت بخش‌های تولید و فرآوری هدایت شده است و از نیروی کار ارزان، مزایای تعرفه‌ای ناشی از توافق‌نامه‌های تجارت آزاد که ویتنام امضا کرده و مشوق‌های محلی برای دسترسی به زمین و سایر منابع بهره می‌برد.

در شرایط اقتصادی ناپایدار فعلی جهان ، به ویژه سیاست‌های تعرفه‌ای ایالات متحده با شرکای تجاری اصلی، ممکن است خطراتی را برای جریان‌های سرمایه‌گذاری مستقیم خارجی ایجاد کند. در طول دولت «ترامپ ۱.۰»، تعرفه‌های ایالات متحده عمدتاً کالاهای چینی را هدف قرار می‌دادند که منجر به موجی از سرمایه‌گذاران بین‌المللی شد که به سمت تنوع‌بخشی به ریسک‌ها روی آوردند و در نتیجه باعث رونق شهرک‌های صنعتی در شمال در سال‌های اخیر شدند. با این حال، در حال حاضر، سیاست‌های تعرفه‌ای دولت «ترامپ ۲.۰» نه تنها چین را هدف قرار می‌دهد، بلکه می‌تواند هر کشوری را هدف قرار دهد.

ریسک دیگر از سیاست پولی ایالات متحده ناشی می‌شود. وقتی آنها تعرفه‌هایی را بر کالاهای سایر کشورها اعمال می‌کنند، ارزش دلار آمریکا افزایش می‌یابد و قیمت کالاها در ایالات متحده افزایش می‌یابد و باعث می‌شود تورم بالا بماند و کاهش بیشتر نرخ بهره برای بانک مرکزی ایالات متحده دشوار شود. این امر سیاست پولی داخلی ویتنام را دشوار می‌کند.

از یک سو، این امر باعث ایجاد ریسک نرخ ارز می‌شود، ارزش پول ویتنام در برابر دلار آمریکا کاهش می‌یابد و باعث جریان سرمایه به ویتنام، از جمله سرمایه‌گذاری مستقیم و غیرمستقیم در بازار مالی، می‌شود. بنابراین، این امر می‌تواند مانعی برای دسترسی به سرمایه خارجی در سطح وسیع‌تری نسبت به قبل باشد.

از سوی دیگر، در شرایطی که نرخ بهره در ایالات متحده بالا است، توانایی ویتنام برای حفظ نرخ بهره در سطح فعلی نیز یک چالش است و بر سرمایه‌گذاری و مصرف داخلی تأثیر می‌گذارد.

اولویت دادن به حفظ ثبات اقتصاد کلان و ایجاد شرایط مطلوب برای بخش خصوصی.

در شرایط فعلی، جذب گروه‌های اقتصادی خصوصی بزرگ برای مشارکت در پروژه‌های کلیدی ملی، اقدام درستی است. برای دستیابی به رشد بالا، جذب بنگاه‌های داخلی برای مشارکت در پروژه‌های بزرگ، از تأمین مواد اولیه (آهن، فولاد، سیمان، آسفالت و غیره) گرفته تا ساخت و نصب، ضروری است.

اوایل امسال، رهبران دولت جلسات و گفتگوهایی با شرکت‌های بزرگ خصوصی داخلی داشتند و به تعدادی از واحدها «دستورات» مشخصی دادند.

با توجه به سرمایه عظیم موجود در پروژه‌های بزرگی که ویتنام در حال اجرا و اجرا خواهد کرد، اگر شرکت‌های خارجی بر شرکت‌های داخلی غلبه کنند، بیشتر درآمد حاصل از آن پروژه‌ها متعلق به کشورهای خارجی خواهد بود و به خارج از کشور منتقل می‌شود و در نتیجه رشد بلندمدت را تضمین نمی‌کند. این درآمد باید در کشور باقی بماند و در پروژه‌های جدید مصرف یا مجدداً سرمایه‌گذاری شود. بنابراین، پروژه‌های بزرگ "سرمایه اولیه" خواهند بود و پایه و اساس رشد آینده را بنا می‌کنند.

ما باید تا حد امکان شرکت‌های داخلی را در فرآیند سرمایه‌گذاری پروژه‌های بزرگ مشارکت دهیم، پول‌های خرج‌شده را در کشور نگه داریم، در مصرف سرمایه‌گذاری مجدد کنیم و برای اقتصاد، قدرت داخلی ایجاد کنیم.

برای جذب شرکت‌های خصوصی به مشارکت عمیق‌تر و مشارکت بیشتر در رشد اقتصادی، لازم است موانع و مشکلات برطرف شوند، حداقل به شرکت‌های خصوصی اجازه داده شود تا به طور مساوی با شرکت‌های خارجی رقابت کنند.

جذب سرمایه‌گذاری خارجی اما فراموش نکردن بخش خصوصی، ارائه مشوق به شرکت‌های سرمایه‌گذاری مستقیم خارجی اما محروم گذاشتن شرکت‌های خصوصی داخلی، منجر به وضعیتی می‌شود که ما در داخل کشور ضرر می‌کنیم، چیزی که باید از آن اجتناب شود. بنابراین، از یک سو، مناطق محلی همچنان سرمایه‌گذاری خارجی را جذب می‌کنند، از سوی دیگر، باید شرایط برابر برای شرکت‌های خصوصی داخلی ایجاد کنیم.

اصلاح نهادها، محیط سرمایه‌گذاری و محیط کسب‌وکار از طریق کاهش رویه‌های اداری و هزینه‌های غیررسمی، کارهایی است که ویتنام باید برای جذب شرکت‌های خصوصی به سرمایه‌گذاری در تولید انجام دهد.

حفظ ثبات اقتصاد کلان از اهمیت ویژه‌ای برخوردار است، این الزام باید در اولویت اصلی قرار گیرد.

دولت هنگام تعیین هدف رشد بالا در سال 2025 و رشد دو رقمی در سال‌های بعد، بر هدف حفظ ثبات اقتصاد کلان نیز تأکید کرد.

زیرا اگر ما فقط سرمایه‌گذاری عمومی را ترویج دهیم و ارز را بدون حفظ ثبات اقتصاد کلان گسترش دهیم، رشد بالا فقط در کوتاه‌مدت ۱-۲ سال رخ خواهد داد. هنگام گسترش سرمایه‌گذاری عمومی، تحریک تقاضای کل و تزریق اعتبار، تورم داخلی بالاتر خواهد رفت، نرخ ارز افزایش می‌یابد و کسری بودجه تمایل به گسترش خواهد داشت. سیستم کسب‌وکار داخلی به سیستم‌های بانکی و اعتباری وابسته است و وقتی اعتبار افزایش می‌یابد، بدهی‌های معوق نیز بیشتر می‌شوند. بنابراین، اگر فقط بر رشد تمرکز کنیم، پس از مدت کوتاهی باید با سایر مشکلات اقتصاد کلان مانند بدهی عمومی، کسری بودجه، تورم، نرخ ارز، سلامت سیستم مالی و غیره روبرو شویم و آنها را حل کنیم. بی‌ثباتی اقتصاد کلان بر اعتماد سرمایه‌گذاران تأثیر می‌گذارد و باعث می‌شود بخش خصوصی کوچک شود و در سرمایه‌گذاری بلندمدت احساس امنیت نکند.

تصمیم برای سرمایه‌گذاری در تولید، بلندمدت است و چشم‌اندازی ۵ تا ۱۰ ساله یا بیشتر دارد. وقتی کسب‌وکارها پیش‌بینی می‌کنند که تنها در ۱ تا ۲ سال آینده بی‌ثباتی اقتصاد کلان وجود خواهد داشت، جریان نقدی به سمت تولید نخواهد رفت، بلکه در عوض به دنبال فرصت‌های آربیتراژ در بازار دارایی‌ها خواهد بود. یعنی جریان نقدی به سمت بازار دارایی‌ها خواهد رفت، با قیمت‌های پایین می‌خرد و با قیمت‌های بالا می‌فروشد و تقریباً هیچ ارزشی برای جامعه به ارمغان نمی‌آورد، بلکه فقط قیمت دارایی‌ها را در اقتصاد افزایش می‌دهد. در آن زمان، ما قادر به تحقق رویای فرار از تله درآمد متوسط نخواهیم بود.

تاریخ کشورهای جهان نشان می‌دهد که برای دستیابی به رشد بالا (دو رقمی)، باید ثبات اقتصاد کلان حفظ شود و سرمایه‌ها با اطمینان در تولید و تجارت سرمایه‌گذاری شوند تا به گروه کشورهای با درآمد بالا ارتقا یابند.

بنابراین، درست از این سال محوری ۲۰۲۵، در کنار تعیین شاخص‌های کلیدی عملکرد رشد برای مناطق محلی، دولت باید هدف مهم بلندمدت حفظ ثبات اقتصاد کلان را به عنوان پیش‌نیاز ورود به دوران جدید تضمین کند: رشد بالای پایدار. غلبه بر این چالش آسان نیست، اما اگر اجماع حاصل شود و راه‌حل‌های همزمان اجرا شوند، این هدف امکان‌پذیرتر خواهد شد.

نویسنده: دانشیار دکتر فام دِ آنه دکترای اقتصاد خود را در سال ۲۰۰۷ از دانشگاه منچستر دریافت کرد؛ او در حال حاضر رئیس دپارتمان اقتصاد، دانشگاه ملی اقتصاد است. او سال‌ها تجربه در زمینه اقتصاد کلان و امور مالی دارد و سمت‌های زیر را بر عهده داشته است: رئیس دپارتمان اقتصاد کلان؛ معاون مدیر مسئول موسسه سیاست و مدیریت عمومی، دانشگاه ملی اقتصاد.

Dantri.com.vn

منبع: https://dantri.com.vn/tam-diem/giao-kpi-tang-truong-cho-dia-phuong-20250302215307355.htm