واگذاری مدیریت آموزش به سطح کمون: فرصت‌های شگفت‌انگیز و چالش‌های مهم

انتظار می‌رود از اول ژوئیه، انتقال مدیریت دولتی آموزش برای مدارس پیش‌دبستانی، ابتدایی و متوسطه به مقامات سطح کمون، گامی مهم باشد که شکاف مدیریتی را کاهش داده و کیفیت آموزش را در سطح محلی بهبود بخشد. با این حال، علاوه بر فرصت‌های آشکار، این تغییر چالش‌های زیادی را نیز از نظر منابع انسانی، ظرفیت مدیریتی و فرآیندهای عملیاتی ایجاد می‌کند.

مزیت «نزدیک به مردم، نزدیک به مدرسه»

تفویض اختیار مدیریت آموزشی به سطح کمون یکی از مزایای برجسته مدل حکومت محلی دو سطحی محسوب می‌شود. مدیر یک مدرسه متوسطه در کمون دونگ بانگ (هونگ ین) اظهار داشت: «در سیستم حکومت دو سطحی، سطح کمون به مردم نزدیک‌تر خواهد بود، بنابراین از نزدیک وضعیت مدارس محلی را از نظر امکانات، کادر آموزشی، تعداد دانش‌آموزان و همچنین کیفیت دانش‌آموزان درک خواهد کرد.»

پیش از این، دولت در سطح کمون هنوز از نظر منابع انسانی و صلاحیت‌های حرفه‌ای ضعیف بود. با این حال، در حال حاضر، سطح کمون از نظر منابع انسانی دارای صلاحیت‌های حرفه‌ای به طور قابل توجهی تقویت شده است و شرایط مطلوب‌تری را برای ایفای نقش مدیریت آموزشی ایجاد کرده است. اگرچه انتظار می‌رود در ابتدا مشکلاتی در کار حرفه‌ای وجود داشته باشد، اما وقتی همه فرآیندها تثبیت شوند، انتظار می‌رود عملکرد مدیریت آموزشی در سطح کمون تأثیرات مثبتی به همراه داشته باشد.

برای تضمین اثربخشی، مدیر همچنین بر لزوم تشکیل تیمی از کارکنان آموزشی متخصص در سطح کمون، که از بین افراد دارای صلاحیت و درک عمیق از صنعت انتخاب شده باشند، تأکید کرد.

تفویض اختیار مدیریت آموزشی به سطح کمون یکی از مزایای برجسته مدل حکومت محلی دو سطحی محسوب می‌شود.

چالش‌های مسئولیت‌پذیری و ظرفیت

با این حال، اعطای اختیارات بیشتر برای مدیریت آموزش و پرورش همچنین به این معنی است که سطح کمون باید مسئولیت‌های جدید و سنگین‌تری را بر عهده بگیرد (به دلیل انتقال بسیاری از وظایف از سطح قدیمی منطقه). این امر چالش بزرگی را برای رهبران سیستم دولتی در سطح کمون ایجاد می‌کند، به خصوص در زمینه ادغام واحدهای اداری در محلات.

در استان لای چائو ، از اول ژوئیه ۲۰۲۵، ۱۰۶ واحد اداری در سطح کمون به ۳۸ واحد کاهش خواهد یافت. پس از ادغام، برخی از کمون‌ها مانند خونگ لائو تعداد بسیار زیادی مدرسه و دانش‌آموز را مدیریت خواهند کرد، به عنوان مثال، کمون خونگ لائو ۹ مدرسه با نزدیک به ۶۰۰۰ دانش‌آموز دارد.

آقای خونگ وان تین، نایب رئیس کمیته مردمی کمون خونگ لائو، گفت که تفویض این اختیار مدیریتی به افزایش ابتکار عمل این مرکز و کاهش بار وزارت آموزش و پرورش کمک می‌کند، اما چالش‌های زیادی را نیز از نظر منابع انسانی، ظرفیت مدیریتی، زیرساخت‌های فناوری و رویه‌های عملیاتی، به ویژه در انجام وظایفی مانند اعطای دیپلم، گواهینامه، حل و فصل انتقال مدارس یا مدیریت آموزش و یادگیری اضافی، ایجاد می‌کند.

در استان دین بین ، رهبر یک کمون دورافتاده به روزنامه PNVN گفت که به دلیل کمبود منابع انسانی، انجام وظایف اضافی مدیریت آموزشی برای دولت در سطح کمون یک چالش بزرگ است. این رهبر اظهار داشت: «ما همچنین برای بحث در مورد طرح ایجاد یک تیم مدیریت آموزشی تشکیل جلسه داده‌ایم. با این حال، مدیریت آموزشی به دانش، مهارت و تخصص در آن زمینه نیاز دارد. در همین حال، کمون ما در حال حاضر به تعداد کافی از این پرسنل ندارد. در آینده نزدیک، در ابتدا به حمایت وزارت آموزش و پرورش نیاز خواهیم داشت.»

با این حال، در مناطق دورافتاده و منزوی با منابع انسانی محدود، به عهده گرفتن همزمان وظیفه مدیریت دولتی آموزش و پرورش یک چالش مهم است.

برای تطبیق با وظایف جدید، بسیاری از مناطق به طور فعال راه‌حل‌هایی را اجرا کرده‌اند. کمیته مردمی بخش تان لاپ (داک لک) اخیراً کنفرانسی در مورد مدیریت آموزشی با حضور رهبران ۱۷ مؤسسه آموزشی در این منطقه برگزار کرد.

آقای تران دوک نهات، رئیس کمیته مردمی بخش تان لاپ، گفت که این بخش به طور فعال وظایف و مسئولیت‌ها را در حوزه آموزش تعیین و به روشنی تعیین کرده است، در عین حال به طور علنی و شفاف رویه‌های دریافت و پردازش سوابق دانش‌آموزان و والدین را منتشر می‌کند.

خانم هوانگ تی فونگ تائو (رئیس سابق اداره آموزش و پرورش شهر قدیمی وین) که اکنون معاون رئیس اداره فرهنگ و جامعه بخش ترونگ وین (نگه آن) است، برای اینکه دولت در سطح کمون بتواند وظایف جدید خود را به خوبی انجام دهد، با مطبوعات به اشتراک گذاشت و گفت که وظایف و کارکردهای قبلی اداره آموزش و پرورش تقریباً به طور کامل به دولت در سطح کمون منتقل شده است. از جمله توسعه برنامه‌های توسعه آموزشی، مقیاس شبکه مدارس، مدیریت امکانات، منابع انسانی و تخصیص و واگذاری برآوردهای بودجه برای مؤسسات آموزشی وابسته...

با این حال، به گفته خانم تائو، در گذشته، اداره آموزش و پرورش یک واحد «تخصصی» بود و خود متخصصان به وضوح به حوزه‌های مسئولیت تقسیم شده بودند. در همین حال، در سطح کمون و بخش، آموزش بخشی از اداره فرهنگ و جامعه بود و مأموران مسئول، حتی آنهایی که قبلاً از اداره آموزش و پرورش بودند، نقش‌ها و وظایف جدید بسیاری را نیز بر عهده گرفتند.

خانم هوانگ تی فونگ تائو گفت که در حال حاضر، مسئولان آموزش و پرورش بخش‌های مختلف شهر قدیمی وین، ابتکار عمل را برای ایجاد یک گروه مشترک به منظور تسهیل تبادل و به اشتراک گذاشتن تجربیات کاری، به دست گرفته‌اند.

هر فرد نقاط قوت حرفه‌ای خود را دارد و در زمینه‌های کاری مانند تصویب طرح سال تحصیلی و برنامه مدرسه؛ مدیریت آموزش و یادگیری فوق برنامه؛ فعالیت‌های حرفه‌ای؛ مدیریت امکانات و تجهیزات آموزشی، از یکدیگر حمایت و یکدیگر را تقویت خواهند کرد.

منبع: https://phunuvietnam.vn/giao-quyen-quan-ly-giao-duc-cho-cap-xa-co-hoi-dot-pha-va-thach-thuc-khong-nho-20250726231910882.htm