رفع «تنگناها»، ایجاد یک محیط سرمایه‌گذاری باز

عنوان عکس — وزیر دارایی، نگوین ون تانگ، طرح پیشنهادی پیش‌نویس قانون سرمایه‌گذاری (اصلاح‌شده) را ارائه می‌دهد. عکس: دوآن تان/VNA

وزیر دارایی، نگوین ون تانگ، ضمن ارائه گزارش، گفت که پیش‌نویس قانون شامل ۷ فصل و ۵۳ ماده است که فعالیت‌های سرمایه‌گذاری و تجاری در ویتنام و فعالیت‌های سرمایه‌گذاری و تجاری از ویتنام به کشورهای خارجی را تنظیم می‌کند؛ این قانون برای سرمایه‌گذاران و آژانس‌ها، سازمان‌ها و افراد مرتبط با فعالیت‌های سرمایه‌گذاری و تجاری قابل اجرا است. پیش‌نویس قانون، دامنه پروژه‌هایی را که باید به صورت اصولی تأیید شوند، محدود و روشن کرده است. بر این اساس، تأیید سیاست سرمایه‌گذاری فقط برای پروژه‌های سرمایه‌گذاری توسعه زیرساخت در تعدادی از زمینه‌ها مانند بنادر دریایی، فرودگاه‌ها، مخابرات، انتشارات، مطبوعات و غیره؛ پروژه‌هایی که پیشنهاد استفاده از مناطق زمینی و دریایی را می‌دهند؛ پروژه‌هایی که تأثیر عمده‌ای بر محیط زیست دارند، به طور بالقوه تأثیر جدی بر محیط زیست دارند یا در مناطقی اجرا می‌شوند که بر دفاع و امنیت ملی تأثیر می‌گذارند و غیره، اعطا می‌شود.

پیش‌نویس قانون همچنین تصریح می‌کند که رویه تصویب سیاست‌های سرمایه‌گذاری در موارد زیر انجام نخواهد شد: پروژه‌های سرمایه‌گذاری که از دولت درخواست تخصیص زمین، اجاره زمین یا اجازه تغییر کاربری زمین برای خانوارها و افراد را دارند و طبق مفاد قانون زمین، نیازی به تأیید کتبی کمیته مردمی استان ندارند. پروژه‌های سرمایه‌گذاری برای ساخت زیرساخت‌های فنی برای خوشه‌های صنعتی؛ بهره‌برداری از مواد معدنی (به استثنای پروژه‌های سرمایه‌گذاری بهره‌برداری از مواد معدنی فراساحلی)؛ ساخت خانه (برای فروش، اجاره، اجاره-خرید) و مناطق شهری صرف نظر از مقیاس کاربری زمین یا مقیاس جمعیت در موارد حراج حقوق کاربری زمین یا مناقصه برای سرمایه‌گذاران منتخب.

به گفته وزیر نگوین ون تانگ، با اعلام اینکه روند ساده‌سازی تصویب سرمایه‌گذاری ادامه خواهد یافت، پیش‌نویس قانون، ماده ۲۲ قانون سرمایه‌گذاری ۲۰۲۰ را اصلاح و تکمیل می‌کند تا به سرمایه‌گذاران خارجی اجازه دهد بدون نیاز به یک پروژه سرمایه‌گذاری قبل از تأسیس، سازمان‌های اقتصادی تأسیس کنند، اما باید شرایط دسترسی به بازار برای سرمایه‌گذاران خارجی که در ماده ۹ این قانون مقرر شده است را هنگام انجام مراحل تأسیس سازمان‌های اقتصادی رعایت کنند.

وزیر نگوین ون تانگ تأکید کرد: «این امر به بازتر و جذاب‌تر شدن فضای سرمایه‌گذاری و کسب‌وکار برای سرمایه‌گذاران خارجی کمک می‌کند، جذب سرمایه‌گذاری را ارتقا می‌دهد و در انجام این رویه، رفتار برابر بین سرمایه‌گذاران داخلی و خارجی را تضمین می‌کند.»

این پیش‌نویس قانون همچنین در جهت تعریف بخش‌ها و مشاغل سرمایه‌گذاری ترجیحی به عنوان بخش‌ها و مشاغلی که برای جذب سرمایه‌گذاری جهت توسعه علم ، فناوری، نوآوری، تحول دیجیتال، صنعت فناوری دیجیتال و صنعت نیمه‌هادی‌ها در اولویت قرار دارند، اصلاحات و تکمیل‌هایی را انجام می‌دهد؛ توسعه اقتصاد سبز، اقتصاد چرخشی، اقتصاد اشتراکی، اقتصاد دیجیتال، توسعه مدل‌های اقتصادی جدید؛ توسعه خوشه‌های صنعتی، زنجیره‌های ارزش، جذب سرمایه‌گذاری در مدیریت مدرن، دارای ارزش افزوده بالا، دارای اثرات سرریز، اتصال زنجیره‌های تولید و تأمین جهانی؛ توسعه انرژی‌های تجدیدپذیر، انرژی‌های جدید، انرژی‌های پاک؛ تضمین امنیت انرژی ملی؛...

پیش‌نویس قانون، ۲۵ خط کسب‌وکار مشروط را که معیارها و شرایط مقرر را برآورده نمی‌کنند، بررسی و حذف کرده است؛ دامنه ۲۲ خط کسب‌وکار را نیز بررسی و اصلاح کرده است. وزیر دارایی گفت: «دلیل این امر این است که در حال حاضر، اکثر خطوط کسب‌وکار مشروط از یک مکانیسم پیش از بازرسی استفاده می‌کنند که می‌تواند به یک مکانیسم پس از بازرسی تغییر یابد تا موانع ورود به بازار برای کسب‌وکارها محدود شود، آزادی کسب‌وکار ارتقا یابد و مصوبه دولت در مورد برنامه کاهش و ساده‌سازی رویه‌های اداری مربوط به فعالیت‌های تولیدی و تجاری در سال‌های ۲۰۲۵ و ۲۰۲۶ اجرا شود.»

فان وان مای، رئیس کمیته اقتصادی و مالی مجلس ملی، ضمن ارائه گزارش در مورد بررسی پیش‌نویس قانون سرمایه‌گذاری (اصلاح‌شده)، ضمن توافق بر ضرورت، دیدگاه‌ها و اهداف اصلاح و تکمیل قانون سرمایه‌گذاری طبق رویه‌ها و دستورالعمل‌های ساده‌شده، پیشنهاد بررسی کامل را داد و گفت که تنها در موارد واقعاً ضروری، اجرای آن باید طبق فرآیند تصویب سیاست‌های سرمایه‌گذاری تنظیم شود. علاوه بر این، به تحقیق و استدلال کامل در مورد اساس و منطق حذف کامل اختیارات مجلس ملی در تصویب سیاست‌های سرمایه‌گذاری ادامه دهید؛ بررسی و تکمیل آن بر اساس تضمین اصل عدم تمرکز و تفویض قدرت انجام شود.

به گفته رئیس فان وان مای، لازم است در این پروژه قانونی، معیارهای «تعیین‌شده در برنامه‌ریزی»، «انطباق با برنامه‌ریزی»، «مناسب بودن پروژه با برنامه‌ریزی» بررسی و شفاف‌سازی شود تا از امکان‌پذیری آن اطمینان حاصل شود، مشکلاتی که در عمل گلوگاه هستند برطرف شوند و از سازگاری با مفاد قانون پروژه‌هایی که همزمان به مجلس ملی ارائه می‌شوند، اطمینان حاصل شود. به مطالعه، بررسی، ساده‌سازی و کاهش سرمایه‌گذاری و بخش‌ها و حرفه‌های تجاری مشروط ادامه دهید، شرایط سرمایه‌گذاری و کسب‌وکار را به میزان قابل توجهی کاهش دهید و فقط شرایط واقعاً ضروری را به دلایل قانون اساسی حفظ کنید.

کمیته اقتصادی و مالی توصیه می‌کند که هنگام سرمایه‌گذاری و انجام کسب‌وکار در قالب یک سازمان یا نهاد تجاری، تمایز روشنی بین شرایط لازم برای افراد جهت انجام حرفه خود و شرایط لازم برای سرمایه‌گذاری تجاری نهادهای سرمایه‌گذاری تجاری قائل شود. به بررسی و تحقیق دقیق مقررات در جهت عدم لغو صنایع و حرفه‌های سرمایه‌گذاری تجاری مشروط، تغییر روش‌های مدیریتی، حذف رویه‌های اداری «پیش از بازرسی» و تغییر به مدیریت بر اساس اصل «پس از بازرسی» ادامه دهید.

در خصوص مشوق‌ها و حمایت‌های سرمایه‌گذاری مندرج در فصل سوم پیش‌نویس قانون، کمیته اقتصادی و مالی توصیه می‌کند که بررسی و مطالعه تعدادی از پیشنهادات در گزارش بررسی کامل ادامه یابد. مقرراتی که به سرمایه‌گذاران خارجی اجازه می‌دهد بدون نیاز به یک پروژه سرمایه‌گذاری قبل از تأسیس، سازمان‌های اقتصادی تأسیس کنند، با دقت و احتیاط بررسی شود.

همچنین امروز صبح، مجلس ملی گزارش ارائه و تأیید پروژه‌های زیر را استماع کرد: قانون اصلاح و تکمیل تعدادی از مواد قانون پذیرش شهروندان، قانون رسیدگی به شکایات، قانون اعلام جرم؛ و قانون پیشگیری و کنترل مواد مخدر (اصلاح شده).

منبع: https://baotintuc.vn/thoi-su/go-diem-nghen-tao-moi-truong-dau-tu-thong-thoang-20251111094638858.htm