نظرات در مورد پیش‌نویس اسناد کنگره چهاردهم: تکمیل نهادها برای توسعه پایدار

پیش‌نویس گزارش سیاسی ارائه شده به چهاردهمین کنگره ملی حزب، بهبود نهادی را «کلید» رفع تنگناها و ایجاد شتاب برای توسعه ملی سریع و پایدار معرفی کرد که در آن نهادهای سیاسی کلیدی و نهادهای اقتصادی در کانون توجه قرار دارند.

رفع موانع نهادی برای توسعه

پیش‌نویس گزارش سیاسی ارائه شده به چهاردهمین کنگره ملی حزب، صراحتاً اذعان کرد که تفکر توسعه با روندهای توسعه جهانی همگام نبوده، واکنش‌های سیاستی به موقع نبوده و نهادهای توسعه در تنظیم و تکمیل همزمان، کند عمل کرده‌اند و در نتیجه نتوانسته‌اند الزامات توسعه ملی سریع و پایدار را در دوره جدید برآورده کنند.

دانشیار، دکتر نگوین کوک دونگ

به گفته دانشیار دکتر نگوین کواک دونگ، مدیر سابق آکادمی سیاسی منطقه‌ای ۲، در اسناد حزب، سه گلوگاه در توسعه مورد تأکید قرار گرفته است. این گلوگاه‌ها عبارتند از: نهادها، زیرساخت‌ها و منابع انسانی، به ویژه منابع انسانی باکیفیت بالا.

دبیرکل حزب، تو لام، در هدایت کارهای آماده‌سازی برای چهاردهمین کنگره ملی حزب، همچنان تأکید کرد که نهادها گلوگاه تنگناها هستند. بنابراین، برای حرکت به سمت توسعه پایدار، باید این گلوگاه برداشته شود.

دکتر نگوین کواک دونگ، دانشیار، اظهار داشت: «محققان معتقدند که نهادها نیروی محرکه توسعه هستند. برچیدن نهادها و ایجاد نهادها به معنای اعلام و اجرای قوانین، مشخص کردن سیاست‌ها و دستورالعمل‌های حزب و دولت و به اجرا درآوردن آنها است - سپس این به نیروی محرکه توسعه تبدیل می‌شود. بنابراین، حل مسائل نهادی، نهادها و مؤسسات، توسعه پایدار را ایجاد می‌کند.»

دکتر نگوین دِه خانگ، از دانشگاه مالی و بازاریابی (UFM)، گفت که ویتنام در سال‌های اخیر، ۱۷ هدف توسعه پایدار (SDGs) سازمان ملل متحد را به دقت دنبال کرده است. این اهداف موضوعات زیر را پوشش می‌دهند: توسعه اقتصادی پایدار؛ انرژی و منابع پایدار؛ و توسعه اجتماعی پایدار.

ویتنام در اهداف توسعه زیرساخت‌ها، کاهش پایدار فقر و آموزش همگانی به نتایج دلگرم‌کننده‌ای دست یافته است. به طور خاص، اجرای معافیت شهریه گامی مهم برای تضمین دسترسی همه مردم به آموزش است.

در اهداف توسعه پایدار اقتصادی، کل کشور در تلاش برای اجرای اقتصاد چرخشی و اقتصاد سبز است. در آنجا، کسب‌وکارها به تدریج گزارش‌های توسعه پایدار را تهیه کرده‌اند و مسئولیت خود را در قبال مصرف‌کنندگان و محیط زیست نشان داده‌اند.

دکتر نگوین دِه خانگ اظهار داشت: «در آینده نزدیک، قطعنامه‌های حزب باید بر اهدافی که ویتنام هنوز به آنها دست نیافته است، متمرکز شوند تا بر اساس اهداف توسعه پایدار سازمان ملل متحد، به ساخت و ساز در جهت پایداری ادامه دهند. دولت باید به تدریج مسائل مربوط به تحول و نوآوری را در قانون بگنجاند. شرکت‌هایی که نوآوری، علم و فناوری را در جهت توسعه پایدار به کار می‌گیرند، از مشوق‌های مالیاتی برخوردار خواهند شد.»

برای مشخص کردن اهداف توسعه پایدار، تحقیقات دکتر تران ترونگ کین، مدیر برنامه مالیاتی، دانشکده امور مالی عمومی، دانشگاه اقتصاد، شهر هوشی مین، نشان می‌دهد که زمان آن رسیده است که ویتنام از مالیات فعلی حفاظت از محیط زیست به مالیات کربن تغییر رویه دهد.

کارشناسان می‌گویند اگر مالیات کربن جایگزین مالیات حفاظت از محیط زیست شود، ثبات و شفافیت در سیاست‌های مالیاتی ایجاد می‌کند و به کسب‌وکارها کمک می‌کند تا در سرمایه‌گذاری در نوآوری‌های فناوری احساس امنیت کنند. عکس تزئینی

به گفته دکتر کین، اعمال مالیات کربن گامی اجتناب‌ناپذیر برای ویتنام است تا هم درآمد بودجه برای حفاظت از محیط زیست را افزایش دهد و هم انگیزه‌ای برای کسب‌وکارها ایجاد کند تا فناوری را نوآوری کنند، انتشار گازهای گلخانه‌ای را کاهش دهند و به سمت توسعه پایدار در عصر دیجیتال حرکت کنند.

برای انجام این کار، اول از همه، باید سیاست‌ها و نهادهایی برای ایجاد قوانین و نقشه‌های راه اجرا و سیاست‌هایی برای حمایت از کسب‌وکارها وجود داشته باشد. در درازمدت، اگر مالیات کربن جایگزین مالیات حفاظت از محیط زیست شود، ثبات و شفافیت در سیاست‌های مالیاتی ایجاد می‌کند و به کسب‌وکارها کمک می‌کند تا در سرمایه‌گذاری در نوآوری‌های فناوری احساس امنیت کنند.

دکتر تران ترونگ کین پیشنهاد داد: «در درازمدت، لازم است از مدل مالیات زیست‌محیطی به مالیات کربن تغییر رویکرد داده شود، رویکردی که در آن به آنچه مالیات تعلق می‌گیرد، پاسخ داده نشود، بلکه به چگونگی تولید مالیات توسط کسب‌وکارها پاسخ داده شود. من فکر می‌کنم این روش منصفانه‌تر و مؤثرتر است. هر تولیدکننده‌ای که در طول فرآیند تولید، CO2 زیادی منتشر می‌کند، باید مالیات بپردازد. این امر همچنین کسب‌وکارها را تشویق می‌کند تا محصولات خود را بهبود بخشند، از فناوری پیشرفته استفاده کنند، انتشار گازهای گلخانه‌ای را محدود کنند و با محیط زیست سازگارتر باشند.» وی افزود که این مدل مالیات کربن توسط بسیاری از کشورها اعمال شده و اثربخشی آن را اثبات کرده است، هم پایه مالیاتی را گسترش می‌دهد و هم عدالت بین صنایع را تضمین می‌کند.

نهادها باید با توسعه همگام باشند.

بسیاری از کارشناسان معتقدند که دولت باید به تدریج سیاست‌های جدیدی مانند مالیات‌های سبز، هزینه‌های عمومی سبز و سازوکارهای حمایت از نوآوری را نهادینه کند تا اطمینان حاصل شود که چارچوب قانونی با روندهای جهانی همگام است.

دانشیار دکتر نگوین کواک دونگ، مدیر سابق آکادمی سیاسی منطقه‌ای ۲، داستان رشد شهر هوشی مین را به لطف نهادهای برجسته آن، به ویژه قطعنامه ۹۸ مجلس ملی که ۴۴ مکانیسم خاص برای شهر تعیین کرده است، ذکر کرد. این نشان می‌دهد که پیشرفت نهادی به شهر هوشی مین کمک کرده است تا پروژه‌ها و ساخت و سازهایی را که از نظر مالی و سرمایه‌گذاری متوقف شده‌اند، حل کند...

اما اکنون، پس از ادغام با بین دونگ و با ریا - وونگ تاو، شهر هوشی مین در جهت یک کلان‌شهر چند مرکزی در حال توسعه است. این شهر مرکز صنعت، لجستیک، گردشگری، امور مالی بین‌المللی، صنایع فرهنگی، مراقبت‌های بهداشتی و غیره خواهد بود. و برای اینکه این امر به واقعیت تبدیل شود، شهر هوشی مین برای تبدیل شدن به یک قطب توسعه قوی کشور و رقابت با شهرهای منطقه‌ای، باید در این زمینه قانونی شود.

نهادینه کردن بسیاری از مسائل نه تنها تنگناها را از بین می‌برد، بلکه با رویه‌های بین‌المللی نیز مطابقت دارد. عکس تزئینی

به گفته دانشیار دکتر نگوین کوک دونگ، زمان آن رسیده است که استفاده از مقررات خاص را متوقف کنیم، زیرا اگر همه مناطق پیشنهاد کنند که خاص باشند، قانون کلی نقض خواهد شد. در عوض، بر اساس وضعیت شهر پس از ۱ ژوئیه ۲۰۲۵، از نظر جغرافیا، مردم، موقعیت مکانی، نقش و مأموریت یک کلان‌شهر، باید یک قانون شهری وجود داشته باشد که به وضوح تصریح کند وقتی یک منطقه به استانداردهای خاصی می‌رسد، سازوکارهای توسعه‌ای متناسب با آن وجود خواهد داشت که پایدارتر خواهد بود.

دکتر نگوین کواک دونگ، دانشیار دانشگاه، تأکید کرد: «موفقیت شهر هوشی مین در دوران اخیر دلایل زیادی دارد، از جمله پیشرفت‌های نهادی. واضح است که نهادها از اهمیت نظری و عملی بسیار مهمی برخوردارند. برای اطمینان از توسعه پایدار نهادها، باید قانونی شوند. ما باید به این طرز فکر برسیم که نباید مقررات خاصی را برای مناطق خاص وضع کنیم، بلکه باید آنها را به قوانینی تبدیل کنیم که در کل کشور اعمال شود. اگر هر منطقه‌ای آن استاندارد را برآورده کند، قانون اعمال خواهد شد. این مناسب خواهد بود، اما اگر آنها را به گروه‌های خاص A، B، C تقسیم کنیم... بسیار پراکنده، چندپاره و دشوار خواهد بود و مناطق خاص از آن ویژگی پیروی خواهند کرد.»

به گفته دکتر وو تان تو آن، از دانشکده سیاست و مدیریت عمومی فولبرایت، اخیراً بسیاری از قطعنامه‌های حزب به وضوح نیروهای محرک رشد و توسعه پایدار را مشخص کرده‌اند. این نیروها عبارتند از علم و فناوری؛ نوآوری، تحول دیجیتال؛ اقتصاد خصوصی در کنار سرمایه‌گذاری مستقیم خارجی و شرکت‌های دولتی؛ تحول زنجیره‌های ارزش، ارتقاء مهارت‌های کارگران و بهبود سیستم‌ها و زیرساخت‌های نهادی.

با این حال، ترویج اجرای نهادی، به کارگیری سیاست‌ها و مقررات در عمل برای توسعه، از اهمیت بیشتری برخوردار است.

دکتر وو تان تو آنه گفت: «نهادها زیرساخت‌های نرم هستند، در حالی که زیرساخت‌های سخت مانند برق، جاده‌ها، بزرگراه‌ها، فرودگاه‌ها، بنادر، زیرساخت‌های داده - مخابرات، زیرساخت‌های داده، زیرساخت‌های اطلاعاتی... همه باید از یکدیگر پشتیبانی کنند. با این حال، نکته مهم در اینجا این است که چگونه می‌توان این طرح‌های سیاستی را به اجرای واقعی تبدیل کرد، این همیشه یک تنگنا بوده است. زیرا بسیاری از سیاست‌ها، استراتژی‌ها، جهت‌گیری‌ها و سیاست‌های ما درست هستند، اما وقتی نوبت به اجرا می‌رسد، گیر می‌کنند.»

کارشناسان پیشنهاد می‌کنند که پیش‌نویس سندی که قرار است به چهاردهمین کنگره ملی حزب در آینده نزدیک ارائه شود، زمان زیادی را به موضوع تمرکز بر اولویت‌بندی ساخت همزمان نهادها برای توسعه پایدار، با تمرکز بر نظام حقوقی، سازوکارها و سیاست‌ها، اختصاص خواهد داد تا موانع و تنگناها به سرعت و به طور کامل برطرف شوند.

این امر نوآوری را ارتقا می‌دهد، هماهنگی و هارمونی بین رشد و توسعه؛ بین اقتصاد، جامعه، محیط زیست و دفاع ملی، امنیت و امور خارجه؛ بین نوآوری و بهبود نهادی را با تحولات متمرکز و جامع در همه زمینه‌ها، مطابق با مدل دولت سه سطحی، تضمین می‌کند و الزامات توسعه ملی سریع و پایدار در عصر جدید را برآورده می‌سازد.

---

منبع: به نقل از VOV

برچسب‌ها: چهاردهمین کنگره، چهاردهمین کنگره حزب

منبع: https://moit.gov.vn/tin-tuc/huong-toi-dai-hoi-dang-bo-chinh-phu-va-dai-hoi-xiv-cua-dang/gop-y-du-thao-cac-van-kien-dai-hoi-xiv-hoan-thien-the-che-cho-phat-trien-ben-vung.html