دوره ۲۰۲۱-۲۰۲۵ در شرایطی بیسابقه برگزار میشود: همهگیری کووید-۱۹ بسیاری از فعالیتهای اجتماعی-اقتصادی را فلج کرده است؛ زنجیرههای تأمین مختل شدهاند؛ تولید راکد شده است؛ زندگی مردم تحت تأثیر منفی قرار گرفته است. هانوی با جمعیتی نزدیک به ۱۰ میلیون نفر، با چالش دوگانه تضمین سلامت و ایمنی عمومی و در عین حال حفظ عملکرد مداوم یک اقتصاد شهری پیچیده روبرو است.
اما در شرایط سخت، شجاعت پایتخت به وضوح ثابت شد. هانوی به طور پیشگیرانه همهگیری را کنترل کرد، تولید را به سرعت احیا کرد و از بحران برای بازسازی اقتصاد بهره برد.
اقتصاد پایتخت رشد بالایی را در کشور حفظ میکند.
در طول دوره ۲۰۲۱-۲۰۲۵، اقتصاد پایتخت نرخ رشد متوسط ۶.۵۷ درصد در سال را حفظ خواهد کرد که ۱.۱ برابر بیشتر از نرخ رشد ملی است. پیشبینی میشود در سال ۲۰۲۵، مقیاس اقتصادی به حدود ۶۳ میلیارد دلار آمریکا برسد که ۱.۴۲ برابر بیشتر از سال ۲۰۲۰ است و ۴۱.۵۴ درصد از دلتای رودخانه سرخ و ۱۲.۶ درصد از کل کشور را تشکیل میدهد. سرانه تولید ناخالص داخلی ۱۷۵ میلیون دونگ ویتنام (حدود ۷۲۰۰ دلار آمریکا) تخمین زده میشود.
ساختار اقتصادی به طور مثبت تغییر کرده است، سهم خدمات افزایش و سهم کشاورزی کاهش یافته است: خدمات ۶۵.۶٪، صنعت ساخت و ساز ۲۲.۷۹٪، کشاورزی ۱.۹۶٪. کل سرمایه گذاری اجتماعی تحقق یافته ۲.۵ میلیون میلیارد دانگ ویتنام تخمین زده می شود که ۱.۵ برابر بیشتر از دوره ۲۰۱۶-۲۰۲۰ است. جذب سرمایه گذاری مستقیم خارجی ۱۱.۵ میلیارد دلار آمریکا تخمین زده می شود. علم و فناوری، نوآوری و تحول دیجیتال مورد توجه قرار گرفته اند که نقش مهمی در بهبود رقابت پذیری و توسعه پایدار ایفا می کنند.
نکته برجسته این دوره، مجموعهای از پروژههای زیرساختی استراتژیک است: جاده کمربندی ۴ - منطقه پایتخت با مقیاسی نزدیک به ۱۳۰ کیلومتر؛ خط مترو ۳، بخش ایستگاه راهآهن نون - هانوی؛ خطوط مرتفع جاده کمربندی ۲؛ فاز ۲ پل وین توی و بسیاری دیگر از کارهای کلیدی ترافیکی. پارکهای صنعتی و مناطق شهری جدید در دونگ آن، گیا لام، هوای دوک... فضای توسعه را گسترش میدهند و پایهای برای اتصال منطقهای ایجاد میکنند.
کار شهرسازی به طور فزایندهای در حال تکمیل است.
در بخش صنعت، هانوی از «پردازش و مونتاژ» به سمت تولید هوشمند و صنعت فناوری پیشرفته تغییر جهت داده است. پارکهای صنعتی مانند باک تانگ لانگ، سای دونگ بی، کوانگ مین، فو نگیا، تانگ لانگ ۲... جذب سرمایهگذاری در الکترونیک، مکانیک دقیق، داروسازی و محصولات سبز را در اولویت قرار دادهاند.
به طور خاص، هانوی در رشد سبز پیشگام است: صدها پروژه در زمینه تصفیه فاضلاب، بهبود کیفیت هوا، کاشت درخت شهری و توسعه کنار رودخانه و دریاچه. میزان زبالههای تصفیه شده با فناوری مدرن به نزدیک به ۴۰ درصد میرسد، انتشار گازهای صنعتی به طور قابل توجهی کاهش مییابد و به ساختن پایتختی سبز، تمیز و سازگار با محیط زیست کمک میکند.
هانوی در کنار توسعه اقتصادی، بر ایجاد یک دولت مدرن، شفاف و مؤثر تمرکز دارد. این شهر با دقت، همزمان و سیستماتیک، سازماندهی و بازآرایی دستگاههای اداری را آماده کرده، تمرکززدایی مدیریت را تکمیل کرده، برآوردهای بودجه را تعیین کرده، ستادهای مرکزی را ترتیب داده و منابع انسانی را برای ۱۲۶ بخش و محله اختصاص داده است و تضمین میکند که واحدها از روز اول به طور پایدار فعالیت کنند.
کمیته مردمی شهر مجموعهای از اسناد کلیدی مانند قطعنامه 426/NQ-HDND و تصمیم 3368/QD-UBND را منتشر کرده است که به وضوح تمرکززدایی، واگذاری وظایف و منابع به سطح مردمی را تنظیم میکند. در عین حال، شهر تحول دیجیتال را در مدیریت عمومی به طور جدی اجرا کرده است: 100٪ رویههای اداری به صورت آنلاین ارائه میشوند؛ 63٪ از ادارات و شعب دادههای باز دارند؛ شاخص اصلاحات اداری به 92.75 امتیاز رسید (رتبه سوم از 63 استان و شهر)؛ شاخص تحول دیجیتال 19 رتبه افزایش یافت و کشور را در صنعت فناوری اطلاعات و نوآوری پیشرو کرد.
این شهر به شدت تحول دیجیتال را در مدیریت عمومی پیادهسازی میکند.
آقای کو نگوک ترانگ، مدیر مرکز خدمات مدیریت عمومی شهر هانوی، گفت که پس از ۳ ماه از اجرای رسمی مدل دولت دو سطحی، پذیرش و حل و فصل رویههای اداری (TTHC) در سطح بخشها به نتایج برجسته بسیاری دست یافته است. در پورتال ملی خدمات عمومی، شاخص ارزیابی کیفیت مدیریت خدمات برای مردم و مشاغل در هانوی به ۱۸/۳۴ رسیده است که در مقایسه با ژوئیه ۲۰۲۵، ۱۶ رتبه افزایش یافته است. این نتیجه سهم قابل توجهی از کمیتههای مردمی بخشها و بخشها، واحدهای پیشگامی که با شروع رسمی مدل دولت دو سطحی متحول شدند، دارد.
تا به امروز، ۱۰۰٪ رویههای اداری در سطح بخش (۴۱۶ رویه) به موقع اعلام و منتشر شدهاند؛ همه آنها رویههای داخلی و الکترونیکی برای اجرا دارند. تنها در عرض ۳ ماه، مناطق ۵۸۵،۹۳۴ رکورد دریافت کردهاند، به طور متوسط بیش از ۸۹۰۰ رکورد در روز، و در عین حال شهروندان را برای آشنایی با خدمات عمومی آنلاین راهنمایی و پشتیبانی میکنند.
نکته قابل توجه این است که نرخ درخواستهای آنلاین به شدت افزایش یافته است، از 0.68٪ در مرحله اول به 63.06٪، و تنها در سپتامبر 2025 به 96.2٪ رسیده است، که دو برابر بیشتر از درخواستهای مستقیم است. این یک سیگنال واضح برای یک استراتژی جامع تحول دیجیتال است که مطابق با روح قطعنامه 57 دفتر سیاسی در مورد ایجاد یک دولت شهری مدرن است. برخی از کمونها و بخشها همچنین مدل "نقاط آموزش محبوب دیجیتال موبایل" را ایجاد کردهاند که به مردم کمک میکند به راحتی به پلتفرمهای دیجیتال دسترسی پیدا کنند.
کمیتههای مردمی کمونها و بخشها، واحدهای پیشگام در تحول، زمانی که مدل دولت دو سطحی رسماً به اجرا درآید، هستند.
در مواجهه با فشار افزایش سریع حجم اسناد و در عین حال محدود بودن تعداد کارمندان دولت، شهرداری با انعطافپذیری، پرسنلی را از واحدهای پستی عمومی، با مدارک دانشگاهی و آموزش مناسب، برای پشتیبانی در مراکز خدمات اداری عمومی استخدام میکند و به بهبود ظرفیت خدمات، تضمین حرفهایگری و کارایی کمک میکند.
ترونگ ویت دونگ، نایب رئیس کمیته خلق هانوی، تأکید کرد که دولت دو سطحی به هانوی کمک میکند تا از طرز فکر «مدیریتی» به طرز فکر «خدماتی» تغییر کند. هر بخش و بخش به یک سطح کامل از دولت تبدیل میشود که دارای بودجه، اختیار و دادهها است و واجد شرایط مراقبت و توسعه فعال منطقه است. نتایج اولیه نشان میدهد که اصلاحات اداری و تحول دیجیتال در حال تبدیل شدن به یک نیروی محرکه قوی هستند و هانوی را از نظر خدمات مؤثر به مردم و مشاغل، پیشرو در کشور میکند.
نگوین ون فونگ، معاون دبیر دائمی کمیته حزب هانوی، ارزیابی کرد که هانوی اساساً به دستاوردهایی دست یافته و بسیاری از مطالب آن، به ویژه در غلبه بر مشکلات واحدها، تغییرات مثبتی داشته است. با همان نقطه شروع، حتی واحدهایی با نقاط شروع پایینتر و مشکلات بیشتر وجود دارند، اما با تلاش، عزم، مسئولیتپذیری و خلاقیت، آنها به تدریج مسیر توسعه مناسبی را پیدا کردهاند.
بخش تسویه حساب رویه اداری در مرکز پذیرش، بخش دونگ دا، هانوی.
پس از فرآیند بهرهبرداری، این مدل دو مشکل دارد. اول، کارکنان هنوز از نظر کمیت و کیفیت محدود هستند. این یک واقعیت است که باید ارزیابی صریحی از آن داشته باشیم. دوم، مشکلاتی در زیرساختهای فناوری اطلاعات و زیرساختهای دیجیتال برای خدمترسانی به مدیریت و حل مشکلات وجود دارد. بنابراین، لازم است واحدهای مربوطه سازوکارها، سیاستها و مدلهای مناسب برای شهرهای بزرگی مانند هانوی را بررسی و توصیه کنند تا شرایط توسعه بهتری داشته باشند.
در همین زمینه، بویی تی مین هوآی، دبیر حزب هانوی، اظهار داشت که فعالیت تحت یک مدل حکومت محلی دو سطحی نیازمند وضوح، شفافیت و کارایی است. لازم است به وضعیت تحمیل مسئولیت و اجتناب از آن پایان داده شود. هر سطح، هر بخش، هر کادر باید نقشها و کارکردهای خود را به وضوح تعریف کند. محتوای کار خاص باید با قاطعیت، شفافیت، با یک نقشه راه و افراد مسئول مشخص انجام شود.
در طول دوره گذشته، کمیته حزب هانوی، تأمین اجتماعی را به عنوان پایه و اساس توسعه پایدار شناسایی کرد و بر بهبود رفاه و کیفیت زندگی مردم پایتخت تمرکز داشت. سرمایهگذاری زیادی در سیستم سلامت انجام شده است و فناوری اطلاعات در معاینات و درمان پزشکی، نظارت بر بیماریها و داروهای پیشگیرانه به کار گرفته شده و به مردم در دسترسی به خدمات با کیفیت و به موقع کمک شده است. سیاستهای حمایت اجتماعی به طور جامع اجرا شدهاند، گروه هدف را گسترش داده و سطح یارانه را افزایش دادهاند. به طور خاص، هانوی تا سال ۲۰۲۴، یک سال زودتر از زمان برنامهریزی شده، فقر چندبعدی را به طور کامل از بین برده است و تعهد خود را مبنی بر نادیده نگرفتن هیچ کس، تأیید کرده است.
این شهر با اشتیاق فراوان برای آغاز دوره جدید، قصد دارد کیفیت زندگی را بهبود بخشد و پایتختی شاد بسازد. سیستم مراقبتهای بهداشتی به شیوهای مدرن و تخصصی توسعه خواهد یافت و بیمارستانها به مراکز خط مقدم، شبکهای از مراقبتهای بهداشتی خانواده و مراقبتهای اورژانسی سریع تبدیل میشوند. این شهر تلاش میکند تا سال ۲۰۳۰ همه ساکنان را وادار به دریافت معاینات سالانه سلامت کند و نقشه راهی برای رایگان کردن هزینههای بیمارستان و در آینده نزدیک معاینه و درمان پزشکی رایگان برای کودکان دارد.
این شهر با هدف بهبود کیفیت زندگی و ایجاد یک پایتخت شاد ساخته شده است.
هانوی علاوه بر مراقبتهای بهداشتی، توجه ویژهای به محیط زندگی و امنیت اجتماعی دارد. این شهر توسعه یک سیستم امنیت اجتماعی چندلایه که کل جمعیت را پوشش میدهد، از مناطق دورافتاده و اقلیتهای قومی حمایت میکند و شکاف بین مناطق شهری و روستایی را کاهش میدهد، در اولویت قرار داده است. همه مردم در یک محیط امن و متمدن به خدمات اجتماعی اساسی و ضروری، از آموزش و مراقبتهای بهداشتی گرفته تا مسکن اجتماعی، دسترسی دارند. حقوق کارگران مهاجر، دسترسی به خدمات و مسکن مناسب نیز تضمین شده است.
محیط زندگی در اولویت اصلی قرار دارد و پروژههایی برای تصفیه فاضلاب، زباله، بهبود رودخانهها و دریاچههای درون شهری، ساخت پارکها و مدلهای «جنگلهای شهری» در دست اجرا است. این شهر تلاش میکند تا ۷۵ تا ۸۰ درصد از روزهای سال کیفیت هوای خوب و متوسط داشته باشد و هدف آن به صفر رساندن انتشار گازهای گلخانهای تا سال ۲۰۵۰ است. در عین حال، امنیت غذایی، ایمنی مواد غذایی و سیاستهای اجتماعی به طور همزمان اجرا میشوند و به بهبود کیفیت کلی زندگی کمک میکنند.
نگوین دوآن توآن، رئیس دپارتمان تبلیغات و بسیج عمومی کمیته حزب شهر، تأکید کرد که هدف از ساختن یک پایتخت شاد، نه تنها یک شعار، بلکه یک راهنما در تمام سیاستها و اقدامات است. موضوع کنگره «توسعه یک پایتخت متمدن، مدرن و شاد» نشان دهنده آرمانها و چشمانداز کمیته حزب و مردم، به سوی شهری قابل سکونت است که در آن مردم از زندگی مادی و معنوی خود به طور کامل لذت ببرند. آقای توآن گفت که هانوی بر اجرای وظایف انگیزشی و هدایتی تمرکز خواهد کرد و تضمین میکند که تمام سیاستها به اجرا در میآیند و اعتماد به نفس و شادی مردم را افزایش میدهند.
هانوی اعتماد به نفس و شادی مردم را افزایش خواهد داد.
نگوین ون فونگ، معاون دبیر دائمی کمیته حزب شهر، تأکید کرد که رویکرد مردممحور و گنجاندن شاخص سیاره شاد (HPI) در سیستم شاخص توسعه، گامی مهم به جلو است. به گفته وی، شادی نه تنها با شاخصهای کلان سنجیده میشود، بلکه در زندگی روزمره نیز منعکس میشود: سفر راحت، محیط زیست پاک، خدمات عمومی مؤثر. تمام اقدامات دولت، از بزرگ تا کوچک، باید با هدف والای شادی مردم باشد، زیرا "بدون شادی، صحبت در مورد توسعه پایدار غیرممکن است".
در خصوص کار پرسنلی، ها مین های، رئیس کمیته سازماندهی کمیته حزب هانوی، اظهار داشت که با پیروی دقیق از دستورالعمل شماره ۴۵-CT/TW دفتر سیاسی، راهنماییهای کمیته سازماندهی مرکزی و کمیتههای مرکزی حزب، کمیته حزب شهر دستورالعملی را برای کار پرسنلی کمیته اجرایی کمیته حزب شهر برای دوره ۲۰۲۵-۲۰۳۰ تدوین و صادر کرده است که به وضوح تعداد، ساختار، شرایط و استانداردهای مربوط به سمتها را طبق مقررات تعریف میکند.
به گفته نگوین ون فونگ، معاون دبیر دائمی کمیته حزبی هانوی، تعداد اعضای کمیته اجرایی کمیته حزبی هانوی برای دوره هجدهم، طبق پروژه مصوب، ۷۵ رفیق است که ۴ رفیق بیشتر از دوره هفدهم است.
ها مین های، رئیس کمیته سازماندهی کمیته حزب هانوی، در مورد کار پرسنلی در کنگره تأکید کرد که برنامه پرسنلی با دقت توسط کمیته حزب هانوی و مطابق با دستورالعملهای مرکزی تهیه شده است. پیشرفت در کار پرسنلی هانوی در دوره آینده بر اساس اصل "یافتن افراد" و بر اساس نتایج اعتبار که به طور عینی بر اساس دادهها اندازهگیری میشوند، انجام میشود. آقای ها مین های گفت: "افراد را پیدا کنید، افراد مناسب را انتخاب کنید، به آنها اعتماد کنید و با محصولات خاص ارزیابی کنید. دیدگاه کمیته حزب "یافتن افراد"، انتخاب افراد مناسب، سپس تمرکززدایی، تفویض اختیار و اعتماد به مردم و مناطق است."
یکی دیگر از پیشرفتهایی که کمیته حزب هانوی به اجرا گذاشته است، «ورود، خروج، بالا، پایین» در کار پرسنلی است که آن را به یک فرهنگ خدمات عمومی تبدیل میکند. آقای ها مین های گفت: «اگر نمیتوانید الزامات را برآورده کنید، موقعیت را ترک کنید تا شخص دیگری بتواند این کار را انجام دهد.»
رئیس کمیته سازماندهی کمیته حزب هانوی، ها مین های.
آقای های در مورد معیارها و استانداردها تأکید کرد که اولین مورد «قلب و اخلاق پاک» است. دومین مورد «هوش، تفکر خلاق و بینش» است. سومین مورد «الهامبخشی، الگو بودن، همبستگی، توانایی جذب، جمعآوری نیرو و هوش» است. آخرین مورد «قاطعیت، جسارت در تفکر، جسارت در انجام کار، جسارت در پذیرش مسئولیت برای خیر عمومی» است.
آقای ها مین های گفت: «هدف ما تشکیل تیمی از مقامات است که هم «قرمز» و هم «متخصص» باشند، اما باید طرز فکر دیجیتالی و سبک شفافی داشته باشند.» او افزود که دو محتوای مهم و کلیدی که هانوی در دوره آینده شناسایی کرده است، شفافیت و ارزیابی مقامات با استفاده از دادههای دیجیتال است. وقتی همه فرآیندها و دادهها عمومی شوند، مردم میتوانند نظارت کنند و مقامات مجبور میشوند ظرفیت خود را بهبود بخشند و مؤثرتر کار کنند.
در عین حال، رئیس کمیته سازماندهی کمیته حزب هانوی گفت که مقامات بر اساس دادههای دیجیتالی مستقر از طریق سیستم OKRها، شاخصهای کلیدی عملکرد (KPI) و ابزارهای فناوری مدرن ارزیابی خواهند شد که بیطرفی، انصاف و محدود کردن عوامل احساسی را تضمین میکند.
هانوی مقامات را بر اساس دادههای دیجیتالی که از طریق سیستم OKRها، شاخصهای کلیدی عملکرد (KPI) و ابزارهای فناوری مدرن به کار گرفته میشوند، ارزیابی خواهد کرد و بیطرفی، انصاف و محدود کردن عوامل احساسی را تضمین خواهد کرد.
در دوره ۲۰۲۶-۲۰۳۰، هانوی قصد دارد به طور جامع توسعه یابد و به پایتختی متمدن، مدرن، سبز، هوشمند و شاد تبدیل شود. برنامه ۵ ساله بعدی اهداف مشخصی را تعیین میکند: میانگین نرخ رشد تولید ناخالص داخلی ۱۱٪ در سال یا بیشتر؛ سرانه تولید ناخالص داخلی بیش از ۱۲۰۰۰ دلار آمریکا؛ اقتصاد دیجیتال ۴۰٪ از تولید ناخالص داخلی را تشکیل میدهد؛ کل سرمایهگذاری اجرا شده در این منطقه به ۵ میلیون میلیارد دونگ ویتنامی میرسد.
به گفته نگوین ون فونگ، معاون دبیر دائمی کمیته حزب هانوی، کنگره حزب شهر، کنگرهای با اهمیت ویژه برای توسعه پایتخت در دوره تاریخی جدید پایتخت و کشور است. این کنگره با کنگره قبلی متفاوت است، زیرا پیش از این هرگز شرایط سیاسی، حقوقی، برنامهریزی و مدرن برای ایجاد شرایط مطلوب برای توسعه هانوی مانند این کنگره، همگرا نشده بودند.
نگوین ون فونگ، معاون دبیر دائمی کمیته حزب هانوی
آقای نگوین ون فونگ با توضیح بیشتر محتوا و ویژگیهای جدید موضوع کنگره، تأکید کرد که هانوی باید مسئولیتپذیر باشد، نه تنها نمونه، بلکه پیشگام نیز باشد؛ و به طور فعال به دولت مرکزی پیشنهاد دهد تا سیاستهای جدید را آزمایش و اجرا کند.
در مورد هدف رشد ۱۱ درصدی یا بیشتر در دوره بعدی، به گفته آقای نگوین ون فونگ، این یک چالش بزرگ و یک هدف بسیار والا است. بنابراین، بدون یک راه حل انقلابی در تفکر و عمل، دستیابی به آن بسیار دشوار خواهد بود. آقای نگوین ون فونگ گفت: «بنابراین، ما این پیشرفت را در موضوع کنگره قرار دادیم تا در طول دوره ثابت بماند.»
هانوی نه تنها مسئولیت دارد که یک الگو باشد، بلکه باید در انجام وظایف مشترک کل کشور پیشگام باشد. در عین حال، باید به طور فعال وظایف و راهحلهایی را که هانوی برای آنها شرایط مطلوبتری نسبت به سایر مناطق دارد، انجام دهد. هانوی همچنین عامل پیشرفت پیشگامانه در عصر جدید را برای کمک به رشد دو رقمی کل کشور شناسایی میکند.
پل نات تان، یک بزرگراه مدرن، زمان سفر از فرودگاه بینالمللی نوی بای تا مرکز هانوی را تقریباً به نصف کاهش میدهد.
نگوین دوآن توآن، رئیس کمیسیون تبلیغات و بسیج عمومی کمیته حزب هانوی، نیز گفت که موضوع و شعار کنگره در مقایسه با قبل، عنصر جدیدی دارد و آن «پیشرفت» است. این موضوع بر اساس الزامات و وظایف دوره آینده تعیین شده است و در عین حال، عزم پایتخت را برای رهبری در اجرای وظایف سیاسی محول شده توسط دولت مرکزی، ایفای نقش پیشگامانه، رهبری و اجرای موفقیتآمیز اهداف، مقاصد و وظایف در دوره جدید، به ویژه هدف رشد اقتصادی ۱۱ درصد یا بیشتر، تأیید میکند.
آقای نگوین دوان توان به روشنی بیان کرد: «برای تحقق آن روحیهی پیشرفت، علاوه بر سه پیشرفت ذکر شده در گزارش سیاسی، دیدگاه شهر این است که هانوی با در نظر گرفتن تمام سیاستهای حزب و قوانین ایالتی، باید اقدامات نمونه، انگیزهبخش و هدایتکنندهای را برای اجرا انتخاب کند. تمام سیاستها و همچنین رهبری و جهتگیری باید بسیار قاطع باشند.»
مقاله: کوانگ فونگ
عکس: Quang Phong، Trung Nguyen، VNA
ارائه شده توسط: نگوین ها
منبع: https://baotintuc.vn/long-form/emagazine/ha-noi-hanh-trinh-khat-vong-cung-dat-nuoc-buoc-vao-ky-nguyen-vuon-minh-dan-toc-20251009214519297.htm
نظر (0)