هانوی: رفع موانع در تمرکززدایی مدیریت، سرمایه‌گذاری و رویه‌های اداری

صبح روز ۳ اکتبر، کمیته دائمی حزب هانوی، شورای خلق و کمیته خلق، کنفرانسی آنلاین برای سه ماهه سوم سال ۲۰۲۵ با رهبران ۱۲۶ کمون و بخش برگزار کردند تا موانع اجرای مدل حکومت محلی دو سطحی را برطرف کنند.

در این کنفرانس به گزارش‌ها گوش داده شد و سه دسته از مطالب مورد بحث قرار گرفت: مشکلات عدم تمرکز مدیریت، نگهداری و حفاظت از زیرساخت‌های ترافیکی، زیرساخت‌های فنی، گروه‌های خدمات عمومی (درختان، روشنایی، زهکشی، پارک‌ها، ترافیک و غیره)؛ مقیاس سرمایه‌گذاری کارهای زیرساخت فنی در طول مسیر با سرمایه‌گذاران در سطح بخش؛ تعیین حدود اختیارات ارزیابی و تأیید برنامه‌ریزی کمیته مردمی در سطح بخش؛ وضعیت دریافت و رسیدگی به رویه‌های اداری در سطح بخش از اول ژوئیه ۲۰۲۵ تاکنون.

بسیاری از مشکلات باید فوراً حل شوند

پیش از این، برای اجرای مدل حکومت محلی دو سطحی، کمیته خلق شهر موافقت کرد که از اول ژوئیه ۲۰۲۵ تا ۳۱ دسامبر ۲۰۲۵، تمام وظایف مدیریت خدمات عمومی را از سطح منطقه به وزارت ساخت و ساز منتقل کند؛ همزمان، وزارت دارایی موظف شد تا هماهنگی اجرای شهرک‌سازی را انجام دهد. روند انتقال به خوبی پیش رفت، اما مشکلات زیادی را آشکار کرد.

نگوین فی تونگ، مدیر بخش ساخت و ساز، در مورد مشکلات عدم تمرکز مدیریت، نگهداری، تعمیر، نگهداری زیرساخت‌های ترافیکی، زیرساخت‌های فنی، گروه‌های خدمات عمومی (درختان، روشنایی، زهکشی، پارک‌ها، ترافیک و ...) گزارش داد. این گزارش بر مسائل خاص، با داده‌های دقیق، عمدتاً به دلیل مرزهای اداری جدید که باعث تکه‌تکه شدن منطقه و عدم هماهنگی در مدیریت با مجموعه‌ای از کاستی‌ها در زمینه‌های زهکشی، روشنایی عمومی، پارک‌های سبز و کارهای زیرزمینی برای استفاده عمومی می‌شود، تأکید کرد.

صحنه کنفرانس. عکس: VA

نکته قابل توجه این است که در بخش زهکشی، وزارت ساخت و ساز ۲۶ قرارداد به ارزش ۸۰۱,۸۸۵ میلیارد دونگ ویتنام دریافت کرده است که از این تعداد، ۸ قرارداد پس از ۳۱ دسامبر ۲۰۲۵ تمدید شده‌اند، ۱۱ قرارداد در سال ۲۰۲۵ منقضی می‌شوند و ۷ منطقه قدیمی هنوز دوباره پیشنهاد نداده‌اند. مشکل اصلی این است که منطقه بسته مناقصه به مرزهای جدید تقسیم شده است، قراردادها از نظر قیمت و مشخصات سازگار نیستند و منجر به نظارت و پذیرش پیچیده می‌شوند. بخشی که قرارداد ندارد (منقضی شده در سال ۲۰۲۴ و مسئولیت آن بر عهده مناطق است) هنوز حداقل حفظ شده است اما فاقد مبنای قانونی برای پرداخت است. آماده‌سازی برای مناقصه جدید به دلیل فقدان مقررات شفاف تمرکززدایی متوقف شده است.

نگوین شوان لو، مدیر وزارت دارایی، در مورد مقیاس سرمایه‌گذاری در کارهای زیرساخت فنی در طول مسیر با مشارکت بخش‌ها به عنوان سرمایه‌گذار گزارش داد. از مجموع ۲۶۹۷۸ پروژه و وظیفه‌ای که قبلاً توسط سطح منطقه ترتیب داده شده بود، حدود ۱۴۰۰۰ پروژه مربوط به کارهای زیرساخت فنی در طول مسیر (در زمینه‌های ترافیک، روشنایی، آبرسانی، زهکشی، آبیاری، خاکریز، مخابرات و غیره) وجود دارد که حدود ۵۱.۸٪ از کل پروژه‌ها را تشکیل می‌دهد. شورای مردم شهر قطعنامه‌هایی در مورد این پروژه‌ها صادر کرده است و کمیته مردم شهر تصمیماتی را صادر کرده است که کمیته‌های مردم در سطح بخش‌ها را به عنوان سرمایه‌گذار در هنگام اجرای مدل دولت محلی دو سطحی منصوب می‌کند.

نگوین ترونگ کی آن، مدیر دپارتمان برنامه‌ریزی و معماری، در مورد تقسیم اختیارات برای ارزیابی و تصویب برنامه‌ریزی کمیته‌های مردمی در سطح کمون‌ها طبق قوانین و احکام جدید صادر شده گزارش داد؛ که در آن به وضوح بیان شد که با سیستم حقوقی جدید، کمیته‌های مردمی در سطح کمون‌ها از مبنای کافی برای ایجاد، ارزیابی و تصویب برنامه‌ریزی در منطقه به صورت فعال برخوردارند.

به طور خاص، کمیته مردمی کمون مسئولیت سازماندهی ایجاد و تصویب تعدادی از انواع برنامه‌ریزی، از جمله: برنامه‌ریزی عمومی کمون؛ برنامه‌ریزی دقیق مناطق مسکونی شهری، مناطق مسکونی روستایی، مراکز کمون؛ برنامه‌ریزی منطقه‌بندی، زمین‌های حراج شده؛ و همچنین پروژه‌های زیرساختی اجتماعی و فنی که توسط کمون سرمایه‌گذاری شده‌اند را بر عهده دارد. ادارات اقتصادی شهری و زیرساختی یا ادارات اقتصادی کمون، برآورد هزینه‌ها و اسناد برنامه‌ریزی را قبل از تأیید کمیته مردمی کمون ارزیابی خواهند کرد.

وزارت برنامه‌ریزی و معماری اسناد راهنمای زیادی را برای اجرا در سطح بخش‌ها منتشر کرده است، از جمله اجرای طرح جامع تعدیل‌شده پایتخت تا سال ۲۰۴۵، با چشم‌اندازی تا سال ۲۰۶۵. آقای نگوین ترونگ کی آنه درخواست کرد که بخش‌ها پرسنل و فرآیندهای داخلی خود را بهبود بخشند تا اجرای وظایف برنامه‌ریزی مطابق با قانون تضمین شود.

کار با دستگاه و رسیدگی به سوابق اداری هنوز با مشکلات زیادی روبرو است.

کو نگوک ترانگ، مدیر مرکز خدمات مدیریت عمومی شهر، با ارائه گزارشی از وضعیت دریافت و رسیدگی به رویه‌های اداری در سطح بخش از اول ژوئیه ۲۰۲۵ تاکنون، گفت که تعداد سوابق دریافتی از ابتدای ژوئیه تاکنون به طور پیوسته افزایش یافته است. در ۳ ماه گذشته، مراکز خدمات مدیریت عمومی شهر هانوی در مجموع ۵۳۱،۲۶۹ پرونده دریافت کرده‌اند (به طور متوسط ​​حدود ۱۷۷،۰۰۰ پرونده در ماه، حدود ۸،۰۰۰ پرونده در روز). حجم کار بسیار زیاد است، در حالی که منابع انسانی، امکانات و تجهیزات در اوایل ژوئیه بسیار دشوار بود. این مرکز توصیه می‌کند که کمیته مردمی شهر به تخصیص بودجه سرمایه‌گذاری برای امکانات و تجهیزات و در عین حال تکمیل مدل یک سطح از مرکز خدمات مدیریت عمومی شهر توجه کند.

رئیس کمیته مردمی شهر، تران سی تان، گفت که در اجرای مدل حکومت محلی دو سطحی، دفتر سیاسی ، دبیرخانه، دولت و مجلس ملی از نزدیک و قاطعانه هدایت شده‌اند؛ وضعیت و نتایج هر هفته ارزیابی می‌شود. شهر نیز از نزدیک وضعیت را دنبال می‌کند و به موقع و دقیق راهنمایی می‌کند. به گفته رئیس کمیته مردمی شهر، دیدگاه ثابت کمیته حزب شهر و کمیته مردمی شهر، تمرکززدایی قاطعانه و تفویض اختیار است. از سال ۲۰۲۳، شهر تمرکززدایی و تفویض اختیار را به شدت اجرا کرده، آن را ترویج می‌دهد و در دوره بعدی نیز به این کار ادامه خواهد داد. هنگام تمرکززدایی، شهر نه تنها اعتماد می‌کند، بلکه شرایط مطلوبی را از نظر مدل‌های سازمانی و منابع انسانی ایجاد می‌کند تا واحدها و محلات غیرمتمرکز و تفویض‌شده بتوانند وظایف خود را انجام دهند.

تمرکززدایی و اختیارات شهری نیز مبتنی بر روحیه‌ای بسیار کاربردی و انعطاف‌پذیر است، نه خشک و مکانیکی، و تناسب با ظرفیت و شرایط اجرایی هر واحد و محل را تضمین می‌کند.

رئیس کمیته مردمی شهر از کمیته سازماندهی کمیته حزب شهر درخواست کرد تا با هماهنگی وزارت کشور، طرحی را برای سازماندهی کادرها و کارمندان دولت تدوین و اجرا کند؛ تیمی را آموزش داده و توسعه دهد تا صلاحیت‌های حرفه‌ای کافی برای برآورده کردن الزامات شغلی را تضمین کند. برای غلبه بر مشکلات و کاستی‌های مورد بحث در کنفرانس، رئیس کمیته مردمی هانوی، تران سی تان، درخواست کرد که بخش‌ها و کمون‌ها، همراه با اقدامات شهر، روحیه‌ای فعال و مثبت را ترویج دهند، تبادل اطلاعات را افزایش دهند و با ادارات و شعب هماهنگی کنند تا به تدریج مشکلات و موانع را برطرف کنند؛ به ویژه تعریف واضح وظایف در مناطق مرزی، اجرای خوب وظایف غیرمتمرکز و مجاز را تضمین کند.

رئیس کمیته مردمی شهر همچنین به بخش‌ها و شهرداری‌ها یادآوری کرد که طبق شعار «۴ در محل» به طور فعال کارهای آماده‌سازی را برای جلوگیری و مبارزه مؤثر با طوفان شماره ۱۱ (ماتمو) انجام دهند و از ایمنی مردم محافظت کنند.

منبع: https://daibieunhandan.vn/ha-noi-thao-go-vuong-mac-ve-phan-cap-quan-ly-dau-tu-thu-tuc-hanh-chinh-10389005.html