پیامدها و راه‌حل‌های سیاست‌گذاری

برای سه سال متوالی، نرخ باروری در ویتنام به طور مداوم و به سرعت کاهش یافته است: از ۲.۱۱ کودک/زن (۲۰۲۱)، به ۲.۰۱ (۲۰۲۲)، ۱.۹۶ (۲۰۲۳) و ۱.۹۱ (۲۰۲۴).

سال ۲۰۲۴ از نظر بسیاری، بر اساس باورهای عامیانه، «سال خوبی» برای زایمان محسوب می‌شود، اما این سال برای افزایش نرخ زاد و ولد در ویتنام کافی نبوده و حتی به پایین‌ترین حد خود یعنی ۱.۹۱ کودک به ازای هر زن رسیده است - پایین‌ترین سطح در تاریخ.

وضعیت نگران‌کننده

به گفته معاون وزیر بهداشت، نگوین تی لین هونگ، در کنفرانس بررسی جمعیت ۲۰۲۴ که در ۲۷ دسامبر برگزار شد، اعلام کرد که در سه سال متوالی، نرخ زاد و ولد در ویتنام به طور مداوم و به سرعت کاهش یافته است: از ۲.۱۱ کودک/زن (۲۰۲۱)، به ۲.۰۱ (۲۰۲۲)، ۱.۹۶ (۲۰۲۳) و ۱.۹۱ (۲۰۲۴). به طور خاص، زنان در مناطق شهری توسعه‌یافته فقط به طور متوسط ​​۱.۶۷ کودک به دنیا می‌آورند - بسیار کمتر از نرخ جایگزینی ۲.۱.

سال ۲۰۲۴ از نظر بسیاری، بر اساس باورهای عامیانه، «سال خوبی» برای زایمان است، اما این سال برای افزایش نرخ زاد و ولد در ویتنام کافی نبوده است. - عکس از Chinhphu.vn

این روند نه تنها یک مسئله آماری است، بلکه نشان دهنده خطر کاهش رشد جمعیت پس از سال 2054 است که منجر به پیامدهای اجتماعی -اقتصادی بسیاری خواهد شد. به طور خاص، در دوره 2064-2069، پیش‌بینی می‌شود جمعیت ویتنام به طور متوسط ​​سالانه 200000 نفر کاهش یابد. این یک چالش بزرگ در حفظ منابع انسانی و توسعه ملی است.

کاهش نرخ زاد و ولد نه تنها در ویتنام، بلکه در بسیاری از کشورهای توسعه‌یافته و در حال توسعه نیز پدیده‌ای است، اما عواملی که بر ویتنام تأثیر می‌گذارند، خاص هستند. افزایش هزینه‌های زندگی، به ویژه در شهرهای بزرگ، فشار مالی قابل توجهی بر خانواده‌ها وارد می‌کند. بزرگ کردن فرزندان در جامعه مدرن نیازمند هزینه‌های هنگفتی است که تا 40 درصد از درآمد خانوار را تشکیل می‌دهد. در همین حال، خدمات بهداشتی و آموزشی در بسیاری از مناطق هنوز پاسخگوی نیازها نیست، به طور معمول کمبود مهدکودک‌های دولتی در نزدیکی محل سکونت، مراقبت از فرزندان خردسال را برای والدین دشوار می‌کند. در عین حال، قیمت مسکن در شهرهای بزرگ همچنان رو به افزایش است. اگرچه دولت طرحی برای ساخت یک میلیون واحد مسکن اجتماعی تا سال 2030 پیشنهاد کرده است، اما اجرای آن هنوز با چالش‌های زیادی روبرو است.

علاوه بر این، تغییرات در آگاهی اجتماعی و روند فردگرایی نیز از عوامل مهم هستند. نرخ بالای طلاق، به ویژه در شهر هوشی مین - که از هر ۲.۷ زوج متأهل، یک نفر طلاق می‌گیرد - حس ناامنی در مورد ازدواج ایجاد می‌کند و بسیاری از افراد را نسبت به ازدواج یا داشتن فرزند بی‌میل می‌کند. جوانان امروزه اغلب شغل و آزادی شخصی خود را در اولویت قرار می‌دهند و معتقدند که اگر نمی‌توانند زندگی خوبی برای فرزندان خود تضمین کنند، نباید فرزند داشته باشند. این مفهوم با ادغام عمیق ویتنام با غرب، جایی که ارزش‌های فردی بسیار ارزشمند هستند، روز به روز محبوب‌تر می‌شود.

راه حل چیست؟

برای غلبه بر این وضعیت، به راه‌حل‌های جامع از سوی دولت، کسب‌وکارها و جامعه نیاز است. دولت باید سیاست‌هایی را برای حمایت از خانواده‌های دارای فرزند تدوین کند، از جمله تقویت سیستم مهدکودک‌های دولتی، کاهش شهریه و هزینه‌های پزشکی کودکان و اجرای بسته‌های حمایتی مالی برای خانواده‌های دارای فرزند خردسال. سیاست‌های مسکن نیز باید به گونه‌ای تنظیم شوند که اجاره بلندمدت مسکن اجتماعی به جای فروش افزایش یابد تا شرایطی برای تثبیت زندگی خانواده‌های جوان ایجاد شود.

علاوه بر این، تغییر آگاهی اجتماعی یک وظیفه فوری است. کمپین‌های رسانه‌ای باید بر ارزش خانواده و مسئولیت اجتماعی در حفظ جمعیت ملی تأکید کنند و از این طریق دیدگاه‌های منفی نسبت به ازدواج و فرزندآوری را تغییر دهند. شرکت‌ها همچنین باید از طریق سیاست‌هایی که به آنها در ایجاد تعادل بین کار و خانواده کمک می‌کند، مانند کاهش ساعات کاری، افزایش مرخصی زایمان و ساخت مهدکودک در محل کار، از کارگران زن حمایت کنند.

از جنبه مثبت، علیرغم مشکلات فعلی، کاهش نرخ زاد و ولد فرصتی برای ویتنام جهت تحول است. با توجه به جمعیت جوان فعلی، اگر دولت سیاست‌های حمایتی به موقع داشته باشد، ویتنام می‌تواند نرخ زاد و ولد را تثبیت کند و در دوره گذار از منابع نیروی کار خود بهره ببرد. مهمتر از آن، ایجاد یک محیط اجتماعی که در آن زوجین در مسیر والدین شدن احساس حمایت و همراهی کنند، ضروری است.

مهمتر از همه، تأکید بر این نکته مهم است که زندگی فقط اعداد و ارقام گزارش‌ها نیست، بلکه داستان‌های خانواده‌ها و افراد را نیز در بر می‌گیرد. سیاست‌های جمعیتی باید جامعه‌ای بسازند که در آن ارزش‌های سنتی حفظ شوند و در عین حال شرایطی را برای جوانان مدرن فراهم کنند تا با اطمینان خاطر در نقش والدین قرار گیرند.

به گفته معاون وزیر بهداشت، لین هونگ، به منظور غلبه بر مشکلات و برآورده کردن نیازهای جمعیتی و توسعه‌ای در آینده، پیش‌نویس قانون جمعیت که توسط وزارت بهداشت تهیه شده است، مطالبی را برای تضمین باروری جایگزین، مربوط به مقررات مربوط به تعداد فرزندان در هر خانواده یا رسیدگی به تخلفات سیاست‌های جمعیتی پیشنهاد کرده است...

علاوه بر این، پیش‌نویس قانون به موضوع حمایت از کارگرانی که زایمان می‌کنند و فرزندان خردسال دارند نیز اشاره می‌کند، به طوری که خانواده‌ها، به ویژه در مناطقی که نرخ زاد و ولد پایین است، «از زایمان نترسند». طبق دستورالعمل رهبران وزارت بهداشت، اداره جمعیت (وزارت بهداشت) موظف است پیش‌نویس قانون را برای ارائه به دولت در ماه دسامبر تکمیل کند و سپس آن را در دهمین جلسه (2025) به مجلس ملی ارائه دهد.

به گفته اداره جمعیت، به منظور تضمین قاطع سطح باروری جایگزین کشور، یکی از وظایف و راهکارهای پیشنهادی، اصلاح مقررات مربوط به اقدامات انضباطی، عدم رسیدگی به موارد تولد ۳ فرزند یا بیشتر، به موازات ترویج و داشتن سیاست‌هایی برای تشویق زوج‌ها و افراد به داشتن ۲ فرزند است.

منبع: https://congthuong.vn/muc-sinh-giam-sau-he-luy-va-loi-giai-tu-chinh-sach-367190.html