تکمیل چارچوب قانونی در مورد پذیرش، شکایات و اعتراضات شهروندان

(Chinhphu.vn) - پیش‌نویس قانون اصلاح و تکمیل تعدادی از مواد قانون پذیرش شهروندان، قانون رسیدگی به شکایات و قانون اعتراض، نظرات سازنده بسیاری را دریافت کرد که نشان‌دهنده علاقه، مسئولیت‌پذیری و انتظارات زیاد برای بهبود اثربخشی و کارایی مدیریت دولتی در پذیرش شهروندان، حل و فصل شکایات و اعتراض‌ها و حمایت از حقوق و منافع مشروع مردم است.

بازرس کل دولت، دوآن هونگ فونگ، مسائل مطرح شده توسط نمایندگان را توضیح داد.

پذیرش شهروندان به صورت آنلاین و درخواست برای اطمینان از ایمنی و امنیت

بعدازظهر ۵ دسامبر، مجلس ملی در سالن، پیش‌نویس قانون اصلاح و تکمیل تعدادی از مواد قانون پذیرش شهروندان، قانون شکایات و قانون انصراف را مورد بحث قرار داد. نمایندگان از کار آماده‌سازی بسیار قدردانی کردند و گفتند که پیش‌نویس قانون، سیاست‌ها و دستورالعمل‌های حزب را به طور کامل در بر می‌گیرد و در عین حال الزامات و وظایف مندرج در قطعنامه شماره ۲۷، قطعنامه شماره ۲۸ و نتیجه‌گیری‌های مرتبط دفتر سیاسی و دبیرخانه را نهادینه می‌کند.

در جلسه بحث و بررسی، اکثریت نمایندگان مجلس ملی اظهار داشتند که اصلاح و تکمیل تعدادی از مواد سه قانون فعلی برای برآورده کردن الزامات عملی، کمک به بهبود اثربخشی و کارایی مدیریت دولتی در پذیرش شهروندان، حل و فصل شکایات و اعتراضات و حمایت از حقوق و منافع مشروع مردم ضروری است.

دوآن هونگ فونگ، بازرس کل دولت، ضمن توضیح و شفاف‌سازی مسائل مورد توجه نمایندگان، به بسیاری از گروه‌های اصلی مسائل اشاره کرد. در مورد شکل پذیرش آنلاین شهروندان، اکثر نمایندگان با تکمیل این آیین‌نامه موافقت کردند و پیشنهاد دادند که موارد قابل اجرا به روشنی تعریف شوند، یک پایگاه داده ملی در مورد پذیرش شهروندان ایجاد شود، فرآیند سازمانی استاندارد شود، ایمنی، امنیت و ذخیره‌سازی اطلاعات تضمین شود. آژانس تدوین‌کننده موافقت کرد و جزئیات را در فرمان دولت برای هدایت اجرای قانون نشان خواهد داد.

در مورد مسئولیت‌های رئیس، موضوع پذیرش شهروندان و مدل سازماندهی پذیرش شهروندان در سطح کمون، برخی از نمایندگان پیشنهاد اعطای اختیار به معاون و ایجاد کمیته پذیرش شهروندان در سطح کمون را دادند. آژانس تدوین‌کننده پیش‌نویس قانون اعلام کرد که این پیش‌نویس همچنان از مقررات فعلی پیروی می‌کند و اجازه اعطای اختیار برای تضمین مسئولیت مستقیم رئیس مطابق با روح دستورالعمل ۳۵ و نتیجه‌گیری ۱۰۷ دفتر سیاسی را نمی‌دهد.

در عین حال، قوانین فعلی، موضوعات مربوط به پذیرش شهروندان را در تمام سطوح و سازمان‌های مرتبط به طور کامل تنظیم کرده‌اند. برای جلوگیری از ظهور سازمان‌های جدید، در راستای سیاست ساده‌سازی دستگاه، این پیش‌نویس مدل کمیته پذیرش شهروندان در سطح کمون را اضافه نمی‌کند، بلکه یک واحد کارمندی دولتی متعلق به واحد مربوطه کمیته مردمی در سطح کمون را برای انجام وظیفه پذیرش شهروندان و حل و فصل شکایات و اعتراضات ترتیب می‌دهد.

در مورد تعلیق رسیدگی به شکایات، پیشنهادی برای اضافه کردن موردی وجود دارد که در آن شاکی بارها برای گفتگو احضار می‌شود اما حاضر نمی‌شود. نهاد تدوین‌کننده معتقد است که تعلیق در این مورد ممکن است بر حقوق مشروع شاکی تأثیر بگذارد در حالی که نهاد اداری هنوز باید مسئولیت خود را برای حل و فصل موضوع انجام دهد، بنابراین توصیه می‌شود مفاد مطابق پیش‌نویس حفظ شود. در مورد پیشنهاد نماینده تران ون توان (هیئت باک نین) در مورد تعلیق رسیدگی به شکایات در موارد فورس ماژور، نهاد تدوین‌کننده اعلام کرد که آن را خواهد پذیرفت و در فرمان راهنما تصریح خواهد کرد.

در خصوص سازماندهی پذیرش شهروندان از شورای خلق، نماینده هوانگ آنه کونگ (هیئت نمایندگی تای نگوین) پیشنهاد بازنگری برای اطمینان از انطباق با قانون سازماندهی حکومت محلی را داد. آژانس تهیه پیش‌نویس اعلام کرد که بند ۲، ماده ۲۲ این پیش‌نویس را برای مطابقت با مقررات مربوطه تنظیم خواهد کرد.

در مورد حمایت از افشاگران، برخی از نمایندگان پیشنهاد اصلاح و تکمیل مفاد ماده ۴۷ قانون افشا را دادند تا با آیین‌نامه ۲۳۱ دفتر سیاسی حزب کمونیست همخوانی داشته باشد. پس از بررسی، آژانس تدوین‌کننده پیش‌نویس تأیید کرد که قانون فعلی افشاگری، مفاد حمایت از افشاگران، از جمله حفاظت از اطلاعات، موقعیت شغلی و جانی و سازوکار رسیدگی به اقدامات تلافی‌جویانه را به طور کامل تنظیم کرده است. از آنجا که دامنه و موضوعات حمایت با آیین‌نامه ۲۳۱ سازگار است، پیشنهاد می‌شود آیین‌نامه فعلی حفظ شود.

در مورد سایر مفاد ذکر شده توسط نمایندگان، آژانس تدوین قانون اساسی به هماهنگی با کمیته آرمان‌های خلق و آژانس‌های مجلس ملی برای تحقیق، جذب، تکمیل و تضمین نهادینه شدن کامل سیاست‌های حزب و انطباق با نظام حقوقی فعلی و برآورده کردن الزامات عملی ادامه خواهد داد.

پیشنهاد برای جذب و بازنگری جامع جهت تکمیل پیش‌نویس قانون

تران کوانگ فونگ، نایب رئیس مجلس ملی، در پایان جلسه بحث و گفتگو گفت که ۵۸ نماینده به صورت گروهی و در سالن صحبت کردند. نایب رئیس مجلس ملی از فضای بحث و گفتگوی پرشور، نظرات با مبانی سیاسی و حقوقی روشن و حس مسئولیت بالای نمایندگان مجلس ملی نسبت به پیش نویس قانون بسیار قدردانی کرد. بازرس کل دولت مستقیماً بسیاری از مسائل اصلی را توضیح داد و محتوای نگرانی‌های نمایندگان را روشن کرد.

به گفته نایب رئیس مجلس ملی، اکثریت آرا با لزوم اصلاح قانون موافقت کردند و بسیاری از مفاد پیش‌نویس را تصویب کردند و در عین حال پیشنهاد دادند که تحقیقات و شفاف‌سازی در مورد مسائلی مانند اصل محرمانگی در پذیرش آنلاین شهروندان، اتصال داده‌ها برای پذیرش شهروندان و حل و فصل شکایات و اعتراضات، مقررات مربوط به تعلیق و تعلیق موقت در موارد فورس ماژور یا موانع عینی، حداکثر مدت تعلیق و همچنین بررسی صلاحیت حل و فصل شکایات اداری برای اولین بار از روسای کمیته‌های مردمی در تمام سطوح، ادامه یابد.

حمایت از افشاگران و دامنه حمایت نیز باید در نظر گرفته شود تا هماهنگی بین مقررات حزب و قوانین ایالتی تضمین شود.

نایب رئیس مجلس ملی گفت که دبیرکل مجلس ملی تمام نظرات را گردآوری و برای نمایندگان و سازمان‌های مربوطه ارسال خواهد کرد. در عین حال، او از دولت درخواست کرد که به سازمان بازرسی دولت دستور دهد تا ریاست و هماهنگی با وزارتخانه‌ها، شعب و کمیته دائمی آرمان‌های مردم و کمیته نظارت را برای مطالعه، جذب و اصلاح پیش‌نویس قانون و توضیح کامل نظرات مطرح شده در بحث‌های گروهی و سالنی بر عهده بگیرد.

بر اساس گزارش کمیته دائمی آرمان‌های مردمی و کمیته نظارت و نظرات کمیته دائمی مجلس ملی، سازمان بازرسی دولت هماهنگی لازم را برای تکمیل پیش‌نویس، تضمین کیفیت، پذیرش کامل، توضیح قانع‌کننده و ایجاد اجماع بالا قبل از ارائه آن به مجلس ملی برای بررسی و تصویب، انجام داد.

های لین

منبع: https://baochinhphu.vn/hoan-thien-khung-phap-ly-ve-tiep-cong-dan-khieu-nai-va-to-cao-102251205170417066.htm