تکمیل قانون فناوری پیشرفته: ایجاد بنیانی جدید برای جذب سرمایه‌گذاری مستقیم خارجی استراتژیک

اصلاحیه قانون فناوری پیشرفته که توسط مجلس ملی در حال بررسی است، نه تنها با هدف تثبیت قطعنامه 57-NQ/TW در مورد پیشرفت‌های علمی و فناوری، نوآوری و تحول دیجیتال تدوین شده است، بلکه فرصت‌های مهمی را برای ویتنام فراهم می‌کند تا رقابت‌پذیری خود را در جذب جریان‌های سرمایه مستقیم خارجی فناوری پیشرفته که به شدت در سراسر جهان در حال تغییر هستند، افزایش دهد.

تجدید ساختار برای جذب سرمایه‌گذاری مستقیم خارجی: از کمیت تا کیفیت

ویتنام در طول سه دهه گذشته موفقیت‌های زیادی در جذب سرمایه‌گذاری مستقیم خارجی (FDI) به ثبت رسانده است، به طوری که کل سرمایه سرمایه‌گذاری شده در این کشور بیش از ۴۰۰ میلیارد دلار بوده است که به طور قابل توجهی به رشد صادرات، ایجاد شغل و توسعه زیرساخت‌های صنعتی کمک کرده است. با این حال، اکثر پروژه‌های سرمایه‌گذاری مستقیم خارجی هنوز بر مونتاژ و فرآوری با ارزش افزوده پایین تمرکز دارند، در حالی که حوزه‌های فناوری پیشرفته مانند نیمه‌هادی‌ها، هوش مصنوعی، بیوتکنولوژی یا مواد جدید تنها بخش بسیار محدودی را تشکیل می‌دهند. این امر چالش بزرگی را در تبدیل اقتصاد ویتنام از یک مدل رشد مبتنی بر نیروی کار ارزان به اقتصادی مبتنی بر نوآوری و فناوری پیشرفته ایجاد می‌کند.

پیش‌نویس قانون اصلاح‌شده فناوری پیشرفته برای غلبه بر این محدودیت‌ها تدوین شده است. یکی از نکات برجسته مهم، ارتقای معیارهای تعریف شرکت‌های فناوری پیشرفته است که شرکت‌ها را ملزم به مالکیت یا کسب فناوری اصلی در سطح «نوآوری و توسعه» یا «تسلط و بهبود» می‌کند. هدف این قانون، جذب پروژه‌های سرمایه‌گذاری مستقیم خارجی با ارزش واقعی فناوری پیشرفته است، نه اینکه فقط به کل سرمایه یا مساحت کارخانه تکیه شود.

علاوه بر این، پیش‌نویس قانون، شرکت‌های فناوری پیشرفته را به دو گروه طبقه‌بندی می‌کند تا مکانیسم‌های تشویقی مالیاتی متفاوتی را اعمال کنند. به طور خاص:

گروه ۱، برای شرکت‌هایی که بیش از ۳۰٪ سرمایه آنها متعلق به سرمایه‌گذاران داخلی است، از بالاترین مشوق‌ها برخوردار است: معافیت از مالیات بر درآمد شرکت‌ها به مدت ۴ سال، کاهش ۵۰٪ برای ۹ سال بعدی و نرخ مالیات ترجیحی ۱۰٪ به مدت ۱۵ سال.

گروه ۲، که عمدتاً ۱۰۰٪ شرکت‌های سرمایه‌گذاری مستقیم خارجی هستند، تنها به مدت ۲ سال از مالیات معاف هستند، به مدت ۴ سال ۵۰٪ کاهش می‌یابند و نرخ مالیات ترجیحی ۱۵٪ اعمال می‌شود. هدف این طبقه‌بندی، ایجاد تعادل در مشوق‌ها برای جذب سرمایه‌گذاری مستقیم خارجی و تشویق شرکت‌های ویتنامی به مشارکت عمیق‌تر در زنجیره ارزش فناوری پیشرفته است، ضمن اینکه از وضعیت «کاهش انگیزه» بدون ایجاد ارزش افزوده واقعی جلوگیری می‌شود.

این پیش‌نویس همچنین پیشنهاد لغو گواهی شرکت‌های فناوری پیشرفته و جایگزینی آن با سازوکار خودارزیابی مبتنی بر معیارها را می‌دهد. هدف این راهکار کاهش رویه‌های اداری، کوتاه کردن زمان تعیین مشوق‌ها، و همچنین تعیین الزامات بالا برای شفافیت و نظارت است و مستلزم مقررات انتقالی واضح است تا شرکت‌های موجود در عین رعایت معیارهای جدید، مشوق‌های خود را از دست ندهند. این گامی مهم برای ایجاد یک محیط حقوقی انعطاف‌پذیر اما پایدار است که همیشه اولویت اصلی سرمایه‌گذاران استراتژیک است.

تکمیل قانون فناوری پیشرفته: ایجاد بنیانی جدید برای جذب سرمایه‌گذاری مستقیم خارجی استراتژیک

تأثیر و راهکارهایی برای بهبود اکوسیستم فناوری پیشرفته

اصلاح قانون فناوری پیشرفته نه تنها یک موضوع «رسمی» در مشوق‌های سرمایه‌گذاری است، بلکه فرصت‌هایی را برای ویتنام فراهم می‌کند تا یک اکوسیستم همگام با فناوری پیشرفته ایجاد کند و به سرمایه FDI کمک کند تا فناوری را به شرکت‌های داخلی منتقل کند. سرمایه‌گذاری مستقیم خارجی در فناوری پیشرفته علاوه بر سرمایه، ارزش‌های دیگری نیز به همراه دارد: فناوری پیشرفته، دانش مدیریت مدرن، استانداردهای فنی، آموزش منابع انسانی و به ویژه فرصت‌های انتقال فناوری، عوامل تعیین‌کننده‌ای در کمک به کشورها برای ایجاد زنجیره‌های تأمین داخلی قوی هستند.

تجربه کره، سنگاپور و هند نشان می‌دهد که جذب شرکت‌های بزرگ فناوری مانند سامسونگ، اینتل و گوگل صرفاً به مشوق‌های مالیاتی متکی نیست، بلکه به توانایی ایجاد یک محیط قانونی پایدار، زیرساخت‌های تحقیقاتی مدرن و سازوکارهای ارتباطی مؤثر بین شرکت‌های سرمایه‌گذاری مستقیم خارجی، شرکت‌های داخلی، مؤسسات و مدارس نیز بستگی دارد. ویتنام از مزایای منابع انسانی فراوان، بازار بزرگ و موقعیت جغرافیایی استراتژیک برخوردار است، اما برای تبدیل این پتانسیل به یک مزیت رقابتی واقعی، باید سیاست‌های حمایتی همزمان را تکمیل کند.

کارشناسان پیشنهاد می‌کنند که برای اینکه قانون اصلاح‌شده فناوری پیشرفته واقعاً به یک «مغناطیس» برای جذب سرمایه‌گذاری مستقیم خارجی استراتژیک تبدیل شود، لازم است راه‌حل‌های همزمان زیر اجرا شوند:

اندازه‌گیری ظرفیت جذب فناوری شرکت‌های ویتنامی برای طراحی سازوکارهای مناسب ارتقاء. تنها تشویق «پذیرش انتقال» بدون هدایت جریان‌های سرمایه‌گذاری مستقیم خارجی می‌تواند باعث پراکندگی منابع و کاهش اثربخشی توسعه شرکت‌های داخلی شود.

جذب سرمایه‌گذاری مستقیم خارجی در جهت هدایت، گسترش و انتقال، مستلزم آن است که پروژه‌های سرمایه‌گذاری مستقیم خارجی برنامه‌های روشن و قابل اندازه‌گیری برای همکاری در تحقیق و توسعه، آموزش منابع انسانی یا انتقال فناوری داشته باشند.

ارتقای ارتباط بین شرکت‌های سرمایه‌گذاری مستقیم خارجی، شرکت‌های داخلی، مؤسسات و مدارس از طریق برنامه‌های تأمین مالی مشترک برای تحقیق، توسعه خوشه‌های صنعتی نوآورانه، مراکز تحقیقاتی و طراحی مشترک.

ایجاد مناطق فناوری پیشرفته نسل جدید و خوشه‌های نوآوری، نه تنها به عنوان سایت‌های تولیدی، بلکه به عنوان فضاهای تحقیق، آزمایش و نوآوری، که جذابیت برای سرمایه‌گذاران استراتژیک ایجاد می‌کند.

ایجاد صندوقی برای حمایت از نوآوری و شرکت‌های داخلی برای دریافت فناوری، کمک به شرکت‌های ویتنامی برای بهبود ظرفیت تحقیق و توسعه، بهره‌برداری از فناوری و مشارکت در زنجیره تأمین جهانی.

اگر قانون اصلاح‌شده فناوری پیشرفته به‌طور همزمان اجرا شود، تأثیر دوگانه‌ای خواهد داشت: جذب جریان‌های سرمایه مستقیم خارجی با ارزش فناوری بالا و در عین حال افزایش ظرفیت شرکت‌های داخلی که به تشکیل یک اکوسیستم نوآوری پایدار کمک می‌کند. این شرط مهمی برای ویتنام است که نه تنها به مقصدی جذاب برای شرکت‌های فناوری تبدیل شود، بلکه ظرفیت فعالی را در تحقیق و تولید فناوری پیشرفته ایجاد کند.

علاوه بر این، تکمیل چارچوب قانونی به ویتنام کمک می‌کند تا در تعهدات ادغام بین‌المللی خود فعال‌تر باشد و اطمینان حاصل کند که سیاست‌های تشویقی FDI با استانداردهای شفاف، غیر تبعیض‌آمیز و قابل پیش‌بینی سازگار هستند، عواملی که شرکت‌های چندملیتی هنگام انتخاب مقاصد سرمایه‌گذاری به آنها علاقه‌مند هستند.

در کنار ارتقای زیرساخت‌های تحقیقاتی، توسعه منابع انسانی باکیفیت و سیاست‌های قوی مالکیت معنوی، اصلاح قانون فناوری پیشرفته فرصتی برای ویتنام است تا مدل رشد خود را از تکیه بر منابع ارزان به اقتصادی نوآورانه، مبتنی بر فناوری پیشرفته و پایدار تغییر دهد.

در چارچوب رقابت فزاینده و شدید جهانی برای سرمایه‌گذاری مستقیم خارجی، قانون اصلاح‌شده فناوری پیشرفته، اگر به طور مداوم اجرا شود و همزمان با سیاست‌های توسعه بنگاه‌های داخلی ترکیب شود، به ابزاری مهم برای کمک به ویتنام در جذب پروژه‌های استراتژیک، افزایش ارزش افزوده جریان‌های سرمایه مستقیم خارجی و در عین حال ایجاد شتاب جدید برای رشد اقتصادی و ارتقای جایگاه کشور در نقشه فناوری منطقه‌ای و جهانی تبدیل خواهد شد.

مرکز ارتباطات علم و فناوری

منبع: https://mst.gov.vn/hoan-thien-luat-cong-nghe-cao-tao-nen-tang-moi-thu-hut-fdi-chien-luoc-197251117143442421.htm