ایجاد یک کریدور قانونی به اندازه کافی قوی برای عبور از فناوری

اصلاح قانون فناوری پیشرفته در چارچوب عزم ویتنام برای تحقق قطعنامه شماره 57-NQ/TW دفتر سیاسی در مورد پیشرفت‌های علمی و فناوری، نوآوری و تحول دیجیتال، به یک نیاز فوری تبدیل شده است. برای تبدیل شدن به یک ابزار «خلق‌کننده» پیشرفت، این قانون باید شفاف، پایدار، جذاب برای سرمایه‌گذاری و در عین حال ترویج تحقیق، توسعه و تجاری‌سازی فناوری پیشرفته باشد.

اصلاح قانون برای برآورده کردن الزامات توسعه ضروری است.

قانون فناوری پیشرفته، که در سال ۲۰۰۸ توسط مجلس ملی صادر شد، اولین و تنها قانون در ویتنام است که به طور جامع بخش فناوری پیشرفته را تنظیم می‌کند. پس از ۱۶ سال اجرا، بسیاری از مفاد این قانون محدودیت‌هایی را آشکار کرده‌اند، برخی از مفاد با قوانین تخصصی سازگار نیستند یا دیگر با واقعیت‌های اجتماعی- اقتصادی مناسب نیستند.

در چارچوب اقتصاد دیجیتال، فناوری پیشرفته و نوآوری که به سرعت در حال توسعه است، اصلاح قانون برای تحقق روح قطعنامه شماره 57-NQ/TW مورخ 22 دسامبر 2024 دفتر سیاسی ضروری است. هدف استراتژیک توسعه ملی تا سال 2045 این است که ویتنام به مقیاس اقتصاد دیجیتال با حداقل 50٪ از تولید ناخالص داخلی، تبدیل شدن به یک مرکز صنعت فناوری دیجیتال منطقه‌ای و جهانی و قرار گرفتن در میان 30 کشور برتر در نوآوری و تحول دیجیتال دست یابد. برای دستیابی به این هدف، قانون باید به جای یک ابزار مدیریتی، به یک ابزار "خلاقانه" تبدیل شود.

یکی از نکات مهمی که نمایندگان مجلس ملی و کارشناسان بر آن تأکید دارند این است که یک چارچوب قانونی خوب باید با یک سازوکار هماهنگی و منابع مشخص همراه باشد. به عنوان مثال، در مورد منابع مالی، قانون باید به طور واضح عدم تمرکز، تفویض اختیار و مسئولیت‌های وزارتخانه‌ها، شعب و ادارات محلی را مشخص کند تا از همپوشانی و پراکندگی جلوگیری شود. سازوکارهای هماهنگی بین بخشی و سازوکارهای آزمایش (جعبه‌های شنی) برای فناوری‌های جدید نیز باید به وضوح برای حمایت از کسب‌وکارهای نوآورانه طراحی شوند.

نگوین تان های، رئیس کمیته علوم، فناوری و محیط زیست، تأکید کرد: لازم است منابع اجرایی و سازوکارهای هماهنگی بین سازمان‌ها شفاف‌سازی شود و فقط مشوق‌هایی برای شرکت‌هایی اعمال شود که معیارهای فناوری پیشرفته را رعایت می‌کنند. به طور خاص، پروژه‌های موجود در مناطق اقلیت‌های قومی، مرزی و جزیره‌ای به سیاست‌های معافیت و کاهش مالیات، پشتیبانی از نرخ بهره 0٪ برای توسعه زیرساخت‌های دیجیتال و اولویت زمین برای مناطق فناوری پیشرفته نیاز دارند.

در خصوص فعالیت‌های تحقیق و توسعه (R&D)، قانون باید مشوق‌هایی را برای تحقیقات فناوری محوری و فناوری باز، با حمایت صندوق توسعه علم، فناوری و نوآوری، اضافه کند. در عین حال، لازم است از تکرار مقررات بودجه در قانون علم، فناوری و نوآوری جلوگیری شود.

ایجاد یک کریدور قانونی به اندازه کافی قوی برای عبور از فناوری.

معیارها و فهرست فناوری‌های پیشرفته باید واضح و کمی باشند.

نکته مهم دیگر، تعیین معیارهای اندازه‌گیری برای فعالیت‌های فناوری پیشرفته است. نماینده نگوین توان آن (هیئت نمایندگی کان تو) خاطرنشان کرد که معیارهای فعلی هنوز کلی هستند و لازم است عوامل کمی مانند تعداد اختراعات، سطح سهم ارزش افزوده و میزان مشارکت منابع انسانی باکیفیت اضافه شود. این امر به شفافیت کمک کرده و ارزیابی اثربخشی واقعی را آسان‌تر می‌کند.

علاوه بر این، قانون باید فهرستی از بخش‌های فناوری پیشرفته که برای سرمایه‌گذاری در اولویت هستند را تهیه کند تا مبنایی برای شناسایی صنایعی باشد که به حمایت و مشوق‌های انتقال فناوری نیاز دارند، نه اینکه کاملاً به مقررات دقیق دولت در آینده وابسته باشند. این امر همچنین به کسب‌وکارها و سرمایه‌گذاران کمک می‌کند تا به راحتی استراتژی‌های توسعه را تعیین کنند.

در کارگاه‌های آموزشی مربوط به پیش‌نویس قانون، بسیاری از نظرات بیان کردند که سازوکار تشویقی و معیارهای ایجاد مناطق فناوری پیشرفته، مناطق شهری با فناوری پیشرفته و مناطق کشاورزی با فناوری پیشرفته هنوز کلی هستند و به طور خاص کمی‌سازی نشده‌اند. این امر به راحتی می‌تواند روزنه‌هایی برای سوءاستفاده از سیاست‌ها ایجاد کند. بنابراین، بسیار ضروری است که معیارهای کمی اضافه شود و آنها را به الزامات امنیتی و ایمنی برای شرکت‌ها، به ویژه شرکت‌هایی که دارای عناصر خارجی هستند، متصل کرد.

جنبه مهم دیگر، تعریف مفاهیم و اصطلاحات است. اگر مفاهیم به روشنی تعریف نشوند، در فرآیند اجرا مشکلاتی ایجاد خواهد شد. قانون باید به راحتی قابل فهم، سازگار و منطبق با رویه‌های بین‌المللی باشد، به طوری که سازمان‌های مدیریتی، کسب‌وکارها و سرمایه‌گذاران همگی از مبنای قانونی محکمی برخوردار باشند.

یکی از نکات جدید قابل توجه در پیش‌نویس قانون اصلاح‌شده، سازوکار مشارکت سرمایه با استفاده از فناوری است. این راهکاری برای مشکل «مسدود کردن» مالکیت معنوی در نظر گرفته می‌شود و به کسب‌وکارها اجازه می‌دهد از دانش فنی و راه‌حل‌های فناوری به عنوان سرمایه سرمایه‌گذاری استفاده کنند. با این حال، اگر به طرفین اجازه داده شود که ارزش مشارکت سرمایه را خودشان تعیین کنند، ممکن است منجر به خطر افزایش ارزش، ایجاد سرمایه مجازی و تحریف محیط سرمایه‌گذاری شود.

قانون فناوری پیشرفته نه تنها محیطی مساعد برای توسعه و تجاری‌سازی فناوری پیشرفته ایجاد می‌کند، بلکه منابع انسانی باکیفیت را نیز پرورش می‌دهد و یک اکوسیستم نوآوری تشکیل می‌دهد. این امر مستلزم آن است که سیاست‌هایی در مورد آموزش، جذب متخصصان، مشوق‌های تحقیق و ارتباط بین شرکت‌ها و دانشگاه‌ها و سازمان‌های تحقیقاتی در قانون یا احکام راهنما نهادینه شود.

هماهنگی همزمان بین قانون فناوری پیشرفته و سیاست‌های مربوط به مالیات، زمین، امور مالی و مدیریت کسب‌وکار، عامل کلیدی برای تبدیل شدن این قانون به ابزاری برای ارتقای پیشرفت‌های فناوری، به جای صرفاً یک ابزار مدیریت اداری، است.

بازنگری قانون فناوری پیشرفته دیگر یک مسئله نظری نیست، بلکه یک الزام فوری برای ویتنام است تا فرصت‌ها را در عصر فناوری دیجیتال و نوآوری از دست ندهد. یک قانون واقعاً مناسب، شفاف، پایدار و عملی در مورد فناوری پیشرفته به تحقق چشم‌انداز تا سال ۲۰۴۵ کمک خواهد کرد: تبدیل شدن به یک کشور پیشرو در منطقه در نوآوری، توسعه اقتصادی دیجیتال و فناوری پیشرفته.

این امر مستلزم نکات اساسی است: یک چارچوب قانونی روشن و شفاف؛ سازوکارهای تشویقی خاص؛ معیارهای کمی؛ سازوکارهای هماهنگی بین بخشی؛ ارزیابی شفاف از مشارکت‌های سرمایه‌ای مبتنی بر فناوری؛ همراه با سیاست‌هایی برای توسعه منابع انسانی و یک اکوسیستم نوآوری. در صورت دستیابی به این هدف، قانون فناوری‌های پیشرفته نه تنها یک ابزار مدیریتی خواهد بود، بلکه به یک سکوی پرتاب محکم تبدیل می‌شود که پیشرفت‌های فناوری و فرصت‌های توسعه‌ای را برای کل اقتصاد ایجاد می‌کند.

مرکز ارتباطات علم و فناوری

منبع: https://mst.gov.vn/tao-hanh-lang-phap-ly-du-manh-de-but-pha-cong-nghe-197251117151655602.htm