کنفرانس اجرای فرمان شماره ۹۱/۲۰۲۴/ND-CP دولت

مروری بر کنفرانس

فرمان شماره ۹۱/۲۰۲۴/ND-CP صادر شد تا مفاد قانون جنگلداری را که به دولت واگذار شده است، مشخص کند تا جزئیات و راهنمای اجرای قانون را شرح دهد؛ همزمان، تعدادی از مقررات فعلی را برای حل مشکلات عملی تنظیم کند، مقررات جدیدی را که در عمل آزمایش شده‌اند، تکمیل کند؛ به افزایش درآمد سازمان‌ها، خانوارها، افراد و جوامعی که در حفاظت و توسعه جنگل‌ها مشارکت دارند، کمک کند؛ به تکمیل سیستم حقوقی جنگلداری کمک کند؛ مبنای قانونی برای اجرای استراتژی توسعه جنگلداری ویتنام برای دوره ۲۰۲۱-۲۰۳۰، با چشم‌اندازی تا سال ۲۰۵۰، ایجاد کند.

آقای تران کوانگ بائو، مدیر اداره جنگلداری، در خصوص برخی از مفاد اصلی اصلاح و تکمیل شده توسط فرمان شماره 91/2024/ND-CP، گفت که این فرمان تعدادی از مواد فرمان شماره 156/2018/ND-CP مورخ 16 نوامبر 2018 دولت را که جزئیات اجرای تعدادی از مواد قانون جنگلداری را شرح می‌دهد، اصلاح و تکمیل کرده است. به ویژه: 1) تکمیل مقررات مربوط به افزایش و کاهش مساحت جنگل‌های با کاربری ویژه و جنگل‌های حفاظتی؛ تغییر نوع جنگل‌های با کاربری ویژه؛ در مورد معیارها و رویه‌های تنظیم پهنه‌بندی عملکردی جنگل‌های با کاربری ویژه. 2) مدیریت فعالیت‌های بوم‌گردی ، تفریحی و سرگرمی در جنگل‌ها. 3) تنظیم مساحت جنگل‌های با کاربری ویژه و جنگل‌های حفاظتی. 4) تخصیص جنگل، اجاره جنگل، تبدیل نوع جنگل. 5) تغییر هدف استفاده از جنگل به اهداف دیگر. 6) کارهای زیربنایی برای حفاظت و توسعه جنگل. ۷) پرداخت هزینه خدمات زیست‌محیطی جنگل، احیای جنگل، تصمیم به تغییر کاربری جنگل.

تران کوانگ بائو، مدیر اداره جنگلداری، در این کنفرانس سخنرانی می‌کند.

معاون وزیر، نگوین کوک تری، در سخنرانی خود در این کنفرانس گفت: به منظور مدیریت و بهره‌برداری صحیح و مؤثر از ۱۵.۸ میلیون هکتار زمین جنگلی که مساحت جنگل‌های آن بیش از ۱۴.۸ میلیون هکتار است، تا به امروز، مقامات ذیصلاح ۶۵ سند قانونی در زمینه جنگلداری صادر کرده‌اند که شامل ۱ قانون، ۱۶ فرمان و بقیه بخشنامه‌ها و تصمیمات وزارت کشاورزی و توسعه روستایی است.

فرمان شماره 156/2018/ND-CP تغییرات مهمی در توسعه جنگلداری ایجاد کرده و بسیاری از مشکلات عملی مربوط به اجرای مقررات مدیریت جنگل، تخصیص جنگل، اجاره جنگل، تبدیل کاربری جنگل، احیای جنگل، سیاست‌های پرداخت خدمات زیست‌محیطی جنگل را برطرف کرده است؛ به طور فعال در مدیریت، حفاظت و توسعه جنگل، حفاظت از محیط زیست اکولوژیکی، واکنش به تغییرات اقلیمی مشارکت داشته است؛ به ایجاد شغل و بهبود درآمد برای مردم در مناطق میانی و کوهستانی کمک کرده است. با این حال، پس از بیش از 3 سال اجرا، برخی از مقررات در فرمان شماره 156/2018/ND-CP کاستی‌ها و محدودیت‌هایی مانند موارد زیر را آشکار کرده‌اند: هیچ مقرراتی در مورد تنظیم مساحت و پهنه‌بندی عملکردی جنگل‌های با کاربری ویژه، تنظیم مساحت جنگل‌های حفاظتی یا تغییر نوع بین جنگل‌های با کاربری ویژه وجود ندارد؛

هیچ مقررات خاصی در مورد ایجاد، ارزیابی و تأیید پروژه‌های اکوتوریسم، اقامتگاه‌ها و سرگرمی‌ها؛ مناطق لازم برای ساخت تأسیسات ارائه دهنده خدمات اکوتوریسم، اقامتگاه‌ها و سرگرمی‌ها در جنگل‌ها؛ و انتخاب سازمان‌ها و افراد برای اجاره محیط‌های جنگلی وجود ندارد؛

قوانین فعلی، رویه‌هایی را برای تخصیص جنگل و اجاره جنگل به صورت یکپارچه و همزمان با تخصیص زمین و اجاره زمین تصریح می‌کنند. با این حال، اجرای این رویه‌ها در عمل به دلیل عدم یکنواختی در رویه‌های اداری بین تخصیص زمین، تخصیص جنگل، اجاره زمین و اجاره جنگل بسیار دشوار است؛ مقررات مربوط به مرجع تصمیم‌گیری در مورد سیاست‌های تغییر اهداف استفاده از جنگل هنوز ناکافی است و تمام مشکلات ناشی از عمل را حل نکرده است.

هیچ فهرستی از تأسیسات تولید صنعتی که از آب جنگل‌ها استفاده می‌کنند، وجود ندارد؛ مقررات مربوط به دامنه نفوذ برای تعیین اینکه آیا مشاغل خدمات بوم‌گردی، تفریحی و سرگرمی واقع در خارج از جنگل باید هزینه خدمات زیست‌محیطی جنگل را بپردازند یا خیر، وجود ندارد؛ مقررات مربوط به هماهنگی هزینه‌های خدمات زیست‌محیطی جنگل از تأسیسات تولید برق آبی در حوضه‌های بین استانی واقعاً منطقی نیستند؛...

بر اساس موارد فوق، تدوین فرمانی برای اصلاح و تکمیل تعدادی از مواد فرمان شماره 156/2018/ND-CP ضروری است.

معاون وزیر نگوین کوک تری در این کنفرانس سخنرانی می‌کند

به گفته معاون وزیر، نگوین کواک تری، فرمان شماره ۹۱/۲۰۲۴/ND-CP بلافاصله پس از صدور (۱۸ ژوئیه ۲۰۲۴) لازم‌الاجرا می‌شود. این فرمانی با دامنه کاربرد بسیار گسترده، موضوعات مرتبط متنوع، مطالب فراوان و مطالب دشوار فراوان است.

معاون وزیر امیدوار است که این فرمان به زودی مقرراتی را که در عمل فاقد آن هستند و برای جنگلداری مناسب نیستند، حل کند تا جنگلداری بتواند سهم بیشتری در توسعه پایدار اجتماعی-اقتصادی و زیست‌محیطی داشته باشد.

نمایندگان شرکت‌کننده در کنفرانس، ضمن موافقت شدید با ابلاغ و اجرای زودهنگام فرمان شماره ۹۱ برای رفع مشکلات و موانع در بخش جنگلداری، از وزارت کشاورزی و توسعه روستایی درخواست کردند که به زودی اسناد راهنما را برای شفاف‌سازی تمرکززدایی و تفویض اختیار در تبدیل مناطق کاربری جنگل؛ تصمیم‌گیری در مورد تغییر اهداف کاربری جنگل؛ پروژه‌های مرتبط با جنگل مانند: تبدیل نوع جنگل، اکوتوریسم، خدمات زیست‌محیطی جنگل، فروش اعتبارات کربن و ... منتشر کند.

وزیر لی مین هوآن کنفرانس را به پایان رساند.

در پایان کنفرانس، وزیر لی مین هوآن تأیید کرد که فرمان ۹۱ یک پیشرفت بزرگ است که بسیاری از مشکلات مدیریت و استفاده از جنگل را از بین می‌برد و در نتیجه ارزش چند منظوره ای برای این منبع ایجاد می‌کند. وزیر امیدوار است که این فرصتی برای گشودن فصل جدیدی برای "باز کردن جنگل" باشد و برای انجام این کار، مناطق دارای جنگل باید فضای تفکر جدیدی را باز کنند که در آن صاحبان جنگل و هیئت‌های مدیریت جنگل باید از سبک تفکر مدیریتی به تفکر حاکمیتی تغییر کنند تا بتوانند در زیر سایبان جنگل تجارت کنند و ارزش‌های زیادی از جنگل ایجاد کنند و برای مردم شغل و معیشت ایجاد کنند.../.

منبع: https://www.mard.gov.vn/Pages/hoi-nghi-trien-khai-nghi-dinh-so-91-2024-nd-cp-cua-chinh-phu.aspx