کنفرانس مطبوعاتی اعلام فرمان رئیس جمهور در مورد مصوبه اصلاح و تکمیل تعدادی از مواد قانون اساسی.

بعدازظهر ۱۶ ژوئن، دفتر ریاست جمهوری در کاخ ریاست جمهوری، کنفرانس مطبوعاتی برگزار کرد تا دستور رئیس جمهور مبنی بر ابلاغ مصوبه مجلس ملی مبنی بر اصلاح و تکمیل تعدادی از مواد قانون اساسی جمهوری سوسیالیستی ویتنام و قانون تشکیلات حکومت محلی (اصلاح شده) و همچنین مصوبه اصلاح و تکمیل ماده ۱۰ آیین‌نامه جمعیت که توسط پانزدهمین مجلس ملی و کمیته دائمی مجلس ملی تصویب شده بود، را اعلام کند.

این کنفرانس مطبوعاتی به ریاست اعضای کمیته مرکزی برگزار شد: هوانگ تان تونگ، رئیس کمیته قانون و عدالت مجلس ملی؛ نگوین تی تو ها، معاون رئیس جمهور و دبیرکل کمیته مرکزی جبهه میهن ویتنام؛ فام تان ها، معاون رئیس دفتر ریاست جمهوری ؛ ترونگ های لونگ، معاون وزیر کشور؛ نگوین تی لین هونگ، معاون وزیر بهداشت؛ و نگوین ون هین، معاون رئیس دفتر مجلس ملی.

پایه گذاری برای ساختن ویتنامی قوی و مرفه.

قطعنامه اصلاح و تکمیل چندین ماده از قانون اساسی جمهوری سوسیالیستی ویتنام شامل ۲ ماده است. ماده ۱، ۵ ماده و بند از قانون اساسی فعلی (از جمله مواد ۹، ۱۰، بند ۱ از ماده ۸۴، ماده ۱۱۰ و ماده ۱۱۱) را اصلاح و تکمیل می‌کند؛ ماده ۲ تاریخ لازم‌الاجرا شدن قطعنامه، پایان فعالیت واحدهای اداری در سطح ناحیه و مقررات انتقالی را تصریح می‌کند. این قطعنامه از تاریخ تصویب آن (۱۶ ژوئن ۲۰۲۵) لازم‌الاجرا می‌شود.

در این قطعنامه آمده است: جبهه میهن ویتنام یک اتحاد سیاسی ، یک اتحادیه داوطلبانه از سازمان‌های سیاسی، سازمان‌های سیاسی-اجتماعی، سازمان‌های اجتماعی و افراد برجسته از طبقات مختلف اجتماعی، اقشار، گروه‌های قومی، مذاهب و ویتنامی‌های مقیم خارج از کشور است.

اتحادیه کارگری ویتنام، انجمن کشاورزان ویتنام، اتحادیه جوانان کمونیست هوشی مین ، اتحادیه زنان ویتنام و انجمن کهنه سربازان ویتنام، سازمان‌های اجتماعی-سیاسی هستند که مستقیماً تحت نظر جبهه میهن ویتنام فعالیت می‌کنند. آن‌ها به صورت داوطلبانه تأسیس شده‌اند و نماینده و حافظ حقوق و منافع مشروع اعضای خود می‌باشند؛ آن‌ها به طور یکپارچه در جبهه میهن ویتنام سازماندهی و فعالیت می‌کنند؛ و همراه با سایر سازمان‌های عضو جبهه، تحت رهبری جبهه میهن ویتنام، در مشورت دموکراتیک، هماهنگی و اقدام متحد مشارکت دارند.

طبق این قطعنامه، واحدهای اداری جمهوری سوسیالیستی ویتنام در دو سطح سازماندهی شده‌اند: استان‌ها، شهرهای تحت مدیریت مرکزی و واحدهای اداری پایین‌تر از سطح استان‌ها و شهرهای تحت مدیریت مرکزی طبق قانون. واحدهای اداری-اقتصادی ویژه توسط مجلس ملی تأسیس می‌شوند.

تأسیس، انحلال، ادغام، تقسیم و تنظیم مرزهای اداری واحدهای اداری باید شامل مشورت با مردم محل و پیروی از رویه‌های تعیین‌شده توسط مجلس ملی باشد.

دولت‌های محلی در واحدهای اداری جمهوری سوسیالیستی ویتنام سازماندهی شده‌اند.

سطوح حکومت محلی، شامل شورای خلق و کمیته خلق، در واحدهای اداری مطابق با ویژگی‌های مناطق روستایی، مناطق شهری و جزایر، طبق تصریح مجلس ملی، سازماندهی شده‌اند.

مقامات محلی در مناطق ویژه اداری-اقتصادی پس از تأسیس چنین مناطقی توسط مجلس ملی تعیین می‌شوند.

در این قطعنامه آمده است: فعالیت واحدهای اداری در سطح ولسوالی در سراسر کشور از اول ژوئیه ۲۰۲۵ متوقف خواهد شد.

قطعنامه اصلاح و تکمیل چندین ماده از قانون اساسی جمهوری سوسیالیستی ویتنام که توسط مجلس ملی تصویب شد، آغاز یک اصلاح نهادی عمیق را نشان داد که منعکس کننده تفکر نوآورانه انقلابی در سازماندهی نظام سیاسی و حکومت ملی است. این قطعنامه به عنوان مبنایی قانونی برای اجرای موفقیت آمیز سیاست حزب و دولت در زمینه ساده سازی ساختار سازمانی نظام سیاسی عمل می‌کند و پایه و اساسی برای ساختن ویتنامی قوی و مرفه ایجاد می‌کند که در آن مردم شاد و آرام باشند.

معاون رئیس دفتر رئیس جمهور، فام تان ها، در حال سخنرانی. عکس: دفتر رئیس جمهور.

ایجاد یک مبنای حقوقی محکم برای سازماندهی و عملکرد دولت‌های محلی.

قانون تشکیلات حکومت محلی (اصلاح‌شده) شامل ۷ فصل و ۵۴ ماده است؛ از تاریخ تصویب (۱۶ ژوئن ۲۰۲۵) لازم‌الاجرا خواهد بود.

این قانون منعکس کننده تفکر نوآورانه ای است که با هدف حکومتداری محلی مدرن، تقویت توسعه، رفع تنگناها، آزادسازی منابع و دستیابی به اهداف رشد سریع و پایدار برای مناطق محلی به طور خاص و کل کشور به طور کلی در عصر جدید ملت، تدوین شده است. تصویب این قانون توسط مجلس ملی همچنین دارای اهمیت تاریخی است و پایه قانونی محکمی را برای سازماندهی و عملکرد دولت های محلی تحت مدل دولت محلی دو لایه ایجاد می کند که اولین مدل از این نوع در کشور ما است.

در خصوص تعیین حدود واحدهای اداری و سازماندهی دولت‌های محلی در این واحدها، این قانون یک مدل یکپارچه دو سطحی از سازمان دولت محلی (سطح استانی و بخش) در سراسر کشور ایجاد می‌کند؛ همچنین یک مبنای قانونی کامل برای مدل دولت محلی در مناطق ویژه ایجاد می‌کند؛ مقررات مربوط به اصول سازماندهی و عملکرد دولت‌های محلی را اصلاح می‌کند تا از ساده‌سازی، کارایی، اثربخشی، نزدیکی به مردم، خدمت‌رسانی بهتر به مردم، اجرای کامل اصل «تصمیم محلی، اقدام محلی، مسئولیت محلی»، ارتقای ابتکار، خلاقیت، استقلال و پاسخگویی دولت‌های محلی اطمینان حاصل شود؛ و ارتقای کاربرد فناوری اطلاعات و تحول دیجیتال در سازماندهی و عملکرد دولت‌های محلی را تضمین می‌کند.

برای نهادینه کردن دیدگاه‌ها و دستورالعمل‌های کمیته مرکزی، دفتر سیاسی و دبیرخانه، قانون اصول تعیین حدود اختیارات، تمرکززدایی و تفویض قدرت بین دولت مرکزی و دولت‌های محلی، و بین دولت‌های محلی در سطح استان و کمون را به شیوه‌ای علمی، هماهنگ و یکپارچه تکمیل کرده است؛ به وضوح اختیارات بین کمیته مردمی جمعی و رئیس کمیته مردمی را تعریف کرده، شرایطی را برای اجرای یک مکانیسم مدیریتی انعطاف‌پذیر و مؤثر ایجاد کرده و ابتکار و خلاقیت روسای سازمان‌های اداری دولتی در سطح محلی را تشویق می‌کند.

به طور خاص، قانون به رئیس کمیته مردمی استان، در صورت لزوم، اختیار داده است تا مستقیماً حل و فصل مسائلی را که در حیطه وظایف و اختیارات آژانس‌های تخصصی، سایر سازمان‌های اداری تحت اختیار خود و کمیته مردمی و رئیس کمیته مردمی در سطح بخش قرار دارد، هدایت و مدیریت کند و اطمینان حاصل کند که رسیدگی به کارها و رویه‌های اداری برای شهروندان و مشاغل با تأخیر، شلوغی یا ناکارآمدی مواجه نشود.

بر اساس اصول تعیین حدود اختیارات، وظایف و اختیارات دولت محلی دو سطحی (سطوح استانی و کمونی) به طور جامع بازطراحی شده‌اند، که از ترسیم واضح و جلوگیری از تکرار یا تداخل در وظایف و اختیارات هر سطح از دولت، مطابق با مدل مدرن حکومتداری محلی، اطمینان حاصل می‌کند؛ در عین حال، این امر مبنای قانونی برای قوانین تخصصی ایجاد می‌کند تا با تکیه بر مفاد این قانون، وظایف و اختیارات دولت‌های محلی در سطح استانی و کمونی را در زمینه‌های تخصصی مربوطه تنظیم کنند...

گذار از مدل حکومت محلی سه‌لایه به دولایه، یک اصلاح مهم و تاریخی است. برای تضمین تداوم، عملکرد روان و ثبات در طول این گذار، قانون، مقررات جامع و کاملی را با در نظر گرفتن مسائل بالقوه‌ای که در عمل پیش می‌آیند، از ساختار سازمانی و پرسنل گرفته تا رویه‌های اداری و سازوکارهای عملیاتی، ارائه کرده است.

بر این اساس، قانون، ترتیبات انتقالی را برای بخش‌هایی در هانوی، هوشی مین و دانانگ جهت گذار از مدل حکومت محلی سه لایه به دو لایه (که در حال حاضر فقط کمیته‌های مردمی دارند، نه شوراهای مردمی) به یک مدل حکومت محلی کاملاً کارآمد (با شوراهای مردمی و کمیته‌های مردمی) که از اول ژوئیه ۲۰۲۵ لازم‌الاجرا است، پیش‌بینی می‌کند. این مقررات، ۱۰ ماده انتقالی را برای تضمین عملکرد مستمر و عادی آژانس‌ها، سازمان‌ها و واحدهای جدید هنگام تبدیل از مدل حکومت محلی سه لایه به دو لایه، و برای ترویج تمرکززدایی و تفویض قدرت طبق تصریح این قانون، با تضمین عدم اختلال در کار یا تأثیر بر عملکرد عادی جامعه، شهروندان و مشاغل، تشریح می‌کند.

به منظور اجرای سریع الگوی جدید سازماندهی حکومت محلی در سطوح استانی و شهرستانی، دولت موظف است در چارچوب اختیارات خود، اسناد قانونی را برای تعریف مجدد وظایف و اختیارات حکومت‌های محلی و تنظیم سایر مقررات مربوط به اجرای وظایف و اختیارات حکومت‌های محلی، برای کاربرد مداوم در دوره قبل از اصلاحات یا الحاقیه‌های قوانین و مصوبات مجلس ملی، احکام و مصوبات کمیته دائمی مجلس ملی، منتشر کند و به صورت دوره‌ای به کمیته دائمی مجلس ملی گزارش دهد؛ در مواردی که مربوط به قوانین و مصوبات مجلس ملی است، در نزدیکترین جلسه به مجلس ملی گزارش دهد.

به طور خاص، برای رسیدگی سریع به موقعیت‌های پیش‌بینی نشده و غیرمنتظره که در قوانین موجود پوشش داده نشده‌اند، قانون سازوکاری انعطاف‌پذیر و پیشگیرانه ایجاد کرده است که به کمیته دائمی مجلس ملی، دولت، نخست وزیر، وزرا، روسای سازمان‌های سطح وزارتخانه، شوراهای مردمی و کمیته‌های مردمی در سطح استان اجازه می‌دهد تا اسنادی را بررسی و صادر کنند یا صدور اسناد را برای حل مسائل ناشی از سازماندهی دولت‌های محلی در سطوح استان و بخش، همانطور که در این قانون تصریح شده است، مجاز کنند.

پرداختن به نابرابری قابل توجه در نرخ زاد و ولد.

تدوین این فرمان که ماده ۱۰ فرمان جمعیت را اصلاح و تکمیل می‌کند، مبنای قانونی برای نهادینه کردن دستورالعمل‌ها و سیاست‌های حزب در مورد کار جمعیتی، با تمرکز بر نرخ باروری، ایجاد می‌کند؛ این فرمان حقوق و تعهدات هر زوج و فرد را در داشتن فرزند، تضمین حقوق بشر، حقوق اساسی شهروندان و برابری جنسیتی در اجرای کار جمعیتی تصریح می‌کند و به حفظ نرخ باروری جایگزین پایدار در سراسر کشور و غلبه بر اختلاف قابل توجه در نرخ باروری بین مناطق و گروه‌ها کمک می‌کند.

اصل راهنما در تدوین این آیین‌نامه، تضمین هماهنگی بین مقررات حزب و قوانین ایالتی است که به نهادینه شدن دستورالعمل‌ها و سیاست‌های حزب در مورد کار جمعیتی در شرایط جدید کمک می‌کند. این آیین‌نامه، یکنواختی را در سیستم فعلی سیاست‌ها و قوانین تضمین می‌کند؛ اجرای حقوق بشر و حقوق اساسی شهروندان را تضمین می‌کند؛ از حقوق و منافع مشروع سازمان‌ها، سازمان‌ها و افراد در زمینه جمعیت و توسعه محافظت می‌کند. در عین حال، با تعهدات بین‌المللی در رسیدگی به مسائل جمعیتی، به ویژه در مورد نرخ باروری، همسو است، با روندهای زمانه سازگار است؛ و امکان‌سنجی و سازگاری با ارزش‌های فرهنگی و مردم ویتنام را تضمین می‌کند.

بر این اساس، فرمان اصلاح و تکمیل ماده ۱۰ فرمان جمعیت در مورد حقوق و تعهدات هر زوج متأهل و فرد در اجرای تنظیم خانواده و مراقبت‌های بهداشت باروری: تصمیمات مربوط به زمان زایمان، تعداد فرزندان و فاصله بین زایمان‌ها متناسب با سن، وضعیت سلامت، تحصیلات، نیروی کار، درآمد و شرایط فرزندپروری زوج یا فرد متأهل به طور مساوی است. حفاظت از سلامت، اجرای اقدامات برای جلوگیری از عفونت‌های دستگاه تناسلی، بیماری‌های مقاربتی، اچ‌آی‌وی/ایدز و اجرای سایر اقدامات مربوط به مراقبت‌های بهداشت باروری.

این مصوبه از تاریخ ۳ ژوئن ۲۰۲۵ لازم‌الاجرا خواهد بود.

منبع: https://vpctn.gov.vn/tin-tuc-su-kien/chinh-tri/vp.html