همکاری آسه‌آن و شورای همکاری خلیج فارس: کاملاً امکان‌پذیر، «افراد مناسب، زمان مناسب»

اگرچه شورای همکاری خلیج فارس در اجرای توافقنامه‌های تجارت آزاد با بسیاری از کشورها یا مناطق تا حدودی "دشوار" است، نارایاناپا جاناردان، کارشناس منطقه خلیج فارس، معتقد است که همکاری آسه‌آن و شورای همکاری خلیج فارس در حال حاضر بسیار امکان‌پذیر است.

مروری بر اجلاس آسه‌آن-شورای همکاری خلیج فارس. (منبع: VNA)

هر دو طرف آماده شروع مجدد هستند

دکتر نارایاناپا جاناردان، مدیر تحقیقات و تحلیل در موسسه دیپلماسی انور قرقاش در ابوظبی (امارات متحده عربی) و عضو موسسه کشورهای عربی خلیج فارس در واشنگتن، در مقاله‌ای اخیر در دفتر سندیکاسیون، تحلیلی از همکاری آسه‌آن و شورای همکاری خلیج فارس (GCC) در شرایط بین‌المللی فعلی نوشت.

به گفته دکتر نارایاناپا جاناردان، پس از بیش از دو دهه پیشرفت اندک در همکاری، روابط شورای همکاری خلیج فارس و آسه آن آماده از سرگیری است.

تجارت سالانه کالا بین کشورهای عضو شورای همکاری خلیج فارس و آسه‌آن حدود ۱۱۰ میلیارد دلار است. پس از چین، هند و اتحادیه اروپا، کشورهای عضو شورای همکاری خلیج فارس چهارمین شریک تجاری بزرگ آسه‌آن هستند.

با این حال، دکتر نارایاناپا جاناردان گفت که این رقم هنوز با پتانسیل واقعی فاصله دارد. با تولید ناخالص داخلی ترکیبی حدود ۵.۵ تریلیون دلار، تجارت دوجانبه بین شورای همکاری خلیج فارس و آسه‌آن می‌تواند با تسریع روند تنوع اقتصادی در دو منطقه، به طور قابل توجهی افزایش یابد.

دکتر نارایاناپا جاناردان به ارکان سازنده‌ای که می‌توانند زیربنای این رشد باشند، از جمله توافق‌نامه‌های مشارکت اقتصادی جامع (CEPA) که بین برخی از کشورهای عضو دو بلوک امضا شده است و توافق‌نامه‌های تجارت آزاد (FTA) که احتمالاً در آینده امضا خواهند شد، اشاره کرد.

به گفته دکتر نارایاناپا جاناردان، تفاهم‌نامه اخیر امضا شده در مورد «کریدور اقتصادی هند-خاورمیانه-اروپا» فرصت‌های تجاری جدیدی را ایجاد می‌کند، کانال‌های تأمین منابع انرژی را تقویت می‌کند و اتصال دیجیتال را بهبود می‌بخشد. به طور مشابه، طرح «اتصال آسه‌آن ۲۰۲۵» نیز رقابت‌پذیری، شمول و جامعه را در داخل و خارج از آسه‌آن ارتقا می‌دهد.

نارایاناپا جاناردان، یک متخصص، گفت که بازار پویای شورای همکاری خلیج فارس و دیپلماسی اقتصادی بین اعضای این شورا نیز به خوبی با سازوکار آسه‌آن همخوانی دارد. این امر همکاری جدید بین صندوق‌های ثروت ملی در هر دو بلوک را تسهیل خواهد کرد.

دکتر نارایاناپا جاناردان اظهار داشت: «با این حال، موانع بسیاری همچنان باقی مانده است که بزرگترین آنها احتمالاً دشواری ذاتی در ترویج یک مکانیسم همکاری اساسی‌تر است. اگرچه آسه‌آن و شورای همکاری خلیج فارس اولین تماس‌های رسمی خود را در سال ۱۹۹۰ داشتند، اما اولین نشست وزیران تا سال ۲۰۰۹ برگزار نشد. چشم‌انداز مشترک آسه‌آن و شورای همکاری خلیج فارس در مورد تجارت که در این نشست تصویب شد، نویدبخش بسیاری بود، اما نتایج آنطور که انتظار می‌رفت، نبوده است.»

بازنویسی قوانین دیپلماسی اقتصادی

انور قرقاش، مدیر تحقیقات و تحلیل در آکادمی دیپلماتیک، گفت که اجلاس آسه‌آن و شورای همکاری خلیج فارس در ریاض (عربستان سعودی) از ۱۸ تا ۲۰ اکتبر فرصتی برای تغییر اوضاع بود.

چندین کشور عضو شورای همکاری خلیج فارس، به ویژه عربستان سعودی و امارات متحده عربی، شروع به تنوع بخشیدن به مشارکت‌های خود کرده‌اند. هر دو کشور به مجامع بین‌المللی ، از جمله گروه 20 (G20)، سازمان همکاری شانگهای (SCO) و بریکس پلاس، دعوت شده‌اند یا به آنها پیوسته‌اند.

به گفته دکتر نارایاناپا جاناردان، همکاری آسه‌آن و شورای همکاری خلیج فارس به طور فزاینده‌ای امکان‌پذیر است، زیرا این دو بلوک سازوکاری برای جلسات منظم وزرای امور خارجه ایجاد کرده‌اند و اعضای شورای همکاری خلیج فارس از نظر اقتصادی در حال رشد هستند. این امر ایجاد روابط همکاری جدید در دیپلماسی و امنیت را تسهیل خواهد کرد.

دکتر نارایاناپا جاناردان گفت که این اجلاس آسه‌آن-شورای همکاری خلیج فارس چارچوبی را برای دو طرف فراهم می‌کند تا به ارتباط محرک‌های اقتصادی و دیپلماتیک ادامه دهند.

شتاب همکاری اقتصادی قوی بوده است. در سطح دوجانبه، ویتنام پس از اندونزی و کامبوج، کشور بعدی خواهد بود که توافقنامه CEPA را با امارات متحده عربی امضا می‌کند. برخلاف توافق‌نامه‌های تجارت آزاد، CEPA شامل خدماتی برای ارتقای تنوع اقتصادی است. یک سال پس از امضای CEPA توسط امارات و هند در سال ۲۰۲۲، تجارت بین دو کشور ۶.۹ درصد افزایش یافت.

به گفته دکتر نارایاناپا جاناردان، توافقات بین کشورها حتی می‌تواند راه را برای یک توافق تجارت آزاد گسترده‌تر بین شورای همکاری خلیج فارس و آسه‌آن هموار کند. در سال ۲۰۰۸، سنگاپور یک توافق تجارت آزاد با قطر امضا کرد که در نهایت برای پوشش کل شورای همکاری خلیج فارس گسترش یافت.

با این حال، دکتر نارایاناپا جاناردان گفت که تضمینی وجود ندارد که همه چیز به راحتی محقق شود. شورای همکاری خلیج فارس یک نهاد همگن نیست و منافع اعضای آن متنوع است، که رسیدن به اجماع در مورد مسائل اقتصادی را دشوار می‌کند. تلاش‌های قبلی اتحادیه اروپا، ایالات متحده و هند برای امضای توافق‌نامه تجارت آزاد با شورای همکاری خلیج فارس شکست خورده است، در حالی که توافق‌نامه تجارت آزاد چین و شورای همکاری خلیج فارس در حال حاضر متوقف شده است.

با این حال، آقای نارایاناپا جاناردان گفت که هنوز جای خوش‌بینی در همکاری آسه‌آن و شورای همکاری خلیج فارس وجود دارد. کشورهای شورای همکاری خلیج فارس مشارکت‌هایی را در اولویت قرار می‌دهند که می‌توانند به اجرای اهداف استراتژیک آنها، به ویژه تمایل شورای همکاری خلیج فارس برای تغییر شکل مسیرها در زنجیره تأمین جهانی، کمک کنند. کشورهای آسه‌آن باید برای ایجاد یک محیط تجاری مطلوب برای حمایت از این هدف تلاش کنند.

شورای همکاری خلیج فارس دهه‌هاست که سیاست رو به شرق را دنبال می‌کند و به دنبال ایجاد روابط تجاری بلندمدت برای تنوع‌بخشی به اقتصاد و دوری از وابستگی اقتصادی است.

به گفته دکتر نارایاناپا جاناردان، این «جهانی شدن مجدد» در حال شتاب گرفتن است و همراه با آن، قوانین دیپلماسی اقتصادی نیز در حال بازنویسی هستند و اجلاس آسه‌آن-شورای همکاری خلیج فارس در عربستان سعودی فرصتی است تا اطمینان حاصل شود که این قوانین به نفع اقتصادهای نوظهور در آسیا و خاورمیانه است.

اجلاس سران اجلاس اخیر آسه‌آن و شورای همکاری خلیج فارس اهمیت ویژه‌ای داشت و به اهداف تعیین‌شده با نتایج مهم بسیاری دست یافت. هر دو طرف بر احترام خود به نقش و جایگاه یکدیگر تأکید کردند و متعهد به تقویت و تعمیق روابط، همکاری برابر و منافع متقابل شدند. انتظار می‌رود اجلاس آسه‌آن و شورای همکاری خلیج فارس هر دو سال یکبار به صورت دوره‌ای برگزار شود.

منبع