تاخیر در پروازها باعث ایجاد مشکل و اتلاف منابع میشود.
در جریان بحث گروه ۴ (متشکل از هیئتهای نمایندگی مجلس ملی از استانهای خان هوا ، لای چائو و لائو کای) در صبح ۲۲ اکتبر در مورد پیشنویس قانون هواپیمایی کشوری ویتنام (اصلاحشده)، نمایندگان بهطور کلی بر لزوم اصلاح قانون ارائه شده در گزارش دولت و گزارش تأیید کمیته قانون و عدالت توافق کردند.

نماینده مجلس ملی، لی هو تری (خان هوا)، اظهار داشت که قانون هواپیمایی کشوری مصوب سال ۲۰۰۶ سهم قابل توجهی در ایجاد زیرساختهای هوانوردی و جذب منابع خارجی برای مشارکت در بخش هوانوردی داشته و از این طریق نقش بسیار مهمی در توسعه حمل و نقل هوایی ایفا کرده است.
با نگاهی به تجربه استان خان هوا، واضح است که هوانوردی هنوز نقش مهمی در ارتقای توسعه صنعت گردشگری ایفا میکند.
نمایندگان ابراز نگرانی کردند که ویتنام با وجود مساحت و جمعیت نسبتاً کم، «فرودگاههای زیادی» دارد، به طوری که بیش از نیمی از ۳۴ استان و شهر آن دارای فرودگاه هستند و برخی استانها حتی ۲-۳ فرودگاه دارند.

با توجه به اینکه این موضوع با سایر کشورها متفاوت است، نمایندگان پیشنهاد کردند که این قانون، و همچنین قانون برنامهریزی و سایر قوانین مرتبط، نیاز به بازنگری دارند.
به گفته این نماینده، اگرچه فرودگاههای کشور ما از نظر مقیاس کوچک هستند، باندهای کوتاهی دارند، هواپیماهای باری نسبتاً کوچکی را حمل میکنند و در بسیاری از ترمینالها زیرساختهای فرسودهای دارند، اما همچنان فرودگاههای بینالمللی محسوب میشوند. این نماینده پیشنهاد داد: «ما باید استانداردهای فرودگاههای بینالمللی را افزایش دهیم.»
موضوع دیگری که توسط نماینده لو هو تری مطرح شد این بود که در سالهای اخیر، «پروازهای خطوط هوایی بیش از حد به تأخیر افتادهاند»؛ این نشان دهنده فقدان نظم و انضباط جدی در صنعت هوانوردی است که باعث ناراحتی و اتلاف زیادی برای جامعه میشود؛ او پیشنهاد کرد که پیشنویس قانون باید شامل مقرراتی برای رسیدگی به موضوع پروازهای تأخیردار باشد - تا نظم و انضباط در صنعت هوانوردی بهبود یابد.
علاوه بر این، پیشنویس قانون به مقرراتی نیاز دارد تا مشارکت نهادهای غیردولتی در بخش هوانوردی را تشویق و گسترش دهد تا رقابت در قیمتگذاری و خدمات ایجاد شود و از این طریق توسعه و ادغام عمیقتر این صنعت را تشویق کند.
تدوین مقررات برای حفظ حقوق مسافران
معاون مجلس ملی، خانگ تی مائو ( لائو کای ) افزود که در مورد اصل اعمال قانون (ماده ۳)، بند ۱ پیشنویس قانون تصریح میکند: «در صورت وجود اختلاف بین مفاد این قانون و مفاد سایر قوانین در همان زمینه مربوط به فعالیتهای هواپیمایی کشوری، مفاد این قانون اعمال خواهد شد.»

با این حال، طبق ماده ۴ قانون مدنی شماره ۹۱/۲۰۱۵/QH۱۳ و سایر قوانین تخصصی، اولویت اعمال قوانین تخصصی باید به وضوح تصریح شود تا از تعارض قوانین، به ویژه در امور مسئولیت مدنی، جبران خسارت، حقوق مالکیت، قراردادها و غیره، جلوگیری شود.
بنابراین، نمایندگان پیشنهاد کردند که کمیته تدوین، اصل اولویت دادن به اجرای قوانین تخصصی، قوانین تازه تصویب شده و قوانینی با اثر حقوقی بالاتر، همانطور که در قانون مدنی شماره ۹۱/۲۰۱۵/QH۱۳ و اسناد راهنمای آن تصریح شده است، را به طور واضح بررسی و تعریف کند.
در خصوص سیاست توسعه هوانوردی غیرنظامی (ماده ۵)، پیشنویس قانون شامل بسیاری از سیاستهای ترجیحی و اقدامات حمایتی برای توسعه صنعت هوانوردی، سوختهای پایدار، تحول دیجیتال و غیره است.
با این حال، به گفته نمایندگان، این سیاستها هنوز بسیار کلی هستند، فاقد معیارها، شرایط و گروههای هدف میباشند و به راحتی منجر به رفتارهای ترجیحی گسترده و غیرمتمرکز میشوند، باعث اتلاف منابع یا ایجاد نابرابری بین مشاغل میشوند.
بنابراین، کمیته تدوین پیشنویس باید به تحقیق و بررسی معیارها، شرایط و ذینفعان مشوقها و حمایتها برای توسعه صنعت هوانوردی، سوختهای پایدار، تحول دیجیتال و غیره، به شیوهای شفاف، آشکار و قابل تأیید بپردازد.
در مورد حفاظت از محیط زیست در فعالیتهای هوانوردی غیرنظامی (ماده ۹)، نمایندگان استدلال کردند که پیشنویس مقررات حفاظت از محیط زیست با استانداردها و مقررات خاص در مورد انتشار گازهای گلخانهای، سر و صدا، تصفیه ضایعات و واکنش به تغییرات اقلیمی مرتبط نیست...
در همین حال، طبق ماده ۱ قانون حفاظت از محیط زیست، فعالیتهای اقتصادی، از جمله هوانوردی، باید کاملاً مطابق با مقررات مربوط به حفاظت از محیط زیست، کاهش انتشار گازهای گلخانهای و حفاظت از تنوع زیستی باشند.
بنابراین، نماینده خانگ تی مائو پیشنهاد داد که کمیته تدوین پیشنویس باید مقرراتی را که رعایت استانداردهای زیستمحیطی و مقررات مربوط به انتشار گازهای گلخانهای، سر و صدا و تصفیه زباله را الزامی میکند، مطالعه و اضافه کند. او همچنین پیشنهاد تحقیق و تدوین استانداردهای فنی ملی در مورد محیط زیست در بخش هوانوردی را داد که با رویههای بینالمللی سازگار باشد.
در مورد اعمال ممنوعه در فعالیتهای هوانوردی غیرنظامی (ماده ۱۲)، نمایندگان استدلال کردند که برخی از اعمال هنوز به شیوهای مبهم تعریف شدهاند که منجر به تفاسیر و کاربردهای متفاوتی میشود.
مثالها: «رها کردن تجهیزات، اقلام یا سایر اشیاء در هوا که بر ایمنی پرواز تأثیر میگذارد»؛ «فعالیتهایی که دود، گرد و غبار، آتش یا انتشار بیش از حد در منطقه فرودگاه یا مناطق مجاور ایجاد میکنند و بر ایمنی عملیاتی فرودگاه تأثیر میگذارند»...
نمایندگان پیشنهاد کردند که رفتارهای ممنوعه با ارجاع به استانداردهای فنی، مقررات و مفاد قانونی مربوطه مشخص شوند؛ و برای جلوگیری از اعمال سلیقهای، راهنماییهای دقیقی در مورد نحوه برخورد با تخلفات مربوط به هر رفتار ممنوعه اضافه شود.
دانگ تی می هونگ (خان هوا)، نماینده مجلس ملی، پیشنهاد داد که پیشنویس قانون باید توجه بیشتری به قانونی کردن مقررات مربوط به حقوق مسافران و بهبود کیفیت هوانوردی داشته باشد. به گفته این نماینده، حفاظت از مسافران، حفاظت از اعتبار ملی و ارتقای وجهه ویتنام در نظر جامعه بینالمللی است.

به طور خاص، پیشنویس قانون باید حقوق مسافران در بخش هوانوردی را به روشنی تعریف کند، مانند: حق دسترسی به اطلاعات، کمک و جبران خسارت در صورت تأخیر در پرواز، لغو پرواز یا گم شدن چمدان؛ شرایط بازپرداخت بلیط؛ ایجاد سازوکاری برای شکایات سریع و میانجیگری از طریق پلتفرم دیجیتال سازمان مدیریت دولتی هوانوردی؛ و افزودن مقررات مربوط به حفاظت از دادههای شخصی در بخش هوانوردی مطابق با قوانین جاری.
منبع: https://daibieunhandan.vn/khac-phuc-cho-duoc-tinh-trang-chuyen-bay-bi-cham-10392368.html










