بررسی پل سونگ لو برای اصلاح قانون ساخت و ساز: جان بخشیدن به قانون

(دن تری) - قانون اصلاح‌شده ساخت‌وساز به مرحله نهایی خود رسیده است، گزارش بررسی به مجلس ملی ارائه شده و این محتوا در گروه‌ها مورد بحث قرار گرفته است، اما در آن زمان، پایه پل سونگ لو در فو تو به طور جدی رو به زوال بود.

به همین دلیل است که بعدازظهر ۱۱ نوامبر، گروه کاری کمیته علوم ، فناوری و محیط زیست، به رهبری رئیس نگوین تان های، بررسی‌ای در مورد فرسودگی پایه پل سونگ لو (فو تو) انجام داد تا در بررسی و تکمیل پیش‌نویس قانون ساخت و ساز (اصلاح‌شده) که قرار است برای بررسی و تصویب در دهمین جلسه به مجلس ملی ارائه شود، مشارکت داشته باشد.

خانم های تأکید کرد: «قانون به مرحله نهایی خود رسیده است، گزارش بررسی به مجلس ملی ارائه شده و این محتوا نیز در گروه‌ها مورد بحث قرار گرفته است، اما در آن زمان حادثه شکست ستون پل سونگ لو رخ داد، بنابراین کمیته علوم، فناوری و محیط زیست، با مسئولیت خود به عنوان یک آژانس بررسی، احساس کرد که لازم است مستقیماً به محل حادثه برود تا کاستی‌ها را ببیند، به نظرات گوش دهد و به قانون جان ببخشد.»

او در آن گفت که برخی از مفاد فوری که نیاز به اصلاح دارند، توسط سازمان بررسی تا انتها پیگیری خواهند شد و از سازمان تهیه‌کننده پیش‌نویس خواسته می‌شود که آنها را در قانون بگنجاند، در حالی که سایر مفاد تا زمان اصلاح جامع قانون منتظر می‌مانند.

هیئت کاری کمیته علوم، فناوری و محیط زیست، به رهبری رئیس نگوین تان های، بررسی‌ای در مورد فرسودگی پایه پل رودخانه لو انجام داد (عکس: هونگ فونگ).

نقاط ضعف در مدیریت سرمایه‌گذاری، ساخت، پذیرش و بازرسی پل سونگ لو

در محل حادثه، نگوین تان های، رئیس کمیته علوم، فناوری و محیط زیست و اعضای گروه کاری مستقیماً از محل حادثه بازدید کرده و به گزارش‌های محلی در مورد خسارت وارده به پایه‌های پل سونگ لو، به ویژه پایه‌های T3 و T6، گوش فرا دادند.

خانم های در پرونده پل سونگ لو، نقاط ضعفی را در زنجیره مدیریت سرمایه‌گذاری، ساخت، پذیرش و بازرسی پروژه شناسایی کرد. رئیس کمیته علوم، فناوری و محیط زیست درخواست توضیح کرد که برای پروژه‌هایی با کارکردهای گسترده مانند پل سونگ لو، بازرسی پس از ساخت باید به صورت بخش به بخش انجام شود یا پس از اتمام پروژه انجام شود.

خانم های گفت: «وقتی شنیدم رئیس استان فو تو گفت که اگر این پل قابل استفاده نباشد، دانش‌آموزان باید 30 کیلومتر را در یک مسیر انحرافی برای رفتن به مدرسه طی کنند، بسیار متاسف شدم.» و از واحدها خواست تا نظرات خود را در مورد روش پس از بازرسی پروژه ارائه دهند.

نگوین تان های، رئیس کمیته علوم، فناوری و محیط زیست، پس از بررسی میدانی و در همکاری با رهبران کمیته مردمی استان فو تو، تأکید کرد که سیاست اصلاح قانون ساخت و ساز، کاهش بازرسی اولیه، افزایش بازرسی پس از ساخت و ساز، کاهش رویه‌های اداری و تقویت تمرکززدایی و تفویض اختیار به شهرداری‌ها است.

تصویر ستون T3 پل سونگ لو که به شدت تخریب شده است (عکس: Hoai Thu).

معاون رئیس کمیته مردمی استان فو تو، کواچ تات لیم، در گزارش بیشتر در مورد حادثه تخریب شدید پایه پل سونگ لو، اعلام کرد که پل سونگ لو در مجموع 231 میلیارد دونگ ویتنام سرمایه‌گذاری داشته است.

ساخت این پل در سال ۲۰۱۰ آغاز شد و در سال ۲۰۱۵ با سرمایه‌گذاری وزارت کشاورزی و توسعه روستایی به پایان رسید. در زمان بازرسی در سال ۲۰۲۴، بسیاری از پایه‌های پل به شدت فرسایش یافته بودند، شمع‌های حفر شده نمایان شده بودند، بتن شکسته بود، فولاد زنگ زده بود و مشخص نبود که آیا توسط یک آژانس ساختمانی تخصصی بازرسی و پذیرفته شده است یا خیر.

به گفته رهبران استانی، وقتی واحدها شروع به تأیید کردند، پیمانکار پروژه پل سونگ لو مسئولیت را پذیرفت و سندی صادر کرد که تأیید می‌کرد برای رفع مشکل هزینه خواهد کرد و ضمانت مادام‌العمر برای پروژه ارائه می‌دهد.

نایب رئیس کمیته مردمی استان فو تو، کواچ تات لیم (عکس: هونگ فونگ).

او همچنین به ناکافی بودن این موضوع اشاره کرد که در گذشته، وزارت کشاورزی و توسعه روستایی هم سرمایه‌گذار و هم مدیر پروژه بود. آقای لیم گفت: «این مناسب نیست زیرا او باید ساخت و ساز را ارزیابی، بازرسی و هدایت کند، بنابراین نمی‌تواند بی‌طرفی را تضمین کند.» و پیشنهاد داد که این محتوا باید اصلاح شود و موضوع مدیریت دولتی از آن جدا شود.

تران ون خای، نایب رئیس کمیته علوم، فناوری و محیط زیست، به پیشنهاد این منطقه در مورد نظارت بر ساخت و ساز علاقه‌مند بود. آقای خای با بیان اینکه این موضوع نیاز به بررسی دارد، گفت: «در حال حاضر، برای پروژه‌های پل‌سازی، قانون ساخت و ساز تصریح نمی‌کند که کدام سطح مجاز به نظارت است. اگر این پل تحت نظارت قرار می‌گرفت، به زودی طرحی برای رسیدگی به آن وجود داشت.»

به گفته وی، الزام نظارت دوره‌ای بر پروژه‌های مهم پل‌سازی باید در قانون ساخت و ساز تصریح شود.

آقای خای در مورد رسیدگی به حوادث در مواقع اضطراری، در صورت پیروی از رویه صحیح، گفت که «زمان زیادی می‌برد». او توصیه کرد که از نتیجه‌گیری‌های موقت کارشناسان به عنوان مبنایی برای اقدام استفاده شود.

معاون رئیس کمیته علوم، فناوری و محیط زیست، تران ون خای (عکس: هونگ فونگ).

پیش‌نویس قانون ساخت‌وساز، گذار از بازرسی پیش از ساخت‌وساز به بازرسی پس از ساخت‌وساز را تصریح می‌کند، اما به گفته آقای خای، اگر پیمانکار ساخت‌وساز صلاحیت نداشته باشد، وقتی حادثه‌ای در پروژه رخ می‌دهد، «رسیدگی به آن بسیار طاقت‌فرسا خواهد بود». بنابراین، لازم است بازرسی اجباری برای پروژه‌های بزرگ در نظر گرفته شود، ضمن اینکه تحریم‌ها و مسئولیت‌های نهادهای مرتبط افزایش یابد.

«تحریم‌های خاص لازم است، نه فقط پرداخت هزینه برای رفع آن»

نماینده نگوین نگوک سون (نماینده تمام وقت مجلس ملی که در کمیته علوم، فناوری و محیط زیست فعالیت می‌کند) گفت که درس‌هایی از پل‌های فونگ چائو و سونگ لو نشان می‌دهد که در مدیریت سرمایه‌گذاری، ساخت‌وساز، پذیرش و بازرسی پس از پروژه‌ها، نقاط ضعفی وجود دارد.

ماده ۹ پیش‌نویس قانون، حقوق، تعهدات و مسئولیت‌های سرمایه‌گذاران را تصریح می‌کند، اما به گفته آقای سون، معیارهای ظرفیت سرمایه‌گذاران را به وضوح تعیین نکرده است. او پیشنهاد داد که تنظیم ضوابط ظرفیت سرمایه‌گذاران در پیش‌نویس قانون اصلاح‌شده ساخت‌وساز در نظر گرفته شود.

در حال حاضر، مسئولیت‌های فردی سازمان‌ها در زنجیره ساخت و ساز و نظارت بر کیفیت ساخت و ساز در پیش‌نویس قانون تصریح شده است، اما آقای سان نگران است که مشخصات ظرفیت پیمانکاران ساختمانی هنوز عمدتاً توسط شرکت‌ها اعلام می‌شود. نمایندگان معتقدند که باید سازوکاری برای ارزیابی واقعی و ارزیابی مستقل از ظرفیت پیمانکار وجود داشته باشد تا مسئولیت‌ها را الزام‌آور کند.

آقای سان این موضوع را مطرح کرد و تصریح کرد: «اگر پروژه مثلاً به دلیل تقصیر سرپرست آسیب ببیند، در صورت کشف تخلفات در مراحل مرتبط، چه مجازاتی در انتظار خواهد بود؟ در حال حاضر، پیمانکار می‌گوید که حاضر است برای تعمیر پل رودخانه لو هزینه کند، اما مقرراتی که به مشاغل اجازه می‌دهد برای تعمیر آن هزینه کنند، کجاست؟ اینطور نیست که اگر چیزی آسیب دیده است، فقط برای تعمیر آن هزینه کنید و کار تمام است.»

نماینده تمام وقت کمیته علوم، فناوری و محیط زیست نگوین نگوک سون (عکس: هونگ فونگ).

پل سونگ لو سال‌هاست که مورد بازرسی قرار نگرفته است و تا سال ۲۰۲۴ که باران‌های شدید و سیل پایه پل را فرسایش داد، مقامات بازرسی انجام ندادند و مشکل را کشف نکردند. بنابراین، به گفته آقای سون، پیش‌نویس قانون، مقررات مربوط به چرخه‌های بازرسی اجباری و مجازات در صورت عدم رعایت توسط مشاغل و سرمایه‌گذاران را بررسی می‌کند.

نماینده مجلس ملی، وونگ دوک تانگ (نماینده تمام وقت در کمیته علوم، فناوری و محیط زیست) گفت که مدیریت ظرفیت سرمایه‌گذاران و واحدهای طراحی ضروری است. آقای تانگ همچنین نگران این بود که ظرفیت فعلی سرمایه‌گذاران عمدتاً خوداظهاری است: «سرمایه‌گذاران باید ظرفیت کافی داشته باشند، در غیر این صورت کیفیت پروژه پایین خواهد بود.»

آقای ثانگ با حمایت از جهت‌گیری تمرکززدایی و تفویض قدرت، خاطرنشان کرد که بررسی دقیق برای جلوگیری از تمرکززدایی ضروری است، اما سطوح پایین‌تر ظرفیت کافی برای انجام این کار را ندارند، زیرا اگر تمرکززدایی به دقت بررسی نشود، باعث اتلاف و ناکارآمدی خواهد شد.

هشدار اولیه و بازرسی دوره‌ای از پروژه‌های کلیدی مورد نیاز است.

تران دوی دونگ، رئیس کمیته مردمی استان فو تو، تأکید کرد که این حادثه نباید به عنوان دلیلی برای ارزیابی مجدد دیدگاه تمرکززدایی و واگذاری قدرت به مناطق مورد استفاده قرار گیرد. این امر باید همچنان یک جهت‌گیری منسجم باشد و با مسئولیت مناطق در اجرا همراه باشد.

آقای دونگ با تأیید اینکه مناطق محلی می‌توانند این کار را انجام دهند، خاطرنشان کرد که ارزیابی ظرفیت برای تمرکززدایی و تفویض اختیار مطابق با ظرفیت ضروری است.

تران دوی دونگ، رئیس کمیته مردمی استان فو تو (عکس: هونگ فونگ).

در پایان جلسه کاری، نگوین تان های، رئیس کمیته علوم، فناوری و محیط زیست، گفت که وضعیت فعلی پایه‌های پل سونگ لو، نشان‌دهنده کاستی‌های قوانین فعلی است و مبنای بررسی تعدادی از مقررات در پیش‌نویس قانون ساخت و ساز (اصلاح‌شده) قرار گرفته است.

بر این اساس، پیش‌نویس قانون، معیارهای ظرفیتی نهادی که به عنوان سرمایه‌گذار برای هر نوع پروژه تخصصی تعیین شده است را به روشنی تعریف نکرده است. بنابراین، لازم است آیین‌نامه‌ای که واگذاری سرمایه‌گذار به نهاد یا سازمانی با تخصص مناسب را الزامی می‌کند، تکمیل شود.

خانم های همچنین اشاره کرد که پیش‌نویس قانون، سازوکاری برای ارزیابی مستقل ظرفیت پیمانکار ندارد، که می‌تواند به راحتی منجر به استقراض ظرفیت یا تشکیل سرمایه‌گذاری‌های مشترک مجازی شود، بنابراین این نیز موضوعی است که باید مورد بررسی و تکمیل قرار گیرد.

رئیس کمیته علوم، فناوری و محیط زیست، نگوین تان های (عکس: هونگ فونگ).

نکته قابل توجه این است که در این مورد، مقامات تنها پس از گزارش مطبوعات مداخله کردند که نشان‌دهنده فقدان سازوکارهایی برای شناسایی، هشدار و رسیدگی زودهنگام به حوادث است.

بنابراین، رئیس کمیته علوم، فناوری و محیط زیست بر لزوم اجباری کردن سیستم‌های هشدار اولیه و بازرسی‌های دوره‌ای از سازه‌هایی که نشانه‌هایی از فرسودگی دارند، تأکید کرد. خانم های گفت: «ما توصیه‌های مشخصی را به کمیته تدوین پیش‌نویس ارائه خواهیم داد تا این مسائل در قانون به عنوان مبنایی برای اسناد فرعی قانون برای ارائه مقررات خاص و عملی منعکس شود.»

انتظار می‌رود پیش‌نویس اصلاحیه قانون ساخت و ساز در دهمین جلسه مجلس ملی مورد بررسی و تصویب قرار گیرد.

منبع: https://dantri.com.vn/thoi-su/khao-sat-cau-song-lo-de-sua-luat-xay-dung-dua-hoi-tho-cuoc-song-vao-luat-20251111202629972.htm