آزادسازی منابع زمین برای توسعه اقتصادی

در ۲۰ ژوئن، در ادامه‌ی هفتمین اجلاسیه، مجلس ملی به صورت گروهی طرح اصلاح و تکمیل تعدادی از مواد قانون زمین شماره ۳۱/۲۰۲۴/QH۱۵، قانون مسکن شماره ۲۷/۲۰۲۳/QH۱۵، قانون تجارت املاک شماره ۲۹/۲۰۲۳/QH۱۵ و قانون مؤسسات اعتباری شماره ۳۲/۲۰۲۴/QH۱۵ را مورد بحث و بررسی قرار داد.

اطمینان از پیشرفت در تهیه پیش‌نویس اسناد راهنمای اجرا

وزیر منابع طبیعی و محیط زیست، دانگ کوک خان، در سخنرانی خود در گروه بحث و گفتگو گفت که قانون زمین ۲۰۲۴، ۴ جلسه را پشت سر گذاشته است و همچنین قانونی است که پس از قانون اساسی، مورد مشورت گسترده مردم قرار گرفته و ۱۲ میلیون نظر از سوی مردم ارائه شده است. دولت و نخست وزیر همیشه به آژانس تدوین پیش نویس دستور می‌دهند که هم قانون و هم احکام و بخشنامه‌ها را تدوین کند تا از هماهنگی بین قانون و مقررات و دستورالعمل‌های دقیق اطمینان حاصل شود.

وزیر منابع طبیعی و محیط زیست، دانگ کوک خان، در حال سخنرانی در گروه بحث و گفتگو. عکس: تان تونگ

تاکنون، قانون زمین ۲۰۲۴ قانونی است که هنگام تصویب توسط مجلس ملی با دقت مورد بررسی قرار گرفته و انتظارات مردم و مشاغل را برآورده کرده است. از زمان تصویب این قانون، مردم، مشاغل، جوامع، مناطق و غیره همگی امیدوار بوده‌اند که این قانون به زودی اجرا شود.

قانون زمین سیاست‌های زیادی دارد که برای مردم و مشاغل مفید است و منابع زمین را برای خدمت به توسعه کشور تحریک می‌کند. به ویژه، سیاست جبران خسارت و پشتیبانی اسکان مجدد برای افرادی که زمین‌هایشان بازیابی شده است، که مقررات کامل و مشخصی را در راستای اجرای دستورالعمل قطعنامه ۱۸ کمیته مرکزی مبنی بر اینکه "محل سکونت جدید باید برابر یا بهتر از محل سکونت قدیمی باشد" ارائه می‌دهد. بر این اساس، قانون معیارهای خاصی را مشخص کرده است، مانند اینکه اسکان مجدد در مناطق شهری باید معیارهای شهری را رعایت کند، اسکان مجدد در مناطق روستایی باید معیارهای جدید روستایی را رعایت کند، مکان‌های اسکان مجدد باید زیرساخت‌های فنی کامل، زیرساخت‌های اجتماعی و غیره داشته باشند.

به گفته وزیر منابع طبیعی و محیط زیست، دانگ کوک خان، قانون مسکن و قانون تجارت املاک و مستغلات در اکتبر 2023 توسط مجلس ملی تصویب شدند. معمولاً قوانینی که در اکتبر 2023 تصویب می‌شوند، از اول ژوئیه 2024 لازم‌الاجرا می‌شوند. برای اطمینان از هماهنگی و اطمینان از اینکه هر سه قانون با جنبه‌های مرتبط بسیار، دوره اجرایی یکسانی دارند، قانون مسکن و قانون تجارت املاک و مستغلات باید منتظر قانون زمین بمانند. در واقع، وزارت ساخت و ساز ، مقررات و دستورالعمل‌های دقیقی را برای این دو قانون تهیه کرده است، حتی اگر تاریخ اجرای این دو قانون اول ژوئیه 2024 باشد.

دنگ کواک خان، وزیر منابع طبیعی و محیط زیست، در مورد اسناد راهنما گفت که در طول فرآیند تدوین قانون، آژانس تدوین، پیش‌نویس احکام و بخشنامه‌ها را تهیه کرده است. تا این مرحله، احکام با اعضای دولت مشورت شده، سیاست اساسی تکمیل شده است و اکنون فقط جنبه‌های فنی باقی مانده است که باید بررسی شوند. بسیاری از احکام برای دومین بار با اعضای دولت مشورت شده‌اند.

معاون نخست وزیر همچنین جلسه مستقیمی با مقامات محلی در مورد اسناد راهنمایی محلی برگزار کرد. اخیراً، نخست وزیر همچنین اجازه داد که از نظر زمانی، احکام و بخشنامه‌ها می‌توانند از رویه‌های کوتاه‌تری استفاده کنند. یعنی بلافاصله پس از امضا لازم‌الاجرا می‌شوند، اما این روند بسیار روشمند است و تأثیر آن ارزیابی می‌شود.

قانون زمین سیاست‌های زیادی دارد که به نفع مردم و مشاغل است و منابع زمین را برای خدمت به توسعه کشور ترویج می‌دهد. عکس: هونگ تای

دنگ کوک خان، وزیر منابع طبیعی و محیط زیست، در مورد ارزیابی تأثیر گفت که آژانس مربوطه، وزارت منابع طبیعی و محیط زیست، به همراه وزارت ساخت و ساز، پرونده‌های ارزیابی تأثیر را تکمیل کرده‌اند و اگر قانون به زودی اجرا شود، تأثیر آن خوب و مؤثر خواهد بود. اگر قانون به زودی اجرا شود، مشکلات و عقب‌ماندگی‌ها را حل خواهد کرد، مانند این واقعیت که مردم مشتاقانه منتظر اجرای قانون هستند تا بتوانند برای زمین‌هایی که مورد اختلاف نیستند یا از اول ژوئیه ۲۰۱۴ یا قبل از آن قانون را نقض کرده‌اند، دفترچه قرمز دریافت کنند. هر چه زودتر این کار انجام شود، مردم مزایای بیشتری دریافت خواهند کرد.

علاوه بر این، بسیاری از مناطق درخواست اجرای آزمایشی طرح عدم تمرکز اختیارات را داده‌اند، انتقال زمین‌های برنج و جنگل از ۱۰ هکتار باید به دولت ارائه شود، در حالی که طبق قانون زمین ۲۰۲۴، عدم تمرکز به مناطق، مراحل اداری را کوتاه‌تر و در محدوده اختیارات مناطق قرار می‌دهد. بنابراین، پروژه‌های سرمایه‌گذاری را جذب و حل و فصل کرده و منابع زمین را بسیج می‌کند.

تقویت تبلیغات و انتشار قوانین

نماینده دو دوک دوی (هیئت نمایندگی استان ین بای) در بحث در گروه ۱۱ گفت که قانون زمین، قانون مسکن، قانون تجارت املاک و مستغلات و قانون موسسات اعتباری این بار بر کاستی‌ها، محدودیت‌ها و نارسایی‌های قوانین فعلی غلبه کرده‌اند. بنابراین، هر چه زودتر این ۴ قانون به اجرا درآیند، این مشکلات و نارسایی‌ها نیز زودتر برطرف خواهند شد.

صحنه بحث در گروه ۱۱. عکس: تین آن

به گفته نماینده دو دوک دوی، نگرانی نمایندگان مجلس ملی در مورد امکان اجرای قوانین با جلو کشیدن تاریخ اجرا به مدت ۵ ماه، درست و بجاست. وقتی قانون به اجرا درآید و تمام اسناد راهنمای دقیق آن منتشر شده باشد، بسیار مؤثر و قابل اجرا خواهد بود و به زودی مشکلات و کاستی‌های موجود در عمل را برطرف خواهد کرد.

از طریق ارتباط با رأی‌دهندگان، نشان داده می‌شود که افراد محلی، کسب‌وکارها، سرمایه‌گذاران و حتی مردم همگی امیدوارند که این قوانین به زودی به اجرا درآیند، زیرا حقوق و منافع سرمایه‌گذاران، کسب‌وکارها و مردم بهتر تضمین می‌شود. بسیاری از مسائل همپوشانی و ناکافی حل می‌شوند یا اقتدار و ابتکار عمل افراد محلی افزایش می‌یابد. بنابراین، منابع زمین به زودی برای خدمت به توسعه اجتماعی-اقتصادی کشور ارتقا می‌یابند.

نماینده دو دوک دوی نیز با نمایندگان مجلس ملی موافقت کرد و از دولت خواست تا به زودی احکام راهنما را همانطور که در گزارش تعهد شده است، صادر کند. در عین حال، او به شهرداری‌ها دستور داد که به محض صدور احکام دولت، شهرداری‌ها نیز باید اسناد راهنمای محلی را تهیه کنند.

نماینده دو دوک دوی گفت: «این یک شرط و الزام بسیار فوری است، بنابراین حتی اگر اسناد در اسرع وقت صادر شوند، تاریخ لازم‌الاجرا شدن فرمان دولت، بخشنامه‌ها و اسناد محلی از اول آگوست، همزمان با تاریخ لازم‌الاجرا شدن قانون، قابل اجرا خواهد بود.»

علاوه بر این، نمایندگان همچنین توصیه کردند که دولت، وزارتخانه‌ها و شعب، کار اطلاع‌رسانی در مورد این قوانین، به ویژه محتوای نوآورانه در مقایسه با قوانین فعلی، محتوایی که مستقیماً به مردم و مشاغل مربوط می‌شود مانند رویه‌های بازیابی زمین، غرامت، پشتیبانی، اسکان مجدد و غیره را افزایش دهند تا مردم بتوانند از آنها مطلع شوند، آنها را اجرا و نظارت کنند.

به گفته نماینده نگوین دین ویت (هیئت نمایندگی استان کائو بانگ)، هنگام اعلام، تبلیغ و ترویج قانون نیز ضروری است... عکس: تین آن

در همین حال، نماینده نگوین دین ویت (هیئت نمایندگی استان کائو بانگ) گفت که قوانین برای آماده شدن به زمان نیاز دارند و قوانینی که می‌خواهند به زودی اجرا شوند باید شرایط خاصی داشته باشند تا اثربخشی و کارایی آنها تضمین شود.

به طور خاص، در ۳ قانون مربوط به زمین، مسکن و تجارت املاک و مستغلات، مقررات زیادی وجود دارد که صدور اسناد راهنما را به مناطق محلی غیرمتمرکز می‌کند، از جمله بسیاری از مفادی که برای اولین بار به شورای خلق و کمیته خلق برای راهنمایی واگذار شده‌اند، و این امر فشار برای مناطق محلی برای اجرای زودهنگام را دشوار می‌کند.

این گزارش همچنین به لازم‌الاجرا شدن زودهنگام، از جمله مفادی که نیازی به اسناد راهنمای دقیق ندارند، اشاره می‌کند. با این حال، طبق قانون انتشار اسناد قانونی، اسناد راهنمای دقیق باید همزمان با مفاد قانون لازم‌الاجرا شوند تا هماهنگی و انسجام تضمین شود.

نمایندگان پیشنهاد کردند که ما باید بر تدوین احکام و بخشنامه‌ها تمرکز کنیم تا مناطق محلی فرصت دسترسی و آمادگی دقیق برای اجرا را داشته باشند، زیرا بسیاری از مطالب به مناطق محلی اختصاص داده نشده‌اند، از جمله مطالبی که مناطق محلی قبلاً هرگز انجام نداده‌اند. هنگام اعلام، لازم است تبلیغات و انتشار قوانین نیز انجام شود تا اجرای یکپارچه در آگاهی و همچنین جلوگیری از مشکلات و معضلات تضمین شود.

منبع: https://kinhtedothi.vn/khoi-thong-nguon-luc-dat-dai-de-phat-trien-kinh-te-xa-hoi.html